推动教育帮扶建设 促进社会均衡发展

周鹏冉 张致和

千年大计，教育为先。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，“把促进公平作为国家基本教育政策，加快缩小城乡差距，建立城乡一体化义务教育发展机制，推进义务教育均衡发展”，从国家层面提出了城乡教育發展的新任务。围绕城乡教育一体化发展，全国各地相继开展了卓有成效的探索和实践。

大教育促进大扶贫，构建和谐社会的基本要求和重要内容，就是坚持公正公平原则，以教育公平促进社会公平，逐步推进全社会的公正公平发展。教育公平是社会公平的重要组成部分，是现代教育的基本要求和特点，是教育改革和发展的重要取向，是评价教育-社会发展水平的一个基本标准。以智力帮助弱势群体，是实现社会公平“最伟大的工具”。所以说，“教育帮扶”是促进和谐社会建设、社会均衡发展的重要内容。

近年来，全国各地的教育帮扶工作取得了较大的突破。东部发达城市为西部贫困地区的教育事业捐款捐物，选派青年志愿者开展支教服务工作，定期安排优秀教育工作者深入西部贫困地区的学校支教，提高西部贫困地区的教育水平。东部地区优质学校与西部地区贫困学校结对，输送东部地区优质的教育资源，形成教育资源的共享。例如，人民大学附属中学采取异地联合办学、区域内托管帮扶等形式，通过网络在试点学校直播人大附中的课堂，直接传送优质教学资源，帮助教育资源匮乏地区的学校提升办学水平;接受合作学校学生到人大附中交流学习，帮扶部分学校;承办国培计划项目，以对合作学校的教师进行培训等方式，培养更多教师成为优秀的教育工作者，从而让更多西部贫困地区学生享受直接而优质的教育资源。

很多省市也在内部打造公益帮扶项目，以该省市山区、农村学校为主要帮扶对象，帮助教育水平落后的学校拓展教育资源，为学生打造开拓眼界、增长见识的平台。各省市的师范类大学积极和当地、外省市贫困地区学校，建立教育帮扶实践基地，组织师生和当地的孩子结成帮扶对子。例如，南京师范大学教育科学院学院的志愿者与南京市下岗、残疾、单亲家庭结成帮扶对子;长春师范大学与长岭县签订精准扶贫教育帮扶协议，建立教育帮扶基地;天津师范大学在甘肃省定西市等地建立希望学校，每年选派优秀研究生前往支教。

虽然教育帮扶已经取得了丰富的成绩，但仍然存在组织松散、效率不高和交流力度不足等问题。因此，在开展教育帮扶的过程中，应强化组织管理，规范组织机构，明确权责关系，深入了解贫困地区学校学生的实际需要，建立健全相关的交流机制。合作双方对项目培训、活动、经费提出明确要求，制定项目详细的活动方案并逐步推进。健全帮扶工作教育督导评估机制，建立和完善科学的监控指标体系和评价办法，进行定期的动态实地监督，设置专门的网站对教育帮扶情况进行公开发布，使教育行政部门、学校能够根据督导结果调整和改进工作方式，也使社会各界能够更好地监督教育帮扶结对工作。

对于支教活动，应建立规范、有序的支教制度，进行严格、多层次选拔和岗前培训，提高支教者的教学质量与水平。促进师生共同协作，帮助贫困地区教育资源薄弱的学校转变教育观念，规范学校教育管理制度，提高教学质量与水平。

促进资源优质学校与贫困地区学校开展合作，建立实践基地，积极开展帮扶工作。为防止资金去向不清晰，活动流于形式等问题的出现，需成立专门的监管机构，如“希望工程”、“教育帮扶”办公室等，可直接由市县级领导监督管理，制定严格、合理、规范的资助体系和标准，使各项资助活动公开透明并有条不紊地进行。基地定期开展交流研讨会，在广泛调研的基础上，在深入了解贫困地区学校的实际需求以及学校经费、师资等情况后，针对实际情况和现实存在的问题与当地老师们展开研讨，以提升教育水平，形成教学特色，推动当地教育事业的整体发展。

对于缓解西部贫困地区现代化教育资源不足的问题，可以尝试进行捐款捐物等资助帮扶活动，通过基地接收资助善款和物资，视情况划拨至学生个人、家长或学校，充实当地教学资源，促进教学质量的改善。高校师生可自愿报名，以个人或集体的形式作为资助人，高校审核、筛选，将资助信息统计汇总后公开。“结对帮扶”，是开展先进带后进、优势带领劣势活动的良好措施。通过双向选择，志愿者和受助学生结对，一对一深入帮扶。志愿者可以定期家访，对学生进行思想上的引导、学业上的指导、心理上的疏导、生活上的关爱。组织方应积极建立档案，做到“一生一册”，记载实施过程，包括帮扶过程中的谈话记录、学生的表现和评价，以及心理、学业辅导效果等。

利用互联网信息技术，以教育信息化保障城乡教育协同发展，加强教育资源共享，搭建网络教研平台，实现跨地区、跨城乡、跨学校的教师协同教学。教师、专家等交互协作，通过网络在学习过程中进行沟通、交流，共享信息、资源，多渠道促进山区、农村教师能力素质提升;建立网络课程平台，通过网络课程、远程培训、视频教学直播等多种方式推进优质教育资源共享，让学生能够享受优质教育资源。

作者简介：周鹏冉，女，天津师范大学教师教育学院硕士研究生;张致和，男，天津师范大学经济学院硕士研究生。