城建档案在城市规划编制中的作用

张万万　张威风

摘 要：城建档案是城市发展不同历史时期各种信息的直接记录载体，在城市进行相关城市规划编制的过程中，城市的历史城建档案可以为城市规划编制的形成和完善提供重要的参考资料。就对城市规划编制来讲，城建档案可以起到不可替代的基础性作用。本文笔者主要从城建档案的基本特征着手，对城建档案的现状进行分析，梳理城建档案对城市规划编制的重要意义。

关键词：城建档案;城市规划编制;重要基础

城建档案中保存了城市发展规划过程中的各种原始信息，城建档案在城市进行现代化建设的过程中的作用和价值是不可估量的。有关人员利用城建档案中记载的信息，可以充分的了解城市不同历史时期中城建规划的经验教训，为城市未来发展规划提供中参考资料。科学的记录、妥善的保管历史城建档案，从档案管理的日常活动做起，保证城建档案中各种信息的准确度，才能为城市现代化建设提供精确的历史依据。

一、城市城建档案的普遍性和特殊性

城建档案的本质是档案的一种，城建档案是指记录了某个特定的行政范围内，城市规划、设计、实施和管理活动各种信息的载体，因此，城建档案也属于科技档案的范畴。一般情况下，城建档案包括城市规划的图纸、文档资料、图片或三维模型、样品等等，涉及到，例如：城市交通、城市公共设施、城市用电和城市用水等等广泛城市建设领域。

随着经济高速发展和城市人口不断上升，很多城市的规模也随之不断扩大。城市所具备的职能逐渐增多，变成各种职能机构聚集的综合体系。目前，城市中已经包括各种工业、服务业、交通、居住等组织和个人活动，另一方面，随之城市居民生活水平的提高，为了满足城市生活的精神需求，城市还应该蕴含一定的文化内涵，这也就使得城建档案具备了其他档案所不具备的特殊性。在城市进行建设发展中，城建档案是记录了城市规划设计、项目施工以及城市日常管理的相关信息，利用城建记录中的信息进行分析总结，可以明确在特定时期范围内，城市发展的总体方向和发展目标。

二、城建档案是进行城市规划编制的基础材料

城市的规划设计是城市进行现代化发展的方向设计，它关系到城市建设活动的推进和社会经济发展速度。科学合理的规划能够促进城市各方面的发展。城市规划包括城市规划编制和城市规划管理，城市规划编制是通过对城市发展历程进行分析、研究、总结，得到城市发展的基本规律和发展趋势，运用城市发展的基本规律科学的对城市未来发展情况进行推测，并进行相应的城市规划;城市规划管理是指为了实现城市发展规划目标而进行的各种管理活动。在进行城市规划编制和城市规划管理的活动有赖于大量城市历史城建档案资料，具体城市规划编制水准的高低，有赖于相关城市规划人员的专业素质，更有赖于相关城市规划编制人员对城市在各个历史时期具体情况的了解和分析，同时城市规划编制和城市规划管理也会会形成相关的城建档案。所以，城市规划和城建档案紧密相连。城建档案是进行城市规划编制不可替代的重要基础。

现代化的城市中不仅地面上有各种建筑物，地下也是各种管道线路纵横交错，地面建筑物和地下管道线路相互配合、相互依赖才使城市得以正常运行。因此，当有关部门要进行城市规划时，需要首先对城市中各种地下管道和线路的现状进行充分的了解，对城市地下情况的了解离不开城市档案提供的具体资料。如此，科学的记录城市历史规划的城建档案可以为城市未来规划的编制提供辅助和指导。

在城市规划的具体项目设计时，可以利用城建档案相关项目的原始记录，例如项目当时实施的坐标、现场条件和具体方案设计等等，依据城建档案中记录的实际信息进行项目规划，在城建档案的基础上进行城市规划的编制，对城市未来的发展进行科学预测，不仅可以加快城市规划编制速度，提升相关工作效率，缩短城市规划编制时间，还可以提升城市規划编制的质量，而且，还可以使城市规划尽快进入实施阶段，缩短项目施工周期，降低城市规划成本，增加经济效益。在对现有的城市进行规划过程中要以原有历史城建档案为依据，充分了解其地面和地下设施的相互配合，使城市规划更加科学合理。

具体的，例如：当有关部门在对开原市庆云堡镇进行城市规划编制过程中，利用庆云堡镇历史规划的城建档案资料，查阅分析庆云堡镇的电缆、交通、用水等方案设计，研究庆云堡镇的发展趋势和发展需求，针对庆云堡镇规模不大、建筑物不集中的特点，对其原有各种规划进行改善，将原有的五图（总体规划、给水、排水图、电缆、通信）一书中五图和而为一，形成一图一书，形成了新型小型城镇的规划结构，不仅缩短了城镇规划的编制周期，也提升了编制质量，为后续的小型城镇规划编制提供了新的规划思路，同时，也极大的降低了人力、物力的消耗成本，降低了城市规划成本。

然而，如果没有详尽的城建档案信息作为城市规划编制的基础材料，城市规划的编制工作就很难向前推进，即便，勉力进行也容易留下一系列的隐患，影响城市规划编制的质量。例如：由于历史上并未留存比较完备的地下管道和地下线路资料，前些年铁岭市进行火车站工程的规划设计时，相关规划设计人员无从得到精准的地下线路和管道分布，而由于火车站本身的特殊性，其人流密集，线路和管道都较为复杂，在施工过程频繁遇到供水管道或通讯电缆，不仅延长了施工周期，还增加了大量的不确定因素，严重影响施工过程的质量和安全管理。

三、结语

综上所述，城建档案不仅是城市规划设计、实施和管理的记录材料，也是对城市进行城市规划编制的重要基础和具体依据。近年来，人们越来越认识到城建档案在城市规划的编制活动中的重要作用。城建档案的分析和研究是进行城市规划编制的重要工作内容。如何适应未来城市规划发展的要求，有效发挥城建档案在城市规划中的重要作用，降低城市规划成本是城建档案相关工作人员需要解决的另一个重要挑战，还需要人们付出更多的努力。

参考文献

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