浅谈建筑工程质量监督管理

杨辰鳌

摘 要：确保房屋建筑工程质量是我国建筑业发展的永恒主题，建筑工程质量也成为关系国民经济和社会全面、协调、可持续发展的重要因素。随着改革开放的不断扩大和经济建设的持续发展，建筑业作为国民经济支柱产业的地位日益突出，人们的质量意识迅速提高，人们对于工程质量问题也越来越重视和关注，党和国家历来都十分重视工程质量，要求我们必须要树立“百年大计、质量第一”的思想，作为工程质量监管部门，更要高度重视，严格要求，要以对国家、对人民、对社会高度负责的精神和一丝不苟、精益求精的认真态度，扎扎实实、兢兢业业地抓好建筑工程质量。

关键词：建筑工程；质量监督；管理

1 建筑工程质量监督管理现状

（1）工程质量监督管理步入了依法执监的快车道

工程质量监督已基本实现了从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理、从只监督工程实体质量向同时监督各方主体质量行为和工程实体质量的转变，工程质量监督管理工作基本趋于稳定。

（2）质量监督管理工作中存在执法不严和难以执法的问题

如今我们国家对于质量监督管理工作的现状制定了很多相关的法律法规、部门规章、技术标准、地方标准和强制性条文，但还是存在有一些问题，很多细节的问题没有做到位，有的监管部门在工作中不严格依法办事，有差不多就行的思想，有的困惑于各种关系、人情或领导打招呼，造成工作过程中不能严格执法或执法不到位。但有时在监管过程中出现问题时施工方不配合，对下达的整改通知不整改、置之不理，找人打招呼或通融变通等情况，又成了监管部门难以执法的尴尬。很大程度上影响了工程质量和施工进度。

（3）工程建设手续不完善

由于工程建设前期手续比较多，涉及的部门比较广，而每个手续又需要一定时间来办理且办理每个手续还需一定的前置条件，有时出现各部门之间来回推的情况，这时建设单位为了赶工期甚至是追求投资效益，在手续不全的情况下开了工，造成工程质量处于失控、监管部门无法介入、工程进度不断加快的情况；有的项目属于边勘察、边设计、边施工的“三边”工程；还有的项目特别是住宅开发项目，在手续不全的情况下先行开工建设，随后通过处罚后补办手续，造成处罚的成本远低于已完工程带来的经济效益。以上情况不仅给各部门的监管工作带来难度而且严重影响了工程质量。相信随着国家工程建设领域审批制度改革，上述情况能很大程度上避免或缓解。

2 建筑工程质量存在的问题及现状

（1）原材料进场环节控制差

在建筑工程施工中，建筑原材料是最基础的，建筑原材料的质量直接影响着建筑工程的整体质量。如果进场原材料不合格，再好的施工技术、再高的施工标准、再规范的管理也难以保证工程质量。但在实际的监管过程中，我们可以发现，有的施工单位在施工过程中，没有按照相关的要求对原材料进行选购或在进行选购的时候也没有对原材料的质量进行管控，考虑成本的因素多，材料进场时相关单位把关不严，材料送样时弄虚作假，送样的材料不能代表使用的材料，造成送样与使用不符、资料与实际不符的两张皮现象。有的部门和人员插手工程建设，指定或推捎各种原材料，通过以上环节，一些项目在施工过程中因为使用了不合格的材料，使工程的整体质量大大降低，出现返工、加固甚至整体拆除的情况。

（2）施工单位在质量监督管理中意识薄弱

健全的质量管理体系和有针对性的施工组织设计对项目的各个环节均有很重要的保障作用。但在施工企业不断发展的过程中，有的施工单位往往把主要精力放在项目的成本、效益和进度方面，项目管理班子和劳务队脱节，技术交底流于形式，具体施工人员质量意识薄弱，不严格按设计图纸要求施工，盲目相信自己的经验，违反操作规程规定。有的施工单位规范和技术标准不更新，项目所涉及的一系列规范标准不健全，对新材料、新工艺、新要求不培训、不掌握，施工工艺仍停留在老旧标准上，从根本上没有去重视质量监管工作，认为其不能真正改变建筑工程质量，这样就导致样项目管理水平、施工水平、工程质量整体下滑、拉了企业的后腿，使企业在激烈的市场竞争中缺乏竞争力。

（3）各方主体的质量行为有待规范

建设工程项目各方责任主体的质量行为体现在施工的各个环节，对建设工程的顺利推进起着保驾护航的作用。然而在实际监管过程中，有的主体行为不太规范。建设单位未按规定办理有关手续擅自开工建设，盲目改变合理工期，违法分包工程。施工单位项目经理不到岗履职，甚至长期不在现场，其管理人员不具备相应的资格，不能做到人证合一，各工种操作人员无证上岗或人证不符。监理单位项目监理机构不健全、各专业人员配备不合理、人员不足且不到位。勘察、设计单位不能积极参加地基验槽、重要分部工程验收或参加人员不是项目负责人本人，只承接业务，不认真服务。施工技术资料收集整理不及时，与施工进度不同步，各方主体对资料签字不及时，各方质量行为还需进一步规范。

3 加强工程质量监督管理的有效措施

（1）努力提高建筑工程质量监督管理人员的整体业务素质和终身制意识

在进行现场质量监督管理的过程中，质量监督管理人员起着非常重要的作用，首先应有较高的综合业务水平和良好的职业道德。其次要将工程抽查的、巡查的、抽测的工作列为监督人员日常主要监督内容，核查每方责任的主体单位和人员质量的行为和质量以确保体系建立落实、原材料进场的质量、工程实体的质量、结构的安全和重要使用功能的质量等方面，从而实现对工程的实体质量、建设等各方责任主体单位和人员的质量行为的全面督查，严格检查工程建设过程的中规范标准以及执行情况。此外还应协调处理好各方主体与监管单位的工作关系，各方主体和工程项目的服务关系，才能在管理方面发挥着非常有效的作用，从而使建筑工程能够顺利进展。

（2）着力加强施工单位相关人员的质量意识

在施工过程中，首先是施工单位主要负责人即一把手的质量意识至关重要，对整个项目的施工质量起着决定性的作用，其工作人员的质量意识对于建筑工程施工质量监督的管理工作起着相当关键的作用，努力提高施工单位相关人员的质量意识和不断提高工作人员的操作的规范性，才能确保工程顺利的开展。其次提高建筑施工单位管理人员的专业素养和增加专业知识学习，将新技术、新工艺贯穿于施工过程中，也为工程提供了技术保障。施工单位要保证招标的项目班子成员各负其责，不能随意调换，更不能一人同时担任多人的工作，使实际项目班子成员严重缩水。在日常的施工过程中还应加大对质量知识的培训宣传力度并且常态化，不断增强项目创优意识，坚持不懈、持之以恒，从而使施工质量得到保证。

4 结束语

建筑工程质量监督管理是一项综合性、系统性、宏观性工作，做好这项工作要求每个监管人员必须深入到每个工程的施工现场，严格按照国家法律、法规和技术标准及工程建设强制性标准，监督工程实体质量和各方责任主体及有关机构的质量行为。全面贯彻“百年大计、质量第一”的方针，借“改革创新，奋发有为”大讨论的大好形势，在工程质量监督管理工作中不断创新，不断探索、严格执法，勇于担当，使建筑工程质量再上新台阶。

参考文献

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