着力提高机关党的建设质量

章寿荣 张和 安王婷

党的十九大报告明确提出“不断提高党的建设质量”的要求。2019年7月，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，建设让党中央放心让人民群众满意的模范机关。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，提高机关党支部的建设质量，对于巩固党的执政基础、加强党的执政能力具有重要意义。

近年来，江苏省级机关党组织围绕问题导向和需求导向，抓重点、补短板、强弱项，着力提高省级机关党组织建设质量，进行了卓有成效的探索和实践。

凸显政治建设在机关党建中的统领地位，提高理论教育的实效性。江苏省委高度重视省级机关党建工作，不断强化党组（党委）对机关党建工作的领导，创新思想引领方式方法，有效提高了理论武装工作质量。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等主题分领域、分层次有针对性地学习贯彻。充分运用“机关讲坛”“党员大家讲”“书香机关”等学习品牌和阵地认真组织开展专题教育，不断提升教育的实效性。注重学用结合、学以致用，把机关党建与业务工作结合起来，切实解决党建、业务“两张皮”的问题。江苏省海事局把机关党支部建设与海事“三化”建设紧密结合起来，根据当前海事改革新形势和江苏海事“二次创业”实际，深入港航单位和基层一线，围绕基层党建、监管服务、职工思想等方面开展工作。

强化基层基础和整体推进，实现机关党组织建设四个“全覆盖”。江苏省级机关工委所属120多个机关党委（总支），始终重视基层基础和整体推进，实现了机关党组织按期换届全覆盖、机关党支部书记培训全覆盖、机关纪委设立全覆盖，消除机关基层组织建设中的“空白点”和“盲区”，并注重把规范化建设作为提高机关党组织质量的重要抓手。江苏省广播电视局把党支部规范化建设作为提升党组织组织力的重要抓手，出台了《关于进一步规范党支部建设的意见》，明确要求从支部班子健全、制度完善、活动丰富、服务中心、管理规范等五个方面着手，有力地增强了党支部的功能，提高了党员队伍素质。

以密切联系群众为核心，改进机关党员干部的作风。近年来，省级机关党组织深入拓展各种渠道深入基层、深入群众、倾听民声、了解民意，不断增强为民服务的意识、提高为民服务的质量。一是组织党员干部进行大走访大落实活动。深入对口部门、基层单位、服务对象等，走访调研，摸实情、办实事、出实效。二是开展“乡情微调研”活动。自2015年起，组织机关党员干部每年利用节假日探亲回乡的机会，在与亲戚朋友、乡亲邻里交流过程中了解社会普遍关心的热点问题、党政机关政策落实的情况、群众现实利益诉求等等，并注重宣传改革发展方针政策，以实事求是的作风和行动取信于民。三是连续多年开展万人评议机关作风活动。将评估工作与机关绩效考核紧密联系起来，有力提升了机关的工作效能。

完善党建绩效考核管理，提升机关党员干部的责任担当。自2015年起，逐年增加省级机关年度绩效考核中机关党建工作的权重。从考评重点、考评项目、考评要素、考评程序等关键环节出发制定机关党建工作考核评价办法，根据机关党建工作重点，不断完善考核的计算方法与分值权重，优化机关绩效考核机制。坚持集中考核与经常性督查相結合，围绕机关党组织书记抓基层党建开展评议考核工作，“述、问、评、测”紧密结合，层层落实党建工作。强化考核结果的应用，健全评优、反馈、奖惩和整改机制。把考核结果与全省机关党建工作先进集体和先进工作者评选活动、与领导干部的奖惩挂钩，充分发挥机关党建绩效考核的激励和鞭策作用。

提高机关党组织建设质量，既要遵循党建工作的一般规律，又要结合机关党建工作自身的特征，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，不断提高机关党建工作的质量。

发挥先锋模范作用，提高政治建设质量。习近平总书记在总结党的十八大以来中央和国家机关党建工作积累的重要经验时强调：“实践证明，做好中央和国家机关党建工作，只有坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，才能永葆中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色”。各级机关具有共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中的突出特点，作为政治机关，旗帜鲜明讲政治是其根本要求，必须以政治建设引领机关党建方向。新时代加强机关党的建设的首要任务就是带头做到“两个维护”。广大党员、干部特别是党员领导干部、一把手要强化带头意识，时时处处严要求、作表率，密切联系和紧紧围绕党的政治路线来开展工作，确保党的路线方针政策的贯彻执行，确保党中央权威和集中统一领导的充分实现，开展严肃的党内政治生活，将理想信念内化于心、外化于行，筑牢广大机关党员干部的政治灵魂，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好机关本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上和工作中。

深化理论武装工作，提高思想建设质量。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜、强化理论武装，始终确保机关党建工作的正确方向。一方面，创新理论学习模式。组织党员在进行理论学习的同时，突出目标引领和问题导向，处理好统筹谋划与重点突破的关系，推广学以致用的学习模式。机关党组织要在机关工作中营造浓厚的学习氛围，建立健全学习培训激励约束机制，推动机关党员干部做乐于学习、善于学习、终身学习的楷模和表率，促进党员干部健康快速成长。另一方面，创新理论学习方法。在继承传统学习方式的基础上创新发展，积极探索自主式学习、集中式学习、合作式学习、情境式学习等多元互动的学习方法，把分散自学与集中讨论结合起来;采取传授式与互动式相结合、请进来与走出去相结合等方式，切实增强机关党的思想建设的方向性、目标性和主动性。

推进改革创新发展，提高组织建设质量。党的力量来源于组织，组织力是党组织生命力的重要体现。在新的形势下，机关党建工作需要强化“大党建”意识，紧紧围绕中心、服务大局，在机关工作的总体规划布局中定位机关党建工作。根据机关工作的业务特点和岗位职责，科学设置机关党建的工作内容，实现党建工作与行政业务工作的深度融合、相互促进。要正确处理机关党建规定动作和自选动作的关系，在贯彻落实党的基本组织制度的同时，坚持有利于党组织教育管理、有利于党员发挥作用的原则，创造性地开展党建活动，在管理教育上坚持分类指导，在活动开展的时间上、活动内容上分层次采取灵活多样的形式。要围绕机关党建工作总体目标，优化基层党组织架构，加强对不同单位、不同基础的机关党支部的分类指导，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整改落后支部问题，“抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更先进，实现基层党组织全面进步、全面过硬。”

激发干事创业动力，提高队伍建设质量。加强机关党的建设，必须认真贯彻落实习近平总书记“服务中心、建设队伍”的要求，确保机关党建工作落地生根。必须选好配强党支部书记，加强支部书记能力培养，引导他们认真履行支部“领头雁”的职责，充分发挥示范引领作用。加强对机关党员的教育和服务，突出问题导向，立足于针对性原则和实效性原则，对党员进行教育培训，引导广大机关党员干部深入基层、深入群众，不断激发党员干部干事创业的动力、提高其服务群众的本领。□

（作者单位：江苏省社科院）

责任编辑：李佳婧