“戒”出“加速度”

半山　鲁小波

“九寨沟县原环林局公益林木管理办主任刘元福因乱决策乱作为问题受到党内警告处分;壤塘县交通运输局规划建设管理股干部黄云龙因工作不担当不作为不负责问题受到党内警告处分;松潘县施加堡乡政府专武干事祁红江因照搬照抄材料问题受到政务警告处分……”今年8月10日，阿坝藏族羌族自治州纪委监委公开曝光5起形式主义、官僚主義典型案件，在当地形成强大震慑。

习近平总书记指出，“要力戒形式主义、官僚主义，教育引导党员干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风。”阿坝州提早行动，在去年年底制定出台《关于坚决整治形式主义、官僚主义进一步改进工作作风的七条意见》，从移文山到填会海，从减考核到提效率，从推进政务服务到“最多跑一次”……基层负担减轻了，工作更高效了，党员干部扑在基层促发展、惠民生的身影多了。

“精简”会议

让干部为民服务“加速度”

“以往，我们很多乡镇干部不是在开会路上，就是在会议现场。如今会议少了，我们有更多时间为群众办实事了。”阿坝州茂县松坪沟乡党委副书记祁洪彪说：“会议数量大幅度减少，我发自内心点赞！”松坪沟乡距茂县县城88公里，每次开会，祁洪彪光花费在路途上的时间就要3个多小时：“疲于奔命！”

阿坝州地域面积辽阔，人口居住分散，“路程长于会议”的现象在不少县（市）都普遍存在。会议安排过于分散，更是严重挤压了基层工作深抓落实的时间。今年是“基层减负年”，为力戒会议中的形式主义，为基层工作人员松绑减负，阿坝州各地将“会议实效”落地生根。

为切实给广大基层党员干部“松绑”，今年以来，茂县从会议审批、规模、次数和时间长短等方面出台了严格规定;小金县则在会议时间分配上采用“套开”措施，真正“解放”了基层干部，赢得了大家的广泛认同。

“现在我们基层干部再也不用三天两头往县里跑，而是将更多的精力投入到田间地头发展产业、服务群众。”祁洪彪说，松坪沟乡将节约的经济和时间成本用在了全乡旅游发展和乡村振兴建设中。“党员干部个个干劲十足，老百姓对我也更热情了。”

“少开会、开短会、开管用的会，才能让基层干部‘轻装上阵’，有更多时间服务群众。”阿坝州纪委常委、监委委员安勇认为，将开会的重心放在具体贯彻落实上，引导干部把时间用在为民服务上，把精力花在干实事上，如此“高效实干”的作风不仅给基层干部减了负，还给基层传递出敢担当、真作为的积极信号。

据统计，2019年上半年，阿坝州级部门下发文件同比2018年下降34.1%，召开会议同比2018年下降34.43%，以实际行动为基层干部“卸货”“减负”。

优化考核

少留“痕迹”多务“实绩”

开不完的会议、填不完的报表、写不完的材料、做不完的台账，“5+2”“白+黑” 是当前不少基层干部面临的实际工作状态。为应付上级过频过滥的检查考核、评先选优，一些基层干部有时更加注重资料表册的齐全美观，导致干具体事务、服务群众的工作反被忽视。

“‘痕迹主义’是形式主义最明显的表现。材料‘宁多勿少’、程序‘宁繁勿简’、证明‘多多益善’成为基层工作的考核标准。”阿坝州纪委监委党风政风监督室主任冯岚介绍，为解决好“考核虚”的问题，该州优化考核体系，针对不同事项制定差异化或分线式考核办法，量化考核内容，简化考核指标，让基层干部从繁冗的资料文件及会海中解脱，走出“过度留痕”的泥淖。

为把服务一线的基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，阿坝州规定，除中央、省明确要求外，严禁单项工作专本专记，严禁摆拍造痕以留影留声形式佐证干部履职尽责，严禁在QQ群、微信群以图片形式验证工作开展情况……一项项减负措施，让党员干部身心轻松不少，工作效率也显著提高。

“以前，脱贫攻坚资料重复做、数据重复修正、表册重复报送等现象突出，很难走出办公室。”红原县瓦切镇监察室副主任阿办刀交感慨道。经过整治，如今，乡村干部几乎可以天天沉到脱贫攻坚一线，倾听群众心声，为老百姓解难题。

“除一些必要表册外，其他资料都不用我们准备了。再也不用熬夜‘做材料’了。”红原县色地镇日西村党支部书记阿布洛介绍，现在上级来督查脱贫攻坚工作就到贫困户家中走访，成效怎么样，问一问、看一看，自然就知道了;乡村环境卫生好不好，到村里走一走转一转，比看材料直观多了。“上级考核不以痕迹论政绩，大家都真心点赞。”

督查检查

走“心”不走“形”

“今年你们村上要实施哪些扶贫项目？你的帮扶人是谁？驻村工作组来过你家吗？”7月16日，黑水县知木林乡二木林村村民门初家来了几位“客人”。看过证件，门初才知道原来是县纪委监委督查组正在开展暗访督查。

“以前督查主要是看材料、听汇报，‘走马观花、蜻蜓点水’的时候多，深入群众、明察暗访比较少，存在虎头蛇尾的现象，监督检查效果不理想……”黑水县纪委监委党风政风监督室主任董蜀晋说，现在开展督查采取不定时间、不定地点、不打招呼、随机抽查等方式，直接深入群众，面对面倾听群众意见，一线实情掌握程度高了不少。

地理位置最为偏远的壤塘县纪委监委采取专项监督与巡察相结合、专项治理与整治形式主义、官僚主义相结合、案件查处与警示教育相结合的“三结合”方式，制定出台《壤塘县脱贫攻坚工作约谈、谈话诫勉实施细则（试行）》 《壤塘县整县摘帽脱贫攻坚纪律问责工作制度》等规定，为全县扶贫领域作风整治工作在巡察、制度、纪律、作风、思想等方面提供强力保障。

2018年至今，该县共梳理扶贫领域作风问题线索51条，立案23件，给予党纪政务处分17人，组织处理14人，切实以严肃执纪问责为全县脱贫攻坚保驾护航。

督查只看表面，也是形式主义、官僚主义的一种表现。为此，阿坝州纪委监委坚持问题导向，深入细致督查，对发现一般性问题现场填写问题清单，注明检查时间、检查单位、主要问题以及相关负责人姓名并现场签字确认，责令期限整改，跟踪问效。对重要问题线索深入调查核实，开展靶向治疗。

今年以来，阿坝州纪委监委对6个县、20个县级部门、14个乡镇、17个村开展暗访和督查，全州共查处形式主义、官僚主义问题111件131人。其中，给予党纪政务处分84人，组织处理47人，对11件典型案例公开通报曝光，形成强大震慑。（作者单位/阿坝州纪委监委） （责编/周盼）