突出实战应用能力，加强反恐专业人才培养

苏龙贵

恐怖活动犯罪已成为当今人类社会的最大安全隐患之一，世界各国都在积极探索反恐怖人才培养模式，以期更好地打击防范恐怖犯罪活动。公安院校作为警务人才培养的重要机构，在培养反恐怖人才方面承担着不可推卸的重任。为了更好地发挥公安院校在反恐怖人才培养方面的作用，就必须厘清高校人才培养模式的内涵，了解世界各国反恐怖人才培养模式与现状，借鉴相关经验，勇于实践，积极探索适合本国国情的反恐怖人才培养模式。

实战技能训练主要依据反恐实战需要，加强对反恐技战术的基础和应用训练，提高规范化，程序性操作能力，应用技术手段，全面提升反恐指挥人员与其他参战人员的临战指挥和应急处理能力，反恐技战术基础训练主要包括缉捕技能和追逐技能，反恐技战术应用训练主要包括群体性事件的预防与处置、爆炸物处置、反恐模拟演练、创伤与急救、反恐预案的制定等实战内容，在训练时，针对现实中可能发生的情况，以真实的工作任务为背景，设定不同的角色，加强敌我对抗模拟实战演练，注意发挥整体协同作战的优势，避免技战术训练的套路化，理论化和形式化。通过战术训练，情报分析，实战演习等训练，培养程序意识，情报意识，创新侦查思路，提升综合实战能力，满足反恐工作的现实需要。

根据反恐专业人才所从事的具体工作领域，可以把反恐专业人才分为反恐情报、反恐应急防范、反恐侦查、反恐行动技术与战术、反恐国际合作等类型。虽然都是从事反恐工作，但不同类型的人才在工作内容、工作方法等方面存在较大差异。反恐情报主要从事反恐信息收集、整理和分析，以及对反恐情报的评估和研判等工作，它的工作目标是预警。根据我国公安机关面临的反恐怖犯罪活动的实际情况，要求我们所培养的反恐专业人才必须能够胜任基本的反恐工作业务需求，警察院校反恐怖警务人才的培养目标是：培养具有坚定的政治信念，严格的组织纪律观念和维护国家安全社会稳定的大局意识;熟悉我国公安工作的路线、方针、政策和相应的法律、法规;系统掌握反恐怖基本理论知识，具有扎实的反恐怖行动技能以及良好的身心素质;具有较强的思维能力、语言交际能力、谈判能力以及进行调查研究和分析解决实际问题能力和创新能力;掌握警务汽车特种驾驶和警务技能与战术、群体事件与突发事件处置等实战执法执勤和处突能力的实战人才以及相关基础理论研究人才。基于“四位一体”的反恐体制和当前反恐工作的任务和重点，我们着力培养的反恐专门人才，应具有反恐情报、反恐安全防范、反恐技战术等方面的基础理论知识和实战综合能力，是预防、治理和处置恐怖主义的专门人才。具体来讲，反恐专业人才的实战应用能力包括以下几个方面：一、打击恐怖主义犯罪法律应用能力。掌握恐怖主义基本知识与理论，包括恐怖主义的起源、历史和现状，恐怖主义的内涵、外延和特点等，重点是我国反恐法律法规的具体应用能力培养;二、反恐情报信息收集、分析和应用能力。知道如何综合运用人力、技术等各种手段广泛、深入地搜集有关恐怖组织的情报。并对收集到的情报进行分析整理，从中梳理出有价值的恐怖犯罪活动信息进行整理和传递，在各项反恐活动中发挥情报信息的巨大作用。三、恐怖案件侦查能力，具备涉恐专案侦查的基本意识、素养和能力，熟悉各类型恐怖案件的特点和侦查的基本程序，能够运用基本的侦查措施和手段根据各类恐怖案件的情况

不断完善院校反恐怖作战的学科体系，反恐怖作战是一個随着反恐怖斗争而出现的有特定含义的概念，是军事学中与作战指挥学相交叉的一个新学科门类。反恐怖作战的学科体系，是依据反恐怖作战领域研究对象的特殊所区分的学科，并按其内在联系而形成的学科体系。加强高素质反恐怖作战军事人才培养，必须不断完善反恐怖作战学科体系。首先应将反恐怖作战学科体系建设的研究放在首要和迫切的地位，予以高度重视。其次，军队院校要通过对发展多学科交叉的反恐怖作战新学科体系建设，深人开展反恐怖作战前沿学术研究，为开展适合我国国情的反恐怖斗争提供理论依据与实践指导。

由于反恐怖作战是高技术条件下的特殊作战，体系既复杂又特殊，既包括传统作战的内容，又有其新的特点，考虑到院校教育特点，在确立反恐怖作战学科体系时可以从以下三个方向开展建设。一是反恐怖作战基础理论主要研究恐怖主义的基本概念、军队反恐怖作战的主要特点和基本原则、反恐怖作战政治工作、反恐怖作战法律法规、恐怖与反恐怖战例等内容;二是反恐怖作战应用理论，主要研究反恐怖作战组织指挥、反恐怖作战技能训练、战术训练和心理训练;三是反恐怖作战保障理论主要研究反恐怖作战战场保障、反恐怖作战后勤保障、反恐怖作战装备保障等内容。军队院校要针对这三个方向的建设，制定各专业反恐方向人才培养方案，细化教学课程内容，编写相关教材，逐步形成满足高技术反恐怖战争需求的相对合理、优势明显、协调发展的反恐怖作战学科体系。

面对日益猖獗的恐怖活动，建设具有高素质的职业化，专业化反恐公安部队，是公安机关维护国家安全和社会稳定的重要保障，在当前艰巨而复杂的反馈形式下，开展反恐怖专业建设，是院校应有的责任和使命，反恐怖专业建设与人才培养是一个持续发展的过程，是在不断解决一定时期出现的理论和实际问题的探索过程中逐步形成的，需要更多的专家和科研人员不断总结和探索。