智慧城市建设的理论思考与战略选择

朱建邦 陈宏旦

摘要：智慧城市的出现，是社会经济大力发展，科学技术不断创新的产物，反过来，智慧城市的建设，又会促进我国社会生活和科学技术更好的发展。可以说，其前途是光明的。但是我国智慧城市建设的起步晚，很多地区盲目上马建设智慧城市进行了不切实际的付出。为了中国智慧城市更好的建设，我们急需对其建设理论进行思考和研究，对未来的战略选择做出判断。

关键词：智慧城市建设;理论思考;战略选择

智慧城市是城市发展的一种高级形态，其对信息技术条件、工业基础、人文环境、生态安全等方面都有着较高的要求。从中国目前发展的实际情况来看，虽然很多地方市区纷纷启动智慧城市建设发站内规划，但是从规划出发，发现各地市对于智慧城市的认识参差不一，这显然成为一个重大的问题。因此，对智慧城市建设的理论进行思考，对未来战略发展进行选择，有其实在的意义。

一、智慧城市建设的理论思考

（一）城市经济转型发展的需要

城市的职能随着时代的不同而发展变化。在新经济时代背景下，城市要转型为信息中心，以高新技术产业和文化产业等为主的城市经济体系，从而促进城市整体的转型升级[1]。智慧城市作为一种具有新特征、新要素、新内容的城市发展类型，将以数字化、信息化等作为城市建设的基本手段，将人看作是城市建设的基础，大力发展金融资本和信息的作用。另外，以人为本的智慧城市更加突出强调城市的内涵，努力达到城市经济、文化、社会各个方面的可持续发展。智慧城市将颠覆城市传统产业发展模式，打造新的經济增长点，从而促进城市经济转型发展的步伐

（二）城镇化、工业化、信息化融合发展的必然结果

城市的发展有其自身的轨迹，是在一定的基础上不断融合发展的必然结果。从国外城市发展经验来看，城市在经历工业化、城镇化的发展阶段之后，必然产生信息化趋势[2]。工业化是信息化的土壤，城镇化是信息化的载体，反过来，信息化又促进工业化的转型升级，促进城镇化的健康发展，包括对市民生活方式的改变，对城市治理模式的推动，对经济发展模式的革新等。当前，智慧城市正是在城镇化、工业化、信息化三者融合发展的基础上发展起来的，城市发展更加“智慧”，信息在城市当中起到至关重要的作用。

（三）当代城市治理的新模式

城市的治理主要是城市管理者与城市中人、物、产业、自然等等各种关系的联系，以及这些事物之间各自的联系，通过这种联系，城市成为一个有生命力的肌体组织，能够有效地运行下去。而智慧城市借助发达的物联网、云计算等信息技术，能够实现城市管理规划的智能化，能够合理的对人力资源、经济资源、社会资源、自然资源等进行分配，改变城市治理的传统模式。智慧城市建设需要信息技术的支持，需要传感器设备的极度灵敏，这对于人力的解放是巨大的，其所影响的是人原本涉及到的各个领域，因此，智慧城市将成为当代城市治理的新模式。

二、智慧城市建设的战略选择

（一）政府、市场两双手，共同推动智慧城市的发展

智慧城市的建设依赖于政府的主导，而智慧城市的运行则依赖于市场机制的推动。因此，智慧城市要想更好的发展，需要借助政府和市场两双手共同的推动作用，将政府的宏观调控与市场经济价值规律的作用相结合。一方面，要求国家从顶层设计上对智慧城市的建设做出相应的规划，从政策出台、资金扶持、人才引进、社会管理等各方面给予智慧城市建设保障。另一方面，要发挥市场在经济发展中的决定性作用，通过市场调节机制合理配置城市资源，通过竞争、价格、供求等因素来调节城市的正常运行和发展，不断促进智慧城市的建设和发展。

（二）处理信息基础设施建设与信息集成共享之间的关系

智慧城市的关键点就在于其“智慧”支持，因此，智能化、数字化、网络化是智慧城市发展的关键。而支持这一发展关键的就是信息基础设施建设和信息集成共享，这同时也是智慧城市的真正价值所在[3]。未来的城市发展，将越来越依靠的智力因素，因此，在智慧城市未来的战略选择和规划建设中，对信息基础设施建设与信息集成共享系统之间要引起高度的重视，要特别注意物联网、云计算等平台建设，加强对城市信息，例如公共交通、卫生医疗、社会治安、环保、教育等信息的整合，充分释放智慧城市中信息的威力，促进社会经济和生态环境的协调发展。

（三）加强科技创新与金融创新的融合发展

科技创新和金融创新是智慧城市规划建设中的两把利剑。现代城市发展离不开科技和金融的加持。一方面，就融资体系而言，要加强对私募股权基金等风险投资问题的管理，建立金融运行的保障体系，扶持需要资金的科创企业发展。要对当前的信用体系进行完善，优化城市的金融服务，为智慧城市建设营造良好的金融发展环境。另一方面，要加快科学技术的研发，使专利技术掌握在自己的手中，促进产学研官平台的建设，使智慧城市建设的各方面工作能够协调进行。

（四）完善政策法律法规和技术标准

没有规矩不成方圆。在当前我国智慧城市建设的起步阶段，要通过完善政策法律法规和技术标准，使风险影响控制在合理的范围之内，是智慧城市的建设和运营始终运行的安全可控的轨道之中。要为智慧城市的发展建立可靠的制度保障机制，使其不会因为个体的变故而造成中断，从而使智慧城市建设能够长期保持稳定的建设和发展[4]。

三、结语

我国智慧城市的建设和发展尚处于起步阶段，国外可供借鉴的经验也需要因地制宜。在这种情况下，对当前我国智慧城市建设进行审慎的理论思考和未来发展的战略抉择时十分有必要的。千秋之功业不急于一朝一夕，智慧城市的建设需要谋定而后动。

参考文献

[1]骆睿.关于智慧城市建设理论思考与战略选择的渗透[J].中国新通信，2017，19（7）：67-68.

[2]王应时.关于智慧城市建设的理论思考与战略选择[J].智能建筑与智慧城市，2018，No.259（6）：94-95.

[3]刘春玲.智慧城市的理论研究与战略思考[J].住宅与房地产，2017（26）：220.

[4]席广亮，甄峰，曹晨，等.智慧城市建设模式与推进策略研究——以江苏省为例[J].上海城市规划，2018（1）：27-31.