石油企业内部审计监督与纪检监察的职能融合探讨

钱程

摘要：在石油企业中，内部审计工作针对企业财务收支、经济责任和专项审计等进行审计监督，及时发现存在的问题，为进一步的决策提供支持。而纪检监察工作则是有效发现违规违纪问题，然后加以查处，侧重于对违规违纪对处罚。如果将两者有机结合，无疑可以更好地发挥职能，形成合力。本文就对此展开探讨。

关键词：石油企业;内部审计监督;纪检监察;职能融合

一、石油企业内部审计监督与纪检监察的职能融合的必要性

石油企业作为国有企业，其在生产经营过程中，不但需要接受社会的监督，也需要接受国家的管控，而作为我国的核心企业，对其进行有效的审计监督和纪检监察工作无疑对于石油企业的健康运行有着非常重要的作用。而在实际工作中，内部审计监督往往同纪检监察处于相对独立的地位，二者工作原本有一定的互通性，而独立运行的模式显然一定程度上弱化了相关工作开展的质量。特别是在新的发展时期。我国高度重视对违法违纪行为的打击和惩处，这决定了石油企业内部审计监督和纪检监察的职能融合是未来的发展趋势，通过两方面的职能融合，能够进一步强化纪检监察办案线索的挖掘，提升线索和证据的可靠性，进而让石油企业有效打击违法违规行为，有效惩治腐败。

同时，将二者加以有机融合，可以强化案件的保密性，让内部审计监督工作和纪检监察工作的职能有效融合，彼此分工，有效查处案件，能够提升查办的效率，也最大化地降低对企业内部的影响，进而提升案件查办的保密性。另外，纪检监察工作开展过程中，有效借用内部审计监督工作的优势，能够更为有效地提升案件查办的效率和质量。内部审计部门可以更好地获取企业内部的书面证据和线索，将其工作和纪检监察部门工作有机融合，显然可以提升查办证据的效率，大大节约查办时间，让纪检监察工作开展更加合理、高效，进而更为有效地强化对石油企业内部的监管质量，为企业的发展提供内在支持和帮助。可见，石油企业内部审计监督与纪检监察的职能融合是非常有必要的。

二、当前石油企业纪检监察工作和内部审计工作开展的问题

（一）纪检监察工作和内部审计工作彼此独立开展

目前，石油企业纪检监察工作和内部審计工作彼此独立开展，企业内部分别设定了纪检监察机构和审计机构。在实际工作中，纪检监察对于企业内部的政治工作进行管理和引导，且机构需要接受上级纪检监察机关以及同级党组织的双重领导。而从石油企业内部审计工作的开展情况来看，其强调专业能力，接受上级业务部门的指导，同时也需要服从石油企业经营班子的领导和管理。在这种情况下，石油企业内部的纪检监察和内部审计工作在日常工作中，缺乏必要的沟通和交流，一定程度上弱化了相关工作的开展质量。

（二）纪检监察工作和内部审计部门业务分别设置

石油企业在设定纪检监察工作和内部审计部门业务时，作出了分别设置的方式。在实际工作中，纪检监察工作主要面对石油企业的党组织以及党员干部。而监察工作面对的是行政机关以及任命的相关人员。对于审计工作来说，其主要针对石油企业内部的同财务有关的部门和个人。在开展工作时，部门间立足自己的职责范围，相应地开展工作。特别是石油企业内部的纪检监察审计人员数量无法满足企业发展的需要，而业务上的独立性，使得这些工作人员基本都将工作重点放在了完成自己部门工作，很少会积极主动地去思考如何同其他部门进行沟通交流。在这种背景下，石油企业内部纪检监察审计部门无法有效发挥其应有的作用。

（三）没有构架系统完善的沟通机制

从石油企业当前的建设情况来看，其并没有针对性地设定相应的沟通机制，以此让石油企业内部的纪检监察工作和内部审计业务进行沟通交流，在经营管理过程中，两个机构都分别设定不同的工作绩效以及考核模式，并立足于此，彼此围绕绩效目标从事相应的工作，彼此沟通交流不足，使得彼此的信息无法做到互通有无，无法形成合力，弱化了石油企业内部反腐的有效性。

三、石油企业内部审计监督与纪检监察的职能融合策略

（一）重塑职能定位，提升职能融合效果

事实上，虽然工作内容有所不同，但石油企业的内部审计监督部门与纪检监察部门的工作目标大同小异，都是为了防止企业腐败问题，有效保证企业健康有序的运营。无论是纪检监察部门反腐倡廉的工作，还是内部审计监督审查企业金融的工作，都是为企业廉洁环境建设服务的。因此，在新的发展背景下，应该重塑二者的职能定位，有效提升职能融合的效果，将其协调融合到企业实际工作中，从而更好地发挥二者的作用。

（二）优化机构建设，实现机构的良性对接

根据石油企业发展的需要，要进一步优化企业纪检监察部门和内部审计部门，可以考虑将两个部门合署办公，精简机构设定，在机构内部合理安排纪检监察工作人员和内部审计工作人员，充分发挥纪检监察审计的职能，并有效借助内部审计对经济事务处理的有效性，更好地做好事前预防工作、事中控制工作以及事后补救工作，更为有效地纠正企业管理过程中存在的问题和不足。

（三）构建良性沟通机制，强化部门间的沟通交流

在石油企业发展的关键时期，应该积极构建良性的沟通机制，有效强化部门间的沟通交流，有效实现纪检监察审计业务协调的有效性，可以立足企业自身情况，针对性地设定联席会议或者业务沟通交流座谈会以及互相委托等模式，强化彼此的沟通交流，提升互助合作的有效性，从而更好地开展相关工作。同时，要注意构建案件资料完整移送的模式，双方通过合理沟通，掌握证据，内部审计部门对纪检监察的证据资料进行专业分析，然后移动给纪检监察部门，这样能够有效提升工作的质量。

四、结语

将企业内部审计监督与纪检监察职能进行有效融合，将两个工作内容加以有机整合，可以优化企业资源配置，提升相关工作的开展质量，强化对企业的管理。因此，本文立足于此，以石油企业为研究对象，深入分析内部审计监督与纪检监察的职能融合的策略，对于二者融合有重要的帮助。

参考文献：

[1]孟华.国有企业纪检监察与现代内部审计业务的融合之道[J].国际商务财会，2016（10）：58-61.

[2]郭俊朝.浅析企业内部审计监督与纪检监察的职能融合[J].现代经济信息，2013（13）：192-192，199.