河南省农业面源污染现状与防控措施

付迪 罗诗峰 樊昊

农业面源污染是指发生在农业区域内的面源污染，一般指土壤颗粒、化肥、农药、畜禽粪便和其他有机或无机污染物质，在降雨或灌溉过程中借助地表径流、农田排水或淋溶等途径进入水体的污染形式。它不仅直接危害农业生态系统，将大量氮、磷、农药、重金属等污染物质带入水体，而且对生态环境和人类健康产生严重危害。目前，我国农业面源污染主要表现为化肥、农药等化学投入品的过量使用，以及畜禽粪便、农作物秸秆和农用残膜等农业废弃物不合理处置，严重制约着农业的可持续发展。

一、河南省农業面源污染现状

（一）化肥污染现状

河南是农业大省、用肥大省，2016年粮食总产量达594.66亿kg，创历史上第二个高产年;化肥施用总量715万t，较2015年减少1.09万t。测土配方施肥技术覆盖区每667 m2均节肥量1.2 kg，总节肥量135.6万t，但平均施用量为881.52 kg/hm2，高于全国化肥平均施用量491.24 kg/hm2的1.8倍。

（二）农药污染现状

2016年河南省农药施用量为14.37万t，与2015年相比增长10%，而且目前河南省在农业生产中使用的大剂量农药的有效率只有10%，余下的成分随着水循环系统污染淡水及耕地，致使地球的自然环境系统在源头制约了食品及人类的可持续发展。

（三）农膜使用现状

2016年，河南省农用塑料薄膜使用量为16.31万t，即使按照2020年农膜回收率达到80%计算，全省年均农膜残留量也有3262 t，对农业生产环境构成的“潜在威胁”逐渐凸显，影响作物出苗，阻碍根系生长，已成为农业绿色发展较为突出的问题。

（四）农作物秸秆利用现状

河南省是农业大省，是粮食产量大省，更是农作物秸秆产出大省。据统计，2016年全省秸秆产生量

9 321.26万t，可收集量7 396.17万t，利用量6 361.23万t，利用率86%。近年来，随着农村劳动力转移、能源消费结构变化，加上秸秆综合利用产业化程度低等原因，河南省开始出现季节性、地区性、结构性的秸秆过剩，违规焚烧现象屡禁不止，不仅造成巨大的资源浪费，而且加重了大气环境污染，危害人体健康。

二、河南省面源污染治理存在的问题

（一）社会认同程度不够，法制建设还不完善

我国现行环境法律法规体系仍是以城市和工业点源污染防治为主，不同时期出台的农村环境保护政策大都是以规范性文件的形式，或只在专门的规划中提及，从国家到省级，农业农村环保法律法规尚属空白，使得农业环境保护工作缺少长效、稳定的管理机制。农业面源污染作为农业环境保护的核心问题，重要性、紧迫性还没有得到社会的广泛认同

（二）外源性污染入侵加剧，资源环境愈发脆弱

随着城镇化的加速和农村经济的发展，城市与工矿业“三废”部分污染物没有得到科学处置，工业和城市的污染加速向农业农村扩散，农村人居环境遭受破坏，农产品产地环境质量形势严峻。而原本河南省农业资源先天不足，目前，河南省耕地面积为814.07万hm2，位居全国第二，但人均耕地面积只有0.08 hm2，低于全国人均耕地0.10 hm2的水平，加之农作物复种指数高，耕地用多养少，部分耕地有机质、钾、磷等物质元素缺乏，耕地出现退化趋势。同时，秸秆焚烧现象还没有杜绝，农村生活污水乱排和垃圾乱丢问题仍持续存在，农业生态环境保护任务艰巨。

（三）全程防控尚不系统，监测体系有待加强

先污染后治理的行为在农业生产上依然存在，对源头、过程的管理略显不足。另外，农业面源污染监测工作起步晚，难以对农业面源污染实行有效的监控，及时掌握农业环境变化动态和趋势存在一定难度，影响科学防治对策的制定。

（四）资金投入相对有限，工作成效受到制约

农业面源污染防治作为一项社会公益性事业，国家尚未建立农业面源污染防治专项资金，农业部门只能依靠有限资金，开展小规模、小范围的污染防治示范。资金不足已经成为制约农业环境保护工作的重要“瓶颈”。

三、主要防控措施

（一）化肥污染治理措施

以“精、调、改、替”零增长技术路径为核心，大力推广测土配方施肥、有机肥替代、免耕机械种肥异位同播、水肥一体化等技术，在灵宝等4个果菜茶县开展有机肥替代化肥行动，改进施肥方式，优化施肥结构，提高化肥利用率。2017年，全省主要农作物肥料利用率达37%，测土配方施肥技术覆盖率达82%，分别较2016年增长1%和3.9%，全省4个有机肥替代化肥项目实施面积0.34万hm2。

（二）农药污染治理措施

重点围绕“控、替、精、统”四个方面，大力推广绿色防控技术，狠抓农药、药械替代工作，加大精准施药技术推广力度，强力推

进农作物病虫害专业化统防统治，

有效降低化学农药使用次数，提

高农药有效利用率和防治效果。2017年，河南省平均农药利用率达37.7%，主要粮食作物统防统治覆盖率达35.4%，全省农作物病虫害绿色防控技术覆盖率达25.6%，分别比2016年增长0.8%、1.8%、1.3%;农药施用总量为1.63万t（折百），比2016年降低2.97%，示范区内绿色防控主推技术覆盖率达到100%，连续3年实现农药施用量零增长。

（三）地膜污染治理措施

河南省农业厅制定印发了《河南省农业厅关于加强农田废旧地膜回收利用工作的意见》，就全省农田废旧地膜回收的重要意义、总体要求以及主要任务作了具体部署和安排。为全面宣传贯彻农用地膜强制性新国标（GB 13735-2017），依法规范农田地膜生产和销售环节，河南省能源站会同质监、工商部门在全省范围内开展农田地膜执法检查工作，严厉打击生产、销售不合格地膜的违法行为，切实加强源头控制。2018年，河南省能源站在中牟、尉氏、杞县、灵宝开展农膜区域性回收利用试点示范，通过加厚地膜应用、专业化回收、资源化利用，构建捡拾回收加工体系，当季地膜回收率达到80%，在试点示范县率先实现地膜基本资源化利用。

（四）农作物秸秆污染治理措施

积极探索总结秸秆综合利用新模式、新技术，支持机械化直接粉碎还田，推进秸秆堆沤还田、腐熟还田，探索秸秆反应堆技术，积极保持较高的秸秆肥料化水平。鼓励养殖场（户）或秸秆饲料加工企业制作青贮、微贮、碱化、氨化、揉搓丝化或颗粒等秸秆饲料，提高秸秆饲料化利用水平。总结提炼了一批可复制、可推广的“五料化”（饲料化、肥料化、基料化、燃料化、原料化）利用模式。全省秸秆综合利用水平稳步提高，秸秆综合利用率由2016年的86%增长到2017年的87%，部分市县秸秆综合利用率已达到90%。