旧居换新颜 提增幸福感

吴培均

车库前生锈的雨棚、房子外自建的洗衣台、楼道里摆放的各种杂物……这些乱搭乱建乱放的行为都是困扰老旧小区多年的“頑疾”。但最近，类似现象在北仑新碶街道米兰社区已经消失不见。

“前段时间，一大批执法人员进社区拆除了一些居民乱搭的违建雨棚、洗衣台，整个小区看起来清爽多了。”在太和盛景小区住了多年的刘大爷对小区这2个多月来的变化表示满意。

太和盛景小区的变化只是宁波老旧小区改造中的一个缩影。这些年，随着宁波城市建设的框架不断拉开，城市空间布局和功能不断优化，新城区不断涌现，一些多年前交付的小区正在慢慢老去。这些老旧小区，大多坐落在中心城区，普遍存在基础设施老化、停车位紧张、环境脏乱差、管理服务落后等问题，不仅影响了居民的日常生活，也对城市的功能提升和面貌改善形成了很大制约。

老旧小区的整治改造，不仅是提高城市品质的迫切需求，也关系着千家万户居住生活条件的改善，是人民群众最直接的需求、最关注的“关键小事”。2017年12月1日，住房城乡建设部在厦门召开的老旧小区改造试点工作座谈会上，确立了15个老旧小区改造试点城市，宁波成为浙江省唯一入选城市。

为此，宁波围绕老旧住宅小区，政策力推快马加鞭，2018年8月底，宁波出台了《关于推进老旧住宅小区改造工作的实施意见》，提出在尊重群众意愿、发动共同缔造的基础上，明确“综合改造”“微改造”两种有机更新模式，试点小区先行，再逐步推开。

紧随该实施意见，《宁波市推进中心城区老旧住宅小区环境整治行动方案》也旋即落地，要求各地从群众反映强烈的环境问题和民生“顽疾”入手，开展专项整治。

同年10月，宁波又出台《关于推进城市有机更新工作的实施意见》，重点实施的“五大专项更新”中就包括着力推进老旧小区更新。

宁波老旧小区改造主要针对的是2000年底前建成交付的老旧住宅小区。宁波市2000年（含）以前交付的老旧小区有870个，占全市住宅小区的40%。2018年9月，宁波在海曙区、江北区和鄞州区的8个老旧小区全面启动了试点改造项目，涉及居民5365户。

在解决老旧小区的“脏乱差”问题过程中，海曙区鼓楼街道文昌社区建立了五方联动的共商共建工作组；江北区白沙街道挑选威信高、群众基础好的党员群众担任楼道“红管家”，参与小区环境整治；鄞州区白鹤街道针对黄鹂社区楼道杂物堆积、牛皮癣乱贴乱涂、垃圾堆放等回潮问题，打出“居干联片、骨干联动、宣传联心”组合拳……截至2018年12月底，宁波各区县（市）已累计整治乱停车4315辆、僵尸车2029辆、乱种养1516处、乱张贴楼道27515个、乱吊挂2409处，清理各类垃圾46292吨。

在治理小区“顽疾”过程中，江北区设立了打击楼道小广告办公室，对乱张贴小广告实行专项整治，由违法人出资清理楼道广告；鄞州区东胜街道史家、曙光两个社区的部分小区联合哈罗单车企业试点开展了全市首例共享单车禁停区行动；北仑区小港街道以半山佳园为试点，采取停水停电等措施，强制车棚车库违规居住人员搬离……截至2018年12月底，宁波六区共查处违法违规租用车棚车库5019个、违反房屋安全使用行为688处、违法经营565处、违规倾倒大件垃圾行为1179起，处理乱放养犬类等违法违规行为623起。

改造的同时，宁波也形成特色的长效管治机制。海曙区望春街道天一家园、江北区白沙街道正大花园、鄞州区东柳街道东柳坊小区和钟公庙街道金色水岸小区在政府的引导下，建立质价相符的物业运营体系；宁波市住建局开发了业主投票决策系统，督促物业企业严格履行物业服务合同，目前这套系统已在鄞州区东海花园小区试点应用，小区业主只需通过“智慧社区”APP ，就能行使业主权利，参与小区大小事务决策；物业专项维修资金补缴工作也已启动。

目前，宁波8个住建部试点改造小区的工程改造施工正在加快推进中。截至2018年12月底，海曙区的偃月、迎凤、高塘花园三个小区和江北区的贝家边、砖桥巷和茗雅苑三个小区已基本完工，鄞州区的民安小区和繁裕新村也已经施工进场。■