泌阳县农业供给侧结构性改革的现状及建议

王毅

泌阳县是传统的农业大县，推动传统农业向现代农业转型、由农业大县向农业强县升级，是现阶段泌阳县农业农村工作的重中之重。近年来，按照中央、河南省委、驻马店市委的决策部署，泌阳县积极推进农业供给侧结构性改革，取得了一定的成效。

一、改革的现状

（一）大力发展优质农产品

2018年，泌阳县优质小麦种植面积2.33万hm2，占夏粮面积的40.3%。

（二）大力发展特色种植业

2018年，泌阳县花生种植面积3.33万hm2，食用菌种植户达到10万户，花木种植面积0.2万hm2，中药材种植面积0.2万hm2。

（三）調减籽粒玉米种植面积

泌阳县大力发展青贮玉米，2018年籽粒玉米种植面积调减到3.67万hm2，青贮玉米等饲料作物种植面积发展到0.67万hm2。

（四）大力推进农业产业化融合发展

泌阳县农产品加工企业发展到168家，市级以上农业产业化重点龙头企业达到36家，年实现产值23亿元，辐射带动农户8.6万户。

（五）积极培育新型农业经营主体

目前，泌阳县新型农业经营主体达到1595个，依法注册农民合作社1124家，其中国家级示范社3家、省级示范社3家、家庭农场435家、新型农业经营主体、农民合作社、家庭农场数量均居全市首位。

（六）有序推进土地流转

2017年，全县土地流转面积2.63万hm2，占家庭承包面积的33.5%;适度规模经营面积2.45万hm2，占耕地面积的26.8%。

二、主要措施

泌阳县委、县政府始终把加快农业结构调整、提高产品供给效率摆在突出位置，着力抓实抓好。在改革推进中始终坚持“尊重农民意愿，遵循市场导向，发挥比较优势，促进融合发展”的原则，立足泌阳县实际，调整农业结构首先要调优种养业结构。要抓住关键，发展“四优”，发展优质小麦，重点以发展强筋小麦和弱筋小麦为引领，实行专种、专收、专储、专用;发展优质花生、青贮玉米，将其作为调减玉米过剩产能后的替代作物，尤其注意开拓花生油脂产品市场、青贮饲料市场，打造泌阳县特色和品牌;发展优质草畜，着重抓好产业链长、附加值高、带动力强的肉牛产业，做大做强“牛”文章;发展优质瓜果，将葡萄、桃、梨、核桃、大枣等泌阳县地方特产变成名、特、优产品，推动产业向高效益、高产能、高科技转型升级。要统筹实施，落实“四化”，全县各部门牢固树立“大农业，全链条”的发展理念，在发展“四优”中推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，不断提高农业发展的质量效益和产业竞争力。

三、建议

虽然近年来泌阳县委、县政府大力推进国家粮食生产核心区建设，为全省经济社会发展提供了强力支撑，为保障国家粮食安全作出了突出贡献。但与此同时，也出现了农业土地利用率不够高，低端供给的种植业在农业中占比偏重，农业劳动生产率不够高，农业资源转化率偏低等问题。因此，笔者特提出几点建议。

（一）持续加快推进农业产业结构调整，提高产品质量

在确保粮食安全的前提下压粮扩经、压劣扩优，重点推动产业内部结构调整，聚焦农产品市场需要，以绿色、有机、无公害农业为目标，打造泌阳有机、绿色、无公害农产品品牌。持续推进全县七大特色产业互动融合发展，示范推广“畜—沼—果”等循环经济发展模式，在生产源头上保证绿色有机，进一步提升产业效益。

（二）持续加快推进土地规模化、集约化经营

每年继续安排一定的资金进行以奖代补，重点用于土地流转后实行规模化经营、发展现代高效农业、优势主导产业规模经营主体奖补和县乡土地流转服务、土地承包经营纠纷仲裁机构建设，为土地流转和规模经营创造良好条件。支持新型农业经营主体向产、加、销一体化经营纵深发展，构建农林牧结合，一二三产业深度融合的新型生产经营模式。扎实开展农民合作社、家庭农场规范管理提升，扩大省级、市级示范社和示范场的创建规模。

（三）持续提升劳动力综合素质和就业竞争力

进一步加大政策、资金、技术等支持力度，整合培训项目、培训平台、人才资源、培训资源，建立健全县、乡、村三级培训体系，开展多形式、多层次、大规模的劳动力技能培训，提高劳动力整体技能水平和综合素质，增强劳务输出的竞争力。培育一批种养专业户和职业农民，让有思想、愿经营、懂技术的农民壮大起来、联合起来，加快形成群众自主发展主导产业的良好格局。

（四）持续加快推进新技术应用和新模式、新业态的发展

坚持把科技进步贯穿于产业发展的全过程，紧紧围绕产业化发展，采取聘请专家、开办培训班等多种形式，积极开展产前、产中、产后技术培训和信息咨询服务。加快葡萄苗木繁育、舍饲圈养、高效栽培等实用技术的引进和推广，不断提高产业的科技含量，提高单位面积土地的利用效率和产出效益。注重农产品开发创新，因地制宜，培育发展一批高质量、高技术、高附加值、高效益的特优农产品。