论科技型涉军民企科研计划管理

刘诚 叶渭川

一、引言

国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议于2018年8月20日在北京召开。会议指出：“我国中小企业是国民经济和社会发展的生力军，要抓紧解决中小企业发展的突出问题。”这一指示，不仅指出了当今中小企业存在的问题，更是为涉军民企发展指明了方向。我们认识到：涉军民企的突出问题之一是领导问题，计划管理更是领导应重视的问题之一。

在国家积极鼓励中小企业发展的新形势下，越来越多的中小企业得到了蓬勃发展，并有部分民企进入了军工行业。但是在发展的同时，也出现阻碍发展的各式各样的问题。其中，科技型涉军民企如何发挥科研计划管理的作用就是问题之一。文章论述了科技型涉军民企的特点和科研计划管理的存在的计划制定留于形式、忽视计划的权威性、计划随意变更等问题，提出了制定计划要合理、遵循科研工作程序、领导要重视、计划要严肃、选拔合格的计划员等对策。

二、科技型涉军民企的特点

涉军民企可分为生产型和科技型两大类，多数涉军民企是生产型企业，或来料加工，或开发一些技术含量较低的产品。其特点是“船小好调头”，以利益驱动为主，有任务就做，有钱赚就干，一切老板说了算，谈不上规规矩矩的计划管理。

科技型涉军民企，虽然也有生产型的特点，但更加突出的是其有技术开发能力，有适量的科技人员。其开发的产品有一定的技术含量，有少量先进的涉军民企，如芯片开发企业，还得到国家和军方的支助，承担了国家和军方的重点任务。他们必须按研制工作程序，制定严格的科研计划。但目前我国的民营企业，老板说了算的现象还普遍存在，这就要求企业的管理层要有很强的质量意识和严格遵循科研程序的理念，以及要有重视科研计划的观念。以计划管理为笼头，带动和推动科研任务的完成。

三、科技型涉军民企科研计划管理存在的问题

（一）计划制定流于形式

再小的企业都有计划管理，至少有公司级的年度、季度、月度计划。计划的作用是用于规划目标并控制任务的完成时间，确保产品保质保量按时交付。但有些企业把计划当作花瓶，研发和生产部门不按计划要求推进工作，部门领导和计划管理员也不定期检查，致使计划书变成存档文件，成了形式主義的产物，毫无作用。

（二）忽视计划的权威性

军事计划就是克敌致胜的法宝，被视为军事秘密。一旦泄露或贻误战机，可能打败仗甚至全军覆没。可见军事计划之重要！对于企业来说，要取得发展，就要完成订单，像打仗一样，按事先做好的计划，一步一个脚印的去完成。企业的总计划是全体员工的行动纲领，应经过企业高管层认真研究，然后经最高管理者批准，用红头文件发布，使其具有权威性。但有些企业却随意用白纸编写了计划，也不用正式文件发放，这种无权威性的计划，不受员工重视，也不被部门领导看重，又不检查考核，使计划留于形式，失去了制定计划的作用。

（三）计划赶不上变化

计划的随意性还表现在计划节点经常被调整。应该说，计划是先期作品，特别是科研计划，一定有它的未知性。任何计划在执行的过程中都可能遇到各式各样问题，这是正常现象。但有小企业，制定计划时不认真研究，对保障条件考虑不周，“闭门造车”，使制定出来的计划漏洞百出，执行过程中不断被调整，被群众指责为“计划赶不上变化”。

四、如何发挥科研计划管理在涉军民企中的作用

（一）制定计划要合理

计划的合理性表现在两方面，一方面是具有挑战性，另一方面是具有可行性。所谓挑战性，是考虑了任务执行者的技术业务能力，在他们通过自身努力及团队配合下，充分发挥个人和团队的努力，一定能完成。也就是我们制定计划时常说的“跳一跳，能够着”。这就是全面调动了任务执行者的积极性，具有完成任务的可行性，是合理的计划。

不合理的计划，是指通过任务执行者多方努力也完成不了的计划。这种现象出于两种情况：一是计划管理员不了解任务的难度，随心所欲，想当然就制定了计划；二是计划员受到压力，或是用户要求，或是老板指令。这种不合理的计划，不仅给执行者带来恐惧的压力，也给企业造成恶劣影响，可能造成企业不能按时交货的严重后果，也可能挫伤科技人员的自尊性，而跳槽辞职。

（二）遵循科研工作程序

科研工作也有一定的规律性。几十年来，我国在航天工程、核工业等大型装备的研制过程中，科研管理机构己经摸索总结出一套相对完整有效的科研程序，特别在军工研制行业，已被视为必须遵守的规则。它保证了大型军工装备研制一次成功。因此，它成为制定科研计划的基础。按研制工作程序制定科研计划，就是从任务源头开始，步步为营，把每个过程按时间节点控制好，该写的文件要写好，该做的试验要做完，该进行的评审一定要评，该归零的问题要归零。

（三）领导要重视

企业的任何工作都必须得到领导重视，尤其是中小企业（多数是民营企业），老板说了算是常事。领导重视，说穿了就是最高管理者重视。最高管理者承担着带领企业发展的重任。企业的发展涉及方方面面，最重的当属市场。但市场要赢利，必须要尽快完成订单，这又回到要按计划完成订单，才能尽快回笼资金。由此不难看出，领导必须重视计划管理，抓好计划完成对企业有着极其重要的意义。

（四）计划要严肃

科研计划制定要有严肃性，体现如下：

⑴ 签署完整：科研计划可分层次制定，如：可分为公司级，部门级。公司级的计划强调的是部门间的配合，部门级的计划强调的是部门内部的细节。不论是哪级的计划，都应经过拟制、审核、会签（可视情况省略）、批准。

⑵ 树立权威：公司级的计划，一旦制定，应以公司行政文件形式下发相关部门，以便各部门都了解任务内容及各控制节点，共同配合完成任务。部门内部的计划，应由部门领导批准、编号，发给内部人员。计划应有严肃性，切忌随意更改。

⑶ 严格考核：计划的内容应完整详细，时间节点应准确清晰，不能模糊。到了应完成的时间节点，应由分管计划的领导和计划管理员一起对执行该计划的部门或个人进行考核。

⑷ 赏罚分明：按计划完成企业的任务，为企业作出了贡献，无疑会给企业带来效益；迟迟完不成计划，势必给企业带来耻辱。企业领导应据此实施赏罚。对按时或提前完成计划者，给予适当奖励；对无故拖延计划者给予适当处罚。无论是奖是罚，都要制定明确的条例，并遵照执行。这种赏罚分明必定会给企业增加活力。

（五）选拔合格的计划员

计划管理员是制定计划的起草人，原始计划会给其他人造成无形的影响。因此，计划员的能力和素质就必然与实现计划的先见性、全面性、可行性紧密联系。懂得科研程序的计划员，一定会遵循科研程序来制定计划。反之，是不可能做到的。就像工艺师，不了解加工过程，肯定编不好工艺。

选择合格的计划员，除了他应懂得科研程序外，工作责任心也极为重要。有责任就有担当，有担当就有动力，有动力才会全面思考，才能把事办好。不会可以学，不懂可以问。那些不想学，不愿动，自抱自弃，“做一天和尚撞一天钟”的人是绝不适合当计划员。

五、结语

民营中小企业为我国社会的发展起到了重要作用，受到党和政府的多方重视和关怀。最近，习近平总书记给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家的回信中指出：“支持民营企业发展，是党的一贯方针，这一点丝毫不会动摇。希望广大民营企业家把握时代大事，坚定发展信心，心无旁鹜创新创造，踏踏实实办好企业，合力开创民营经济更加美好的明天，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献”。这是对中小企业，特别是对重担在肩的涉军民企的希望，更是要求，应以此为动力，抓好科研计划管理，保证企业宏伟目标的实现。

（作者简介：刘诚，江苏泰达机电设备有限责任公司计划管理专员；叶渭川，研究员级高级工程师，江苏泰达机电设备有限责任公司顾问，中国管理科学院企业创新研究所学术委员。）