“一带一路”背景下中国林产品贸易发展的策略分析

2019-09-10魏诗剑曹玉昆朱震锋

林业科技 2019年1期

魏诗剑曹玉昆朱震锋

摘要：“一带一路”战略的提出为中国林产品贸易发展带来新机遇的同时，也是对中国林产品贸易的一次挑战。本文以“一带一路”战略作为研究背景，首先对中国林产品贸易的发展进行概述;其次深入分析“一带一路”对中国林产品贸易发展带来的深刻影响，并利用SWOT分析方法系统阐述了中国林产品贸易在“一带一路”战略背景下的发展优势、劣势、机会和威胁;最后，基于上述分析提出了中国林产品贸易发展的新策略，旨在推动中国林产品贸易实现健康、稳定发展。

关键词：一带一路;林产品贸易;森林资源;SWOT分析法

中图分类号：S759，F 712.9

文献标识码：C

文章编号：1001 - 9499（2019）01 - 0057 - 06

随着2013年开始的“陆上丝绸之路经济带”、“二十一世纪海上丝绸之路”等概念的提出，“一帶一路”战略由此诞生。“一带一路”战略的提出，不仅为中国林产品贸易带来全新的发展机遇，也在一定程度上为中国林产品贸易的发展带来深刻影响。林产品贸易在中国对外贸易中占有非常重要的位置，随着经济全球化的不断深入，世界各个国家之间的贸易合作不断加深，特别是中国与“一带一路”沿线国家在林产品贸易合作和交流中呈现出新的发展趋势和发展特点。关于“一带一路”背景下中国林产品贸易的相关研究，主要集中在林产品贸易转型[1]、林业产业对外投资[2]以及与“一带一路”沿线国家地区的合作上[3]，鲜有涉及“一带一路”背景下发展中国林产品贸易策略方面的研究。基于此，采用SWOT分析法对当前中国林产品贸易的发展现状进行深入分析，进而提出发展策略，具有非常重要的理论和实践意义。

1 中国林产品贸易发展概况

1.1 中国林产品贸易发展的总体趋势

林产品一般指林木产品、林区农产品、木制品（工艺品）、林副产品、森林食品、苗木花卉、林化工产品以及与森林资源相关的产品，根据《海关进出口主要林产品代码》的相关标准，可将林产品分为两大类：即木质林产品和非木质林产品。

改革开放之后，中国长久以来施行鼓励林产品进口的贸易政策，在林产品出口政策方面也有非常大的变化，使中国成为世界林产品贸易大国，市场及国际竞争力得到显著提高。充分考虑数据的可获取性，综合国家林业部门近年来关于林产品贸易的相关统计数据（表1），10余年间，中国林产品进出口贸易额整体呈逐年上升趋势，年均增长率均接近10%，二者年均增长幅度基本持平;但出口贸易额的变动趋势更加稳定，间接反映了我国保持了持续向好的林产品供给能力。2016年，中国林产品进出口贸易总额为1351.03亿美元，较2015年下降2%，进出口贸易的总规模微幅减少，同时贸易顺差进一步扩大。其中，出口总额726.77亿美元，较2015年下降2.14%，占全国所有商品出口额的3.46%;进口额624.263亿美元，较2015年下降1.85%，占全国所有商品出口额的3.93%。由此可见，我国近年来林产品贸易的发展总体上呈现相对乐观的基本态势。

此外，据国家方面林业部门关于林产品贸易进出口的统计数据显示，2016年，中国林产品的主要出口市场仍是日本和美国，进口市场则主要是东盟国家、加拿大、美国、俄罗斯，但是进出口贸易的市场集中度呈现下降趋势。按照市场份额进行排序，前五位出口贸易伙伴国依次是美国（22.80%）、中国香港（9.01%）、日本（7.33%）、越南（4.19%）、英国（4.11%）;前五位进口贸易伙伴国依次是美国（13.10%）、泰国（9.72%）、印度尼西亚（8.58%）、俄罗斯（7.38%）、加拿大（6.50%）。

1.2 中国林产品贸易发展中存在的主要问题

根据对我国近10年来林产品贸易发展概况的阐述分析可以看到，尽管总体上林产品贸易顺差进一步加大，林产品供给能力不断增强，但其中仍然存在着一些不足和问题：

第一，林产品贸易规模不断扩大，但是仍然以加工和货物贸易为主。随着经济全球化的不断深入，中国林产品贸易规模不断扩大，增速飞升，已成为世界林产品贸易大国，2016年中国林产品进出口额达到1351.03亿美元，但是林产品贸易仍然是以加工和货物贸易为主。相关统计数据显示，2006～2016年间，中国林产品贸易出口总额从263.77亿美元增加至726.77亿美元，其中，纸和纸制品贸易表现非常突出，出口额从14.57亿美元增加至942.25亿美元;除此之外，中国木家具出口于2005年就已经超过意大利，成为全球最大的木家具产品出口国[4]。

第二，林产品贸易进出口市场日趋合理，呈现出过快的发展趋势。从进口方面来看，中国林产品进口主要为原木和锯材等原材料产品，进口贸易伙伴从最初主要集中在东南亚发展中国家，逐渐向欧美发达国家拓展转移;与此同时，随着世界各国对于环境保护力度的不断加大以及对非法伐木的严厉打击，中国从欧美国家通过合法渠道进口林产品的比重将会进一步增加。从出口方面来看，欧盟和美国都曾经长期是中国林产品出口的主要地区和国家，但是在中国加入世界贸易组织之后，中国林产品出口国不断增加，以往出口美国、日本、中国香港的林产品占比已经出现不同程度的下降，而东南亚和中亚等发展中国家的林产品出口占比则不断增加，并已经成为中国林产品出口贸易的新兴市场国家。

第三，林业服务业产值虽逐年增加，但发展仍然滞后。根据国家林业部门提供的相关数据显示，2016年中国林业产业总产值为649亿元，较2015年增长9.26%，其中，第一、二、三产业分别增长6.99%、7.32%和20.77%;中国林业产业的产值结构从2015年的34∶50∶16调整至33∶50：17，第三产业产值比例依旧呈现出增加态势，但是占比仍然非常低，这是当前中国林业服务业发展中丞待改变的现状。从社会角度来看，因为对林业服务业缺乏正确的认识，理论和实践均相对比较落后;从国家角度来看，认为林业兼有经济、文化、社会和生态等多重功能，与此同时，认为林业服务业包括生态价值服务和生产性服务双重身份。随着“一带一路”战略的提出，中国林业服务业贸易的发展空间将会得到拓展，未来发展将无可限量。

1.3 中国林产品贸易发展的影响因素分析

中国林产品贸易发展中存在的影响因素重点表现在促进和抑制两个方面。其中，中国国内生产总值、国外生产总值、国内外人均生产总值、人民币汇率以及加入世界贸易组织等，均是中国林产品贸易增长的促进因素;贸易市场规模、中国与国外市场之间的地理距离、生产潜能、产品结构、国际法规及国家政策等，则构成中国林产品进出口贸易的主要障碍[5-7]。

2 “一带一路”对中国林产品贸易发展的深刻影响

2.1 对林产品贸易规模的影响分析

在“一带一路”战略提出之后，信息互通互联体制建设发展增强，中国对外贸易合作和交流水平不断提高，这将有利于中国与“一带一路”沿线国家广泛开展更深层次的林产品贸易交流与合作，届时，中国林产品进出口规模也将得到不断扩大[8]。除此之外，“一带一路”战略有助于缓解由于贸易顺差带来的贸易摩擦，將会使沿线更多国家和地区的交流互动更加便捷，在满足出口需求的同时，进口需求也不断增加，使中国林产品贸易发展更加健康、可持续。

2.2 对林产品贸易结构的影响分析

当前，中国林产品贸易结构仍是以加工和货物贸易为主，随着“一带一路”战略的不断深入，机制体制不断创新，自然资源在各个地区和国家间的流动将会更加便利，仅仅依靠资源丰富和劳动力价格低廉的优势，已经不能满足上述发展趋势的需要，调整林产品贸易结构将是中国林产品贸易发展的方向。区域经济规模化进程的不断加快，将推动中国各地区林产品贸易产业链不断转移至“一带一路”沿线国家，这样不仅能够优化中国国内过剩的林产品产能，同时也在一定程度上帮助沿线一些经济实力较弱但林业资源丰富的东南亚地区和国家;除此之外，也可以促进林业第三产业的不断发展，实现林产品贸易结构的升级和优化。

2.3 对林产品贸易方式的影响分析

“一带一路”战略的提出，有利于改善中国林业服务业发展滞后的现状，并且形成更加多样化的贸易方式。近年来，国际林产品贸易市场出现剧烈波动，同时劳动力成本增加以及国际森林认证难度的增加，也迫使中国林产品贸易方式需要适时转型为具有高附加值的服务性贸易，进而真正成为林产品贸易强国。借助“一带一路”战略实施的契机，能够有效加快中国林产品生产、加工、贸易企业“走出去”的步伐，同时加大对“一带一路”沿线经济实力较弱国家的投资力度，进而实现落后产能的不断升级和转化[9]。除此之外，随着与沿线国家贸易开展的不断深入，这些地区和国家对于中国林业服务业的需求也会不断提高，这对于改善中国林业服务业发展滞后的现状具有非常重要的现实意义。

2.4 对林产品贸易伙伴的影响分析

从地理路线来看，“一带一路”辐射中亚、东南亚、非洲和欧洲，越来越多国家的参与，将会使潜在的新兴市场不断浮现，这将有助于中国对新兴市场的开拓。依托“一带一路”战略的实施，中国林产品未来的贸易市场布局得到进一步改善和优化，将有助于不断扩大中国与丝绸之路国家之间的交流合作，形成新型林产品贸易合作网络。与此同时，多元化的市场格局还能够有效提高林产品对外贸易对抗风险的能力.为应对出现的各种危机事件打下坚实基础。

2.5 对林产品贸易壁垒的影响分析

“一带一路”战略的实施，势必会在体制机制和基础设施建设上大有作为，未来也将会建成沿线地区和国家“大通关”体制，这不仅有利于提高生产要素、劳动力和资金流通的便利程度，同时也有利于在降低关税方面得到改善，在从根本上解决贸易壁垒问题发挥重要作用。当前，中国林产品价格普遍偏低，在出口欧洲时，经常会遭遇反倾销调查、绿色壁垒和技术等贸易壁垒问题;随着“一带一路”战略的实施，将促进欧盟与中国在政治、文化等方面的沟通交流，推动地区之间在贸易往来上产生互联互信。友好的贸易往来，也会使相关的贸易壁垒在一定程度上有所放松、放宽。

3 “一带一路”背景下中国林产品贸易发展的SWOT分析

借助SWOT分析方法（态势分析方法），对“一带一路”背景下中国林产品贸易发展的优势、劣势、机遇和挑战等展开深入分析，旨在深刻了解新的国家战略下中国林产品贸易发展的总体态势，并以此为基础，进一步探索加快推进我国林产品贸易发展的有效策略。

3.1 中国林产品贸易发展的优势S分析

“一带一路”战略的实施，将会有助于中国林业产业优势的进一步发挥。作为发起国，中国有着得天独厚的地利优势，在地理区位、森林资源、区域气候以及生态经济等方面均有着非常突出的发展优势。我国地大物博，森林资源丰富，且林产品种类繁多;自然景观和优质的生态环境也是发展林业服务业独有的丰厚资源，对于推动中国林产品产业升级和发展有着非常重要的现实意义。

3.2 中国林产品贸易发展的劣势W分析

在产品结构方面，目前中国林产品贸易结构仍以加工和货物贸易为主，体现为依靠低廉的劳动力成本发展科技含量低的林产品，林产品服务业发展滞后且产业化程度降低，缺乏龙头产品企业的带动，使得中国林产品市场竞争力较低;在资金投入方面，中国对于林产品贸易的财政投入仍有待增加，由于林产品的科技资金支撑力度较低，使林产品相关的认证受阻，导致中国一些地区不能依靠自身优势发展特色林业产品;在人才方面，中国还严重缺乏林业贸易方面的专业人才，全国各大院校林业相关专业的设置较少，使得人才匮乏。与此同时，林业产业的工作环境对于人才的吸引力度较低，影响专业人才的吸纳，且从业人员的整体素质也有待进一步提升，这些都是中国林产品贸易发展的劣势所在。

3.3 中国林产品贸易发展的机遇0分析

“一带一路”沿线国家林产品产业关联度较高，具有巨大的贸易合作潜力。统计数据显示，“一带一路”沿线约有25个国家的森林覆盖率超过25%，俄罗斯、印度、印度尼西亚等国家的森林资源储备都非常充足，对于林业产业建设的需求会很大。当前，中国已经在俄罗斯、乌兹别克斯坦、缅甸、哈萨克斯坦等国家设立林业企业，通过直接投资，向这些地区输出中国资本密集型林业产业的劳动力密集区段和劳动力密集型林业产业，这样将有助于中国林业机械制造和林木加工等优质产能不断向域外转移，促进中国技术输出，塑造中国贸易形象，推动中国林业产业的转型升级，扩大贸易市场份额，同时带动沿线国家林产品贸易的发展。除此之外，“一带一路”沿线也不乏拥有先进技术的国家，这些先进技术也将在一定程度上推动我国林业产业的技术升级，并由此使中国林产品贸易更好地发展。

“一带一路”战略之下，中国为沿线国家在基础设施建设上投资巨大，同时建设互联互通相关项目的“丝路基金”融资平台。随着“一带一路”战略实施，“中俄西伯利亚铁路——北极海运航线”、“渤海湾水运国际中转站”、“新泛亚高铁”等交通运输通道也将逐步实现，这些都会在贸易往来中进一步缩短产地和市场之间的空间距离，对于中国林产品贸易发展具有非常重要的促进作用。

“一带一路”战略提倡的是贸易互惠互利，打造经济利益共同体，各个国家之间唯有通过合作才能实现双赢，并有利于解决贸易争端。中国林产品贸易发展过程中，贸易壁垒是最大的瓶颈，除此之外，反倾销和高额税费等问题，都在一定程度上制约着中国林产品的出口贸易。“一带一路”战略实施，使中国林业企业将能够在市场竞争中获得优势地位，进而获得更加宽松的发展环境。

3.4 中国林产品贸易发展的威胁T分析

“一带一路”战略虽然为中国林产品贸易发展带来新的契机，但同时也应该看到，在新的形势之下，中国林产品贸易要实现竞争力的提升，仍需要不断突破发展中存在的各种困境。“一带一路”为林产品贸易提供便利的同时，也使区域经济一体化进程加快，加上沿线国家在森林资源、劳动力等方面资源丰富，这些国家会在贸易往来中使林产品市场的竞争不断加剧。

技术型贸易壁垒是中国林产品贸易发展必然面临的重要难题，随着经济的发展，各个国家为了维护本国市场秩序，纷纷出台严格的政策，而国际森林认证标准与国内认证仍存在较大差异，这将会使中国林产品在国际市场上倍受争议，加大中国林产品进军国际市场的难度。

4 中国林产品贸易发展的策略分析

4.1 调整中国林产品贸易的产业结构

在林产品贸易的产业结构上，长久以来，中国是以纸和纸制品等初级加工的产品为主。目前，各个国家对于环境保护的重视程度逐年增加，这种低附加值、高消耗的生产贸易模式必须得到有效改善[10]。未来，“一带一路”沿线国家在信息、劳动力以及资金方面的流动更加便捷，中国林产品贸易的固有优势将不复存在，加上产业结构问题难以很快解决，这些都将会抑制中国林产品贸易的发展。作为“一带一路”战略的发起国，政府可充分发挥自身优势，利用沿线国家的丰富资源及高新技术，积极引导企业调整林产品产业结构。首先，降低附加值低和初级加工林产品的出口份额;其次，鼓励企业加大资金投入力度，将林产品产业结构逐渐向低消耗、高附加值、低污染的方向调整，向沿线国家输出中国资本密集型林业产业的劳动力密集区段和劳动力密集型林业产业;最后，积极引导企业向林产品服务贸易方向发展。

4.2 推进“一带一路”战略贸易伙伴关系

长久以来，由于中国林产品贸易市场集中度较高，对于少数发达国家的市场形成有较高的依赖程度，这使得一些国家为了维护本国林业产业的利益，不断设置贸易障碍，阻止中国林产品进入该国市场，使中国林产品贸易规模难以得到继续扩大[11]。对此，以“一带一路”战略实施为契机，中国林产品企业应当充分利用沿线国家充足的森林资源、人力资源和先进技术，积极发掘新的贸易伙伴，形成新的战略伙伴关系，这不仅有利于巩固当前中国林产品在欧美市场的份额，也能够依托良好的经济形势，抓住沿线国家林业产业旺盛的需求，拓展新的市场，不断挖掘未被开发过的地区和国家市场，占领贸易发展高地。

4.3 提高国内森林认证标准

生态环境保护已经成为当今时代发展的主旋律，绿色贸易壁垒是中国林产品贸易企业需要面临的最大问题之一，需要快速从绿色贸易壁垒中突出重围，更好地在市场竞争中占据有利位置[12]。中国林产品贸易之所以会遭遇绿色贸易壁垒，主要原因是中国的森林认证标准未能够与发达国家接轨，截止2017年，世界森林认证体系约20个，除2个国际体系、2个地区体系之外，还有10多个国家体系;若想突破绿色贸易壁垒，需要从自身实际出发，抓住“一带一路”战略的发展契机，提高中国森林认证标准，并督促其不断与国际标准接轨，进而缩小国内外标准存在的差距。除此之外，中国政府还应当积极参与国际森林认证标准的制定，积极开展环境外交，充分发挥中国林产品贸易大国的中坚作用。

4.4 加强人才队伍培养

“一带一路”战略的实施，为中国林产品贸易发展带来发展机遇的同时，也使竞争更加激烈。中国林产品贸易企业当前普遍存在人才匮乏的问题，使中国林产品贸易发展受到严重阻碍。因此，加强人才队伍建设，充分利用中国林业院所和科研机构的人才资源，发挥其对于人才选拔和培养方面的能力，进而建立人才支撑体系，这对于中国林产品贸易的发展具有根本的推动作用。中国当前的林产品企业多数是中小型加工企业，在技术和产品设计方面难以形成自身特点，不利于在竞争中形成技术优势。因此，企业需要加大相关人才的培养力度，通过校企合作等方式，为企业培养更多通晓沿线国家政治、经济、文化和民族习惯的复合型人才。除此之外，企业还需加大对于技术研发的资金投入，吸纳高水平技术型人才，实现产业转型升级，进而实现有效促进中国林产品贸易健康可持续发展的长远目标。

5 结论

“一带一路”战略的提出和实施，是中国政府应对全球经济新格局做出的重要举措，将会给世界经济和社会发展带来新的机遇和挑战。在此背景之下，中国林产品贸易发展也获得新的生机，未来中国林产品贸易转型升级，需要实现由低附加值、高消耗的初级加工货物贸易逐渐向高附加值和林产品服务贸易转变。由于“一带一路”沿线国家和地区存在的政治风险、经济风险、社会风险和法律风险，加上中国林产品企业自身应对风险能力差、缺乏专业人才等，使得中国林产品贸易转型的发展之路仍然面临诸多困难险阻。在这个过程中，就需要不断调整产业结构、拓展合作伙伴、加强制度支撑以及吸纳人才储备来助力，以确保中国林产品贸易实现健康稳定的发展。

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