潜在公海世界遗产及其保护和管理

雷雨婷 李江海 宋珏琛

摘要：为保护全人类共有的公海资源，尤其是具有重要价值的世界遗产，文章概述联合国教科文组织世界遗产中心与世界自然保护联盟提出的5处潜在公海世界遗产，并分析其保护和管理的问题及其原因。研究结果表明：潜在公海世界遗产分别为失落之城热液区、哥斯达黎加热穹窿、大白鲨咖啡厅、马尾藻海和亚特兰蒂斯浅滩，均为重要的海洋生物栖息地，具有极高的研究和保护价值，其中失落之城热液区有望成为全球首处公海世界遗产;由于名称和定义尚不明确等原因，潜在公海世界遗产缺乏统一的保护和管理;全球海洋世界遗产较少，公海世界遗产更处于初级发展阶段，应充分发挥国际组织的作用，促进各国的积极参与，可持续开发利用公海资源。

关键词：海洋生态系统;生物多样性;世界自然遗产;国际组织;海洋地球科学

中图分类号：D99;P74文献标志码：A文章编号：1005-9857（2019）10-0023-04

Protection and Management for the Potential Outstanding World Heritage Sites in the High Seas

LEI Yuting1，2，LI Jianghai1，2，SONG Juechen1，2

（1Key Laboratory of Ministry of Education of Orogenic Belts and Crustal Evolution，Beijing 100871，China;

2School of Earth and Space Sciences，Peking University，Beijing 100871，China）

Abstract：In order to protect the resources of high seas，especially the world heritage sites with important value，this paper summarized 5 potential outstanding world heritage sites in the high seas proposed by world heritage center of UNESCO and the world union for conservation of nature，and analyzed the problems and causes of their protection and management.The research results show that candidates for the high seas world heritage sites，such as the Lost City Hydrothermal Field，Costa Rica Thermal Dome，the White Shark Café，the Sargasso Sea and the Atlantis Bank，are the important marine habitats，with high research and conservation value.In particular，the Lost City Hydrothermal Field is expected to become the world′s first high seas world heritage site.Due to reasons such as unclear name and definition，candidates of high seas world heritage sites lack unified protection and management.Additionally，there are a few marine world heritage sites in the world，and the process of development of high seas world heritage sites is in the primary stage.As a result，it is important to give full play to the role of international organizations to promote the active participation of all countries，and utilize the resources of the high seas in a sustainable way.

Key words：Marine ecosystems，Biodiversity，World natural heritage，International organizations，Marine geoscience

0引言

世界遗产是被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的、目前无法替代的财富，是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹和自然景观。截至2019年2月，全球世界遗产有1 092处，分布于167个国家;海洋世界遗产仅有49处，且有2处已处于濒危状态;世界遗产大国意大利和中国的世界遗产数量分别为54处和53处，但仍没有海洋世界遗产。

公海位于国家管辖范围之外，难以适用相关国际公约[1]，其保护和管理面临巨大挑战[2-3]。2016年联合国教科文组织世界遗产中心与世界自然保护聯盟（IUCN）共同编撰完成报告——《公海上的世界遗产：一个应运而生的概念》，呼吁联合国成员国调整1975年正式生效的《保护世界文化和自然遗产公约》（《世界遗产公约》），尤其是扩展申请列入《世界遗产名录》的相关提名程序，从而将该公约的适用范围延伸到公海这一特殊区域，并鼓励成员国提出创造性的思路和倡议，以加强对“人类共同的遗产区域”的探索和保护。此外，该报告提出5处潜在公海世界遗产，分别为失落之城热液区、哥斯达黎加热穹窿、大白鲨咖啡厅、马尾藻海和亚特兰蒂斯浅滩。由于涉及海洋渔业资源等利益，与已有的海洋世界遗产相比，潜在公海世界遗产的保护和管理难度更大。

1潜在公海世界遗产

根据已有资料，公海的生物多样性很高，是发现新物种的重要区域;公海的生物土著种占比很高，且一些类别中的独有种超过66%;公海的生物具有特殊的环境适应机制，可在黑暗、高（低）温、有毒和缺氧等海底极端环境下生存;公海拥有海底山、冷水珊瑚礁、海绵礁、热液口和冷渗口等[4]特有的生态系统。因此，5处潜在公海世界遗产对人类认知地球演化、保护海洋生物群落和保存海洋栖息地具有重要价值，引起全球广泛关注。

11失落之城热液区

失落之城热液区（The Lost City Hydrothermal Field）位于北大西洋百慕大群岛与加那利群岛之间的800 m深的海底。2000年美国科学家利用“阿尔文”号（Alvin）深潜器和遥控操作的成像工具Argo Ⅱ，在30°N的大西洋中脊与大西洋断裂带东侧交汇处首次发现该热液区[5]（图1）。

在全球已知热液区中，失落之城热液区具有突出价值：①热液活动较活跃，不断喷涌的高温矿物质液体所形成的碳酸盐岩沉淀物最高达60 m、地质寿命最长达120 ka，在全球独一无二，成为海底奇观;②已发现许多独有的微生物和无脊椎动物，其对海底极端环境的生化和适应能力仍有待探索;③该热液区的特殊环境已被确定为类似地球早期生命起源的当代地质环境以及可能支持其他行星存在海洋生命的可类比环境。

12哥斯达黎加热穹窿

哥斯达黎加热穹窿（The Costa Rica Thermal Dome）位于太平洋东部热带区，是多种海洋生物的聚集区。穹窿的面积和位置呈周期性变化，每年12月至次年5月呈缩小趋势，6—11月呈扩大趋势[7]，宽度为300～1 000 km。这种特殊的海洋现象是风和洋流相互作用的结果，即风和洋流使近地表形成上升流系统的水体发生垂向运移，其中冬季和春季水体下沉，而夏季和秋季水体上升（图2）。

哥斯达黎加热穹窿是众多海洋生物的重要栖息地[8]。当水体上升时，水体中的营养物质与阳光结合生成大量藻类，从而使浮游动物激增，继而吸引大量深海鱼类、海洋哺乳动物以及鲨鱼、金枪鱼、海豚和鲸等大型海洋捕猎者前来觅食。同时，哥斯达黎加热穹窿为濒临灭绝的蓝鲸提供理想栖息地，在此可发现蓝鲸的所有生命阶段，具有重要的生物学价值。此外，哥斯达黎加热穹窿是濒危的棱皮龟迁徙的必经之地。

2009年哥斯达黎加热穹窿被提名为“生态意义重大的区域”，但其面临各种外界的威胁和压力，在航运、捕捞、污染和气候变化等方面尤为显著，且尚未实施相应的保护和管理制度。

13大白鲨咖啡厅

2009年美国斯坦福大学科研团队的研究表明，每年1-6月大量大白鲨在墨西哥和夏威夷之间的深海区域寻觅异性，该区域被命名为“大白鲨咖啡厅”（The White Shark Café）。大白鲨咖啡厅的产生是亚热带环流及其周边洋流作用的结果：根据电子标记，东北太平洋近成年和成年的大白鲨季节性地在亚热带环流较温暖的近海海域栖息，并返回加利福尼亚洋流沿岸觅食[9]（图3）。

大白鲨咖啡厅是目前唯一被人类发现的大白鲨迁徙的聚集区，该海域也是条纹状鲨鱼、蓝鲨、鲑鱼和金枪鱼等迁徙的必经之地，具有重要的生物学价值。目前海洋捕捞尤其是国际延绳钓船队的捕捞活动覆盖包括大白鲨咖啡厅在内的公海海域，对区内海洋生物构成主要威胁。

14马尾藻海

马尾藻海（The Sargasso Sea）又称萨加索海，是地球上唯一没有海岸的海，位于北大西洋亚热带环流中（图4）。

图4马尾藻海及其周边洋流

马尾藻海被众多强大的洋流包围，但其内部洋流在很大程度上是静止不动的。此外，与北大西洋的严寒气候不同，马尾藻海出奇地温暖，其内部海水的温度比外部海水高许多，因此成为标志性的“海洋生态乐园”。海上漂浮的马尾藻是全球独有的全浮游藻类，包含多种生物群落，其中本地特有物种有10种，且是欧洲和美国鳗的唯一繁殖地。

马尾藻海的位置偏远，但仍面临海洋捕捞、塑料丢弃和船舶排放等人类活动的威胁。

15亚特兰蒂斯浅滩

亚特兰蒂斯浅滩（Atlantis Bank）是沉没的构造化石岛，位于西南印度洋洋中脊，具有独特的古生物学记录，并完整保存古代岛屿的特征，为人类认知超慢速扩张洋中脊的地质过程和开展地球科学研究提供最佳场所。2015年年底，由多国合作的“决心”号曾在此钻探并打穿地幔边界。

亚特兰蒂斯浅滩有2个化石海滩、1个潟湖和1个水下岬角，约67%的堤岸被波纹覆盖，且与暴露在海面上的沙滩的波纹纹理相同。亚特兰蒂斯浅滩具有特殊的深海动物生存和隐藏环境，因此恢复缓慢的物种占比很高，一些未知物种也被发现，具有极大的生物多样性研究价值。

综上所述，5处潜在公海世界遗产均为重要的生物自然栖息地，具有极高的研究和保护价值。其中，失落之城热液区符合世界自然遗产OUV评估的全部标准，具有显著的地球生物学特征，且不同于已知的任何其他地球生态系统，是地球演化史最重要阶段的突出例证，记载海底地貌、生态和生物的古今演变过程，最有望成为全球首处公海世界遗产。

2保护和管理的问题和原因

公海世界遗产在维持海洋生态系统平衡以及記录海底地貌、地质和生物演变过程等方面发挥重要作用，而目前5处潜在公海世界遗产均面临过度捕捞、生态环境破坏和生物生存受到威胁等问题，缺乏统一的保护和管理，主要有5个原因。

（1）尽管联合国教科文组织世界遗产中心与世界自然保护联盟大力号召加强对公海的保护和管理，但公海世界遗产仍为新概念，其名称和定义等未被明确。

（2）全球具有公海保护和管理权限的国际组织至少有19个，包括区域性渔业组织12个、区域性海洋组织4个和全球性组织3个，但其保护和管理范围存在交叉，且缺乏沟通或协调机制。

（3）公海世界遗产属于世界遗产的特殊组成和类型，其保护和管理应建立更加完善和规范的法律体系。然而目前《联合国海洋法公约》不适用于提名、保护和管理公海世界遗产，《世界遗产公约》尚有漏洞和不足。

（4）公海世界遗产通常具有较高的资源价值，然而矿产和渔业等资源的开发利用对其保护和管理提出新的挑战。

（5）由于技术条件和既得利益等因素的影响，全球各国对公海保护和管理的分歧较大，不利于公海世界遗产的保护和管理。

3结语

随着全球科技进步和经济发展，人类活动越来越多地扩展到公海，并获得极大的利益。与此同时，海洋生态环境和生物多样性保护日益被全球关注和重视。公海世界遗产是全球海洋保护和管理的新领域和新方向，目前其概念尚在提出和宣传阶段，然而面对海洋资源枯竭、海洋污染加重和海洋生态环境破坏等问题，对公海世界遗产的保护和管理迫在眉睫。相关国际组织应发挥积极作用，建立和完善法律体系，强化区域性框架协议。同时，各国应具备发展眼光，积极参与公海世界遗产的保護和管理，可持续开发利用公海资源。

参考文献

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