风电场项目在环境影响评价工作中应注意的问题

刘冠军

摘 要：能源是经济和社会发展的重要物质基础，环境是人类赖以生存的必要条件。而风能资源是清洁的可再生能源，风力发电是新能源领域中技术最成熟、最具规模开发条件和商业化发展前景的发电方式之一。本文从环评角度提出风电项目在环境影响评价中应注意的问题。

关键词：风电场项目;环境影响评价;风能

中图分类号：X82 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2019）10-0115-03

Abstract： Energy is an important material basis for economic and social development， and the environment is a necessary condition for human survival. Wind energy resources are clean and renewable energy. Wind power generation is one of the most mature technologies， the most large-scale development conditions and the most commercialized development prospects in the field of new energy. From the point of view of environmental impact assessment， this paper put forward some problems that should be paid attention to in environmental impact assessment of wind power projects.

Keywords： wind farm project; environmental impact assessment;wind energy

能源是经济和社会发展的重要物质基础，环境是人类赖以生存的必要条件。随着我国国民经济的高速发展和城镇化的不断深入，能源需求持续增长，能源资源和环境问题日益突出。风能資源是清洁的可再生能源，风力发电是新能源领域中技术最成熟、最具规模开发条件和商业化发展前景的发电方式之一。我国风能资源较为丰富，发展风电对缓解能源和环境压力，促进我国转变能源发展方式、推进战略性新兴产业发展有重要意义。

根据《河南省能源中长期发展规划（2012—2030年）》[1]加快开发风能资源的精神，按照集中与分散开发并重的原则，加强风能资源勘测开发，加快集中开发型风电场建设，适时推进低风速风能资源规模化开发利用。预计到2020年，全省风电装机容量达到1 100万kW，2030年达到2 000万kW。

1 政策相符性

①根据《可再生能源中长期发展规划》（发改能源〔2007〕2174号）[2]，规划具体发展目标为“充分利用水电、沼气、太阳能热利用和地热能等技术成熟、经济性好的可再生能源，加快推进风力发电、生物质发电、太阳能发电的产业化发展，逐步提高优质清洁可再生能源在能源结构中的比例”。

②根据《河南省能源中长期发展规划（2012南省能源中年）》（豫政〔2013〕37号）加快推进开发风能资源的规划。

③根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正），风电场项目不在限制类和淘汰类之列，属于允许类，符合国家产业政策。

④根据河南省发展和改革委员会《关于切实做好2016年风电项目建设和管理工作的通知》（豫发改能源[2016]517号）[3]，拟建风电场项目应符合该通知中相应条款要求。

2 选址可行性分析

①项目区无破坏性风速，全年均可发电，风能资源具有一定的开发价值;②项目的建设符合国家相关规划及产业政策;③项目区域不涉及饮用水源地、文物保护单位、林业、矿产及国防设施等;④项目运行期间不产生生产性废气、废水，风电机组距离周边敏感点的距离均在300m以上，噪声对敏感点的影响达标，升压站场界噪声值达标，光影防护距离内没有敏感点分布。

3 工艺流程简述

3.1 施工期工艺流程及产污环节

风电场工程施工期主要包括风电机组和箱式变电站的基础构筑及安装、升压站建筑及附属生产工程施工、线路架设施工、进场和场内道路施工。施工期工艺及污染物产生流程见图1。

3.2 运营期工艺流程及产污环节

风电场的运行是将当地的风能转变为电能的过程，其工艺过程为：风吹动风轮机的转子叶片，将风能首先转换为机械能，然后通过风轮机的齿轮箱带动发电机进行发电，从而实现风能向电能的转换。

风力发电系统中的控制装置主要用来实现对风力发电机组的工作功能及安全保护功能的控制，使机组在风速达到设定的起动风速时，风轮机自动起动，并带动发电机开始运转;当风向变化时，调整风轮机自动跟踪风向的变化;而当风速超过最大的设定风速或风轮机的风轮转速超过规定的最大转速时，风轮机自动制动停止运转。

系统的工作状况（风速、风向、风能转速、发电机转速、电压、电流、频率、功率及累计运转时数等）均通过监测显示装置进行显示和记录。

其工艺流程及产污环节如图2所示。

4 主要产污环节

4.1 施工期产污环节

施工期环境影响因素主要为生产生活废水、废气、固废、噪声和生态破坏。其中，施工期产生的废水主要为施工废水和施工人员的生活废水;施工期的大气污染主要为施工扬尘、混凝土搅拌粉尘、施工及运输车辆尾气、施工营地食堂油烟;施工期固体废物为施工废弃土方及施工人员生活垃圾;施工期噪声主要来源于施工机械噪声和运输车辆噪声;施工期生态影响主要为对植被的破坏、对野生动物的影响、对生物多样性的影响以及水土流失的影响。

4.2 运营期产污环节

废气：主要为升压站职工食堂产生的油烟;废水：主要为升压站员工生活废水、食堂餐饮废水及升压站中员工生活废水;固废：主要为升压站员工产生的生活垃圾、变压器突发事故产生的废变压器油及风电设备维修产生的废润滑油;噪声：主要为风电机组噪声、升压站噪声及进场道路交通噪声;生态环境影响：主要为风机运行对鸟类和动物的影响、对景观的影响;光影影响：主要由风电机组叶片转动产生。

5 污染源及环境影响分析

5.1 施工期

废气：施工期产生的扬尘，主要来源于施工过程中粉状物料堆放、土方的临时堆存及车辆运输等过程。治理措施：禁止大风天气施工、经常对施工场地洒水、减少地面扰动面积、降低行车速度、采取围挡和加强管理等。

废水：施工期废水主要为施工人员产生的施工废水和生活污水。治理措施：施工废水经沉淀池沉淀后回用，不外排。

噪声：施工期噪声主要是指各种施工机械、设备和工程运输车辆在运行过程中产生的噪声。治理措施：建议采用低噪声设备，加强设备维护，加强施工管理。

固废：施工期固废主要为施工人员产生的生活垃圾。治理措施：生活垃圾定点集中收集，定期清运至环卫部门指定的垃圾中转站处理。

生态：由于施工对地表土壤的扰动，对区域生态环境造成不良影响，加重当地的水土流失。治理措施：加强施工管理，减少施工噪声等对动物的影响;临时破坏的植被通过原植被回铺或种植当地物种进行恢复，永久破坏的植被通过异地等面积种植得到补偿，区域植被及生态环境逐步恢复到原有状态;对于水土流失，做好水土保持工作，严格执行水保方案中提出的各项措施。

5.2 运营期

废气：运营期废气主要为餐厅油烟，经油烟净化器处理后可满足《饮食业油烟排放标准》（GB 18483—2001）中2.0mg/m3排放浓度限值要求。

废水：升压站值守员工日常生活产生的生活污水，经化粪池处理后由附近村民拉走用于农田施肥，不外排。

噪声：主要为风电机组运行时产生的噪声。治理措施：選用低噪声风电机组设备，采用隔音防振型电机、减速叶片和阻尼材料减振隔声等控制风电机噪声，并做好维护，保持设备良好运转。

固废：升压站员工产生的生活垃圾，定期清运至垃圾中转站处理。升压站内变压器突发事故与检修时产生的维修垃圾，属于危险固废，暂存于项目危废暂存间，定期交由有资质的单位回收处理。

光影：光影投射在居民区内，会对居民的日常生活产生干扰和影响，可能使人感觉不适。项目区域要与环境敏感区保持适当的防护距离。

生态：运营期对植物的影响;运营期对鸟类和其他动物的影响;对其他野生动物的影响;对区域景观的影响;项目建设对区域生物量方面的影响;项目施工活动对评价区土壤理化性质的影响。为预防和治理因工程建设造成的水土流失，要有效控制水土流失，使工程建设与周边生态环境相协调，保证工程建设顺利进行和运行安全，使扰动的地表得到及时恢复。

6 合理化建议

①加强环保监管力度，环保投资专款专用，根据环评报告及批复文件提出的污染防治措施及对策，制定出切实可行的环境污染防治办法和具体操作规程。

②严格落实环评提出的各项污染防治措施，加强施工管理，做好生态与植被恢复、水土保持等工作，严格环境监理;同时，选用低噪声风电机组设备使噪声达标。

③严格执行环保“三同时”制度，项目建成后，应及时提请环保部门进行验收，经验收合格后方可投入正常运营。

④工程建设单位应与当地环保主管部门密切配合，并搞好群众关系，保证工程质量和投资进度，出现问题及时协调解决。

综上所述，风电场项目对环境的影响，完全可在采取措施后符合环保政策要求，只要项目认真落实好环保“三同时”，可以从源头上减少项目建设对环境的影响。

参考文献：

[1]河南省人民政府.河南省人民政府关于印发河南省能源中长期发展规划（2012—2030年）的通知[EB/OL].（2013-05-08）[2019-02-01]. http：//www.mof.gov.cn/mofhome/ha/lanmudaohang/zhengcefagui/201411/t20141127_1160934.html.

[2]国家发展和改革委员会.国家发展改革委关于印发可再生能源中长期发展规划的通知（发改能源[2007]2174号）[EB/OL].（2007-08-31）[2019-02-01].http：//www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbghwb/200709/t20070904_579685.html.

[3]河南省发展和改革委员会.河南省发展和改革委员会关于切实做好2016年风电项目建设和管理工作的通知（豫发改能源〔2016〕517号）[EB/OL].（2016-05-13）[2019-02-01].https：//mp.weixin.qq.com/s？src=3&timestamp=1558581440&ver=1&signature=TRQ1vLuTWnGooNUSLhFV1r3H5gddBVhUI1waiiobNfARZnvKKnP-SMZKd*TX4VZXdPo6KYis04rXVspvBE7hoK2MTtgmhclM-4zuky8MPfa96XeCeB7A5ZYDkpqieRiNw1J5rUAOXRgEUoDqp8vdzg9gVPz*7rKhPX0vZk1VDAw=.