制度创新彰显中国共产党的执政能力

刘美平

摘要：国家治理的制度化是现代文明国家的标志。不同社会性质的国家进行国家治理的社会制度不同，资本主义国家选择资本主义制度作为治国理政的依据，社会主义国家必然选择社会主义制度进行国家治理，中国特色社会主义制度体系就是当今中国的国家治理根据。中国共产党选择了社会主义道路，对马克思主义经典作家设计的社会主义制度进行了创新，创建了具有民族特性、历史特点、时代特质的中国社会主义制度，用中国特色社会主义制度建构国家治理体系和推动国家治理能力现代化是中国共产党的伟大创举。这一伟大创举不仅彰显了中国共产党的制度创新能力，还展现了中国共产党进行国家治理的制度自觉，并充分证明了中国共产党的执政能力和执政绩效。

关键词：中国特色社会主义制度;国家治理;执政能力;制度创新;治理绩效

中国共产党第十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。这是我国建设中国特色社会主义伟大事业进程中的重要里程碑，它不仅彰显了中国共产党的制度创新能力，还展现了中国共产党进行国家治理的制度自觉，并充分证明了中国共产党的执政能力和执政绩效。

一、中国特色社会主义制度是在科学社会主义原则上的制度创新

国家发展规律表明，国家治理的制度化是历史的必然，只不过不同社会性质的国家，其国家治理走向制度化的性质、路径、方向、过程、速度不同而已。对于世界上的资本主义国家而言，因其选择了资本主义道路，其国家治理价值取向必然是具有资本主义制度属性的，其建构资本主义国家治理体系的最终目的是为资产阶级服务的。资本主义国家的治理现代化能力越强，说明他们的资本主义性质越突出，还说明他们为资本主义、为资产阶级服务的能力越强。

中国特色社会主义制度是服务于社会主义性质的国家治理。中国选择了社会主义道路，必然实行社会主义制度，也一定是在社会主义制度下，进行社会主义性质的国家治理。但是，中国的社会主义既不是马克思所说的经典社会主义，也不是前苏联的传统社会主义，而是具有中国特色的社会主义，这样的社会主义应该建构怎样的制度体系还没有现成的经验可以借鉴。因此，中国特色社会主义制度是在中国共产党的领导下，历经党和人民的长期实践探索，才在经历无数次失败和阶段性胜利中逐渐成形的，并且在革命和建设实践中证明了它的可靠性和可行性的。

科学社会主义既符合自然发展规律的社会形态，也符合人类社会发展规律的社会形态，还符合全世界无产阶级利益的社会形态。然而，科学社会主义在一个半封建、半殖民地国家该如何实现，是马克思主义经典作家没有研究的历史性课题。中国自古以来是农业大国、文明古国、人口大国。近代以来饱受西方列强侵略的东方国家，面对这样的西强东弱国际格局，中国共产党担负起从未有过的历史使命，带领全国人民运用马克思主义观点、方法和理论，找到了在这个东方大国建设科学社会主义的本土化制度，完成了新民主主义、社会主义、中国特色社会主义的艰难制度创新过程，这个制度就是中国特色社会主义制度体系。

二、中国特色社会主义制度推进国家治理

体系和治理能力现代化的价值导向

十九届四中全会提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二零三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。建党一百年、二零三五年、建国一百年这三个时间节点恰恰是中国实现中华民族伟大复兴中国梦的战略节点安排，是中国建设社会主义现代化强国进程中的重大历史节点，是中国共产党领导中国人民实现“两个一百年”奋斗目标的重要历史节点。

在实现“两个一百年”的伟大梦想过程中，在进行建构国家治理体系和提高国家治理能力现代化进程中，中国特色社会主义制度明确了马克思主义价值导向。中国特色社会主义制度是一个完整的制度体系，每一个构成部分都有着明确的价值引领方向。中国特色社会主义政治制度首先保障国家治理的社会主义政治方向;中国特色社会主义经济制度保障国家治理的经济发展方式和利益分配机制是为人民谋福利、为民族谋复兴、为国家谋富强;中国特色社会主义文化制度确保马克思主义意识形态占据主导地位，确保中国特色社会主义文化的民族文化底色;中国特色社会主义生态制度确保自然资源、能源利用方式和保护方式的绿色化;中国特色社会主义社会制度确保人民的生活福祉和冷暖安危落到实处;中国特色社会主义军事制度确保在建设世界一流军队中永远听党指挥、能打胜仗、作风优良的治军绩效;中国特色社会主义外事制度是在确保中国国家主权、安全、发展利益的前提下促进世界和平与发展成为现实。总之，中国特色社会主义制度始终追求国家治理的政治性、安全性、人民性、生态性和科学}生。

三、国家治理的制度化彰显了中国共产党的执政能力

中国共产党自成立以来，团结带领全国各族人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，推翻了压在中国人民头上的三座大山，赢得了中国革命的胜利，开创了新中国社会主义建设的历史伟业。而后，在复杂多变的历史形势下，中国共产党又深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索社会主义发展新实践，不断改革创新中国特色社会主义建设新形式，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，在这些制度的加强和完善过程中，作为执政主体的中国共产党推动了中国特色社会主义国家治理的日臻成熟。

中国在中国共产党的领导下，取得的成就是举世瞩目的：建国70年来，中国从一个一穷二白、一贫如洗、百废待兴的贫穷落后国家发展成为如今的世界第二大经济体，在世界发展史上也是空前的！

经过70年的探索，中国的国家治理不再依靠行政命令，走上了制度治理的科学轨道：在经济领域，中国共产党实现了将社会主义制度与市场经济机制融合的制度创新，打破了计划经济属于社会主义制度、市场经济属于资本主义制度的桎梏壁垒，把社会主义的公平公正和资本追求的效率效益实现了完美结合，创造性地建构了更高效率、更高公平度的中国特色社会主义制度体系。在政治领域，中国共产党创造性地构筑了一党执政、多党参政议政的党际关系模式和政治模式，“一党”就是中国共产党，“多党”就是中国共产党领导下的八个民主党派，他们之间是荣辱与共、肝胆相照的党际关系，打破了西方国家多党制、两党制、一党制的传统模式，确保了国家长治久安，这是世界上国家治理的奇迹！这是中國共产党在国家制度建设方面的伟大创举，是中国共产党政治自信的时代创造，是中国共产党在国家治理层面的勇敢创新！

党的十八大以来，中国共产党高瞻远瞩把握世界格局，高屋建瓴总览国内外全局，领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，把国家治理上升到制度层面，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，在政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一方面取得了历史性成绩。

在中国共产党的领导下，我国形成了独具特色的国家治理体系，具备了掌控国内外大局的治理能力、确保国家安全稳定的保卫能力、快速高效发展的经济增长能力、人民生存环境的生态绿色保障能力和民族文化的自信定力。这些国家治理体系的建构和国家治理能力的形成正是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现，是具有民族特性、历史特点、时代特质的中国社会主义制度的治理成就，向全世界充分证明了中国共产党的执政能力，向国际社会全面彰显了中国共产党的执政绩效和执政优势。