浅谈火力发电厂消防安全评估的现状分析与对策

孙辉

摘要：消防安全评估对我国火力发电厂的消防安全管理起到关键作用，加强和完善火力发电厂的消防安全评估可以预防、减少火灾事故的发生。本文分析了火力发电厂消防安全评估工作现状，提出了改进和完善的措施。

关键词：火力发电厂;消防安全评估;消防安全评估机构;评估方法

近年来，为了预防火灾和减少火灾的危害，加强火灾抢险救援工作，保护人民群众的人身安全和财产安全，全国范围内开展了重点单位消防安全评估工作。消防监管部门对重点单位的消防安全评估工作实施监督管理;重点单位对评估结果的真实性和有效性负责;消防安全评估机构对评估工作承担责任。消防监管部门把消防安全评估作为一项重要监管手段，消防重点单位把消防安全评估作为实现降低火灾风险的一项重要措施，消防安全评估工作的科学性、真实性、全面性就显得及其重要。本文通过对火力发电厂消防安全评估的现状进行分析，发现评估过程中存在的问题，提出改进和改善的建议措施，有利于火力发电厂消防安全评估工作持续有效的开展。

一、火力发电厂消防安全评估的重要性

（一）为消防监督部门提供技术支持

消防工作遵循“预防为主、防消结合、安全第一”的方针，由政府统一领导，部门依法监督，单位全面负责，公民积极参与。火力发电厂消防安全评估工作，可以有效防范企业发生火灾的风险，提高企业在一些消防薄弱环节的工作。同时，根据法律、法规和技术标准的消防安全评估，能有效促进企业消防安全管理的合格率，弥补消防监督部门人员和技术力量的不足，帮助企业自行调控消防工作。

（二）提高企业消防安全管理

根据《消防安全评估报告》，企业要能够及时发现消防问题和消防隐患，了解企业的消防安全状况和火灾风险评估，及时采取消防安全对策和改进措施，提高企业消防安全管理水平。消防安全评估将企业的消防安全管理模式从后处理向预防和预测推进，力求事故率最低、事故损失最小，为单位提供科学的消防安全管理方法。

二、火力发电厂消防安全评估采用的办法

目前，浙江省火力发电厂消防安全评估采用的是浙江省公安厅下发的《浙江省消防安全重点单位消防安全评估办法》，消防安全评估机构依据此办法对火力发电厂的消防安全进行评估，该办法中明确消防安全评估包括消防安全责任制落实、建（构）筑物防火、消防设施及器材、消防安全管理、扑救初期火灾能力、消防教育培训、消防工作报告备案七个方面的主要内容。通过对火力发电厂现场检查、设备测试、资料查阅、网络查询和人员询问等方式进行评估，最后实行百分制综合打分确定评估结果，评估结果分为“好、一般、差”三个等次。

三、火力发电厂消防安全评估工作中问题分析

（一）缺少部分消防重点评估内容

火发电厂由于是火力和电力重要保护单位，电厂的消防安全管理是重点关系对象。但在《火力发电厂具体消防重点部位评价规则》中缺乏相关消防安全评价内容，缺少对电厂消防安全重点部位的分析，缺少消防安全重点部位的分布图、消防安全重点部位的防范措施、消防安全重点部位发生火灾的可能性和风险等级等，大多在建筑消防设计方面。如电厂油库、氨站、氢站等消防安全重点部位。

（二）评估细则中的评分标准难以评判

根据评估细则表的内容对单位消防安全进行检查评分时，只有符合给分，不符合不给分，这样就会影响到最终的评估结果，得出的结论就会缺乏准确性。如：单位根据要求制定了灭火和应急疏散预案，但预案的内容存在较多的不足之处，或者按照其预案的要求很难在企业实施，就难以按评估标准评判得分。

根据国家标准自动灭火系统应该设置到自动状态，但大部分电厂的自动消防设施都会设置到手动状态，难以做到自动灭火设施处于自动状态。因为自动灭火系统的误动作会带来很大的损失，并且电厂有相对安全的措施来保证在火灾的初期阶段启动自动灭火系统，如采取加大防火巡查的频率、安装监控等保障措施。但是根据评估标准是不符合的，难以得分。

（三）评估报告质量有待提高

由于消防安全评估工作開展时间不长，许多消防安全评估机构从事评估工作人员缺乏现场经验，评估技术力量比较薄弱，取得注册消防安全工程师执业资格的人较少，消防安全评估技术人员的评估能力不足，对消防设施设备的检查不到位。评估报告虽然按照《浙江省消防安全重点单位消防安全评估办法》的格式进行编制，但是对火灾的危险源分析不透彻，造成评估报告的质量不高，不能保证评估结果的真实性和有效性。

（四）对消防安全评估工作的重视度不高

个别火力发电厂对消防安全评估工作缺乏重视，把消防安全评估报告仅作为办理消防许可手续，对评估报告中提出的相关消防安全对策措施未重视采纳，对提出的消防安全隐患未彻底整改，对提高消防安全管理水平的作用未有效发挥。

四、改进和完善的措施建议

消防安全评估报告具有规范性、权威性，因此必须保证消防安全评估报告的质量，而报告的质量取决于消防安全评估机构的技术力量，引用的法律、法规，现场检查专家的把关作用等，因此完善消防安全评估机制，保证评估报告质量，才能有效地发挥消防安全评估的作用。

（一）完善消防法律法规体系

目前我国的消防安全评价主要依靠现今消防安全标准体系。由于企业建设发展，现今消防安全标准体系已不能满足现在企业的发展要求，消防主管部门及相关部门要及时完善单位和企业的消防安全评价体系。可以根据不同企业的生产特点，制定不同的实施方案，加强消防安全的可操作性。同时，在地方政府有立法权的地区，可以对重大消防安全问题，及时制定和完善地方法律、法规和技术标准。

（二）强化评估技术人员的技能水平

火电厂消防安全评估工作人员需要有过硬的专业知识和技能水平，才能全面发现火电厂消防安全存在的问题，并提出既符合规范又具有可操作性的整改意见，因此加强评估技术人员的专业技能显得尤为重要。

（三）针对电力行业编制专门的消防安全评估办法

火力发电厂是所在市、县大型的消防安全重点单位，其生产过程中使用的易燃、易爆、有毒、有害物质一旦泄漏或者发生火灾将会是一场重大事故，所以在针对火力发电厂的油库、氢站、氨站、特种材料库等重点部位应该编制专门的检查内容，评分内容可以具体划分到防火措施、防火管理办法、危险源分析与应急处置程序、动火作业的消防安全措施要求等。

五、结语

进行消防安全评估工作，要以有效的技术规范为基础，当消防安全管理环境发生改变时，要及时对评估办法、评估细则进行完善和改进。出具的消防安全评估报告必须客观真实、科学公正，只有不断提高企业消防安全管理意识，才能真正促进企业消防安全管理水平的提升，有效防止火灾安全事故的发生。

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