关于学校少工委建设的几点思考

邱红霞 黄伟萍 夏欢

【摘要】本文着重分析学校少工委建设的几个着力点，针对实际工作中的问题与困难，提出工作建议与对策，以促进广州市学校少工委建设工作向纵深发展，更上新台阶。

【关键词】广州市 学校少工委建设 着力点 建议 对策

《少先队改革方案》（中青联发[2017]3号）创新性提出：改革少先队领导体制和运行机制，完善少先队工作委员会制度。推动中小学成立由党政领导、大中队辅导员和志愿辅导员、家长代表等参加的学校少工委，进一步动员更广泛的社会力量，共同关心关爱少年儿童健康成长，并将学校少工委的建设列入《中小学少先队改革主要任务清单》，推进学校少先队标准化建设。

学校少工委建设几个着力点

学校少工委是学校少先队经常性工作的领导机构，在学校少代会闭会期间，执行党的指示、团组织和教育部门的部署及少代会的决议，领导少先队经常性工作。学校少工委的工作职责包括：执行党组织、团组织和上级少工委的工作部署;按时组织召开学校少先队代表大会，组织执行会议决议和会议部署;以少先队员为中心，健全学校少先队大、中、小队，加强组织建设。突出思想性、先进性、自主性、实践性，开展主题鲜明、生动活泼、丰富多彩的少先队组织教育、自主教育、实践活动，增强少先队员光荣感和组织归属感等推进学校少工委建设，应把握好以下几个着力点：

（一）成立流程规范化

成立流程规范化是指在学校在成立学校少工委的过程中，按照一定的程序或步骤来落实相关工作，一般来说，包括以下六部曲：“筹备一一请示一一选举一一成立一一報告一一运行”。有些学校在成立过程中，没有严格执行以上流程，变形或者走样，如没有履行请示的环节，或没有开展选举工作，只有成立仪式等，特别值得强调的是学校少工委的建立，必须履行向上一级少工委组织请示的工作流程，学校少工委委员的产生，也应该是经上级少工委批准后，学校按批准时间召开学校少代会，按民主程序选举产生学校少工委委员，有些学校直接发聘书聘任学校少工委委员的做法是不妥当的。

（二）构成人员合理化

根据规定，学校少工委根据实际需要可设置主任1名，常务副主任1名，副主任3名，其他委员若干名。学校少工委委员人员一般在15-21名，多校区办学或在校生人数超过3000人的学校可适当增加委员名额。学校少工委成员由大中队辅导员、志愿辅导员、优秀家长代表、专家学者、社区热心人士等社会各界代表和少先队员代表组成。通过“广州市学校少工委建设研究”课题组（该课题为2018年度广东省教育研究院，少先队广东省工作委员会资助项目，以下简称课题组）对广州市各区共255所学校的少先队工作者的调查发现，在少工委委员中最能发挥作用的委员前5名分别是大队辅导员、校长、中队辅导员、少先队员、家长代表，详见图1。

这组数据说明当前模式下的学校少工委，主力军在校内，校外资源还暂时不能发挥显著作用，在此基础上应思考如何让更多责任感使命感强，了解和支持少先队工作，专业能力突出，在所属领域具有较强代表性的社会各界人士参与学校少工委工作，并真正发挥作用，形成资源互补，信息互通的工作格局。

（三）工作开展制度化

成立学校少工委是一个起点，运作学校少工委是学校少工委建设的重点，也是难点，制度建设是保障学校少工委有效运作的重要手段，主要包括管理制度和保障机制。课题组调查发现，在制度建设中，广州市少先队工作者普遍认为按其重要性排名在前三位的是“委员履职规范”、“会议制度”、“提案制度”等，学校少工委管理制度和保障机制的内容广泛，应根据实际情况不断完善学校少工委相关制度建设。

（四）工作成效最大化

学校少工委的建设目标是通过学校少工委建设，让学校、少先队员、辅导员、家庭和社会都共同关注少先队工作，让学校更重视少先队，让少先队员更喜欢少先队，让辅导员更热爱少先队，让家庭和社会更支持少先队。

约40%参与调查少先队工作者认为学校少工委在“提升学校少先队工作地位”、“改善学校少代会决议的落实情况”‘增强少先队活动的实效性’：增强对大队委员会的工作指导”、“提升少先队对少先队组织的光荣感和归属感”、“提高少先队工作经费的保障力度”等方面有很大提升;同时，也有约7%的少先队工作者认为在成立少工委后，对学校少先队工作作用没有太大提升和完全没有提升，详见图2，这是值得我们深思且必须改善的一个重要问题。

课题组就“学校少工委作用没有发挥作用的原因”等问题进行深入访谈和分析，发现主要基于以下几个原因：一是作为新生事物还处在发展初级阶段，没有形成统一有效的工作机制和规范的工作细则，有些学校不知道该做什么，怎么做。二是部分学校为建而建，没有发挥实际作用。部分学校应付上级检查而建，加上校领导不重视等原因，亟须研讨相应的督导机制以保障相关工作有效落实。三是宣传工作不到位，还没有形成家、校、社会全面关注和支持学校少工委工作的良好局面。

建议和对策

（一）增强指导，规范运作

加强对学校少工委建设的组织领导，区级层面可以通过区少工委牵头建立‘‘区学校少工委建设指导小组’：‘区学校少工委建设指导小组”要认真指导学校编制和完善本级工作方案，帮助解决实际困难，落实建设进程的规范建立，有效运作等重点工作，发挥智囊作用，积极为学校提供政策分析、业务培训等保障条件，形成强大合力，进一步激发基层的创新活力。学校少工委应根据上级的有关规定和文件精神，规范与运作学校少工委，不生搬硬套结合学校实际开创有校本特色的少先队工作局面。

（二）健全机制，提高成效

依据《中国少年先锋队组织工作条例（试行）》“各级少先队工作委员会建立主任会议制度，联系委员、服务委员的经常性机构，答复、办理或反映少先队代表大会代表意见建议机制等运行和决策机制。建立委员提案制度、委员重点发言制度等委员议事建言机制。健全重点工作调查研究、推动落实、督导考核和基层满意度测评等工作机制。建立制度、队伍、阵地、活动、信息化、档案等工作保障机制。健全学校少工委运行和决策机制，建立学校少工委会议制度。每个月召开一次主任会议，每学期至少召开一次少工委金体会议，及时研究和协调落实少先队重要工作。明确学校少工委员的工作职责，发挥少工委决策功能、委员议事建言功能，做到“开学有部署、过程有指导，期末有总结、年终有评价”的要求，学校少工委应坚定从学校的层面建立完善相应的工作机制，及时到位将建设工作落到实处、做到细处。

（三）广泛宣传，形成合力

加大学校少工委建设宣传力度，重视宣传导向，及时深入挖掘学校少工委建设落实少先队改革方案、实施少先队工作创新发展等方面的典型案例，形成文字成果。加强学校少工委建设进展情况、收集整理，梳理选取有代表性的做法，深入总结，形成经验推文等，重点展示学校少工委建设在少先队整体工作中的推动作用，突出建设成效，积极宣传推广。

严格按照有关文件要求配齐委员，发挥整体优势，打开工作局面，考虑在推进学校少工委工作的优秀表现等合理因素，以适当的荣誉从情感上给予委员充分的尊重与肯定，如推荐、评选各级“支持少先队工作好校长”、“优秀辅导员”、“优秀志愿辅导员”等，使他们在学校少工委建设中发挥更大的作用。

学校少工委建设是一项长期且影响深远工作，需要各级少工委和家、校、社会各界的通力合作，愿共同浇灌祖国之花，结出累累硕果。

参考依据：

1.《中国少年先锋队章程》

2.《中国少年先锋队组织工作条例（试行）》

3《少先队改革方案》（中青联发[2017]3号）

4.广东省学校少工委建设工作指引（暂行）

5.《中小学少先队改革主要任务清单》