高速公路品质工程打造探讨

胡文学 吴忠杰 廉向东

为贯彻落实交通运输部提升基础设施品质、推行现代工程管理的指导意见，文章结合崇左至水口高速公路品质工程打造经验，论述了高速公路品质工程打造的思路与举措，为今后高速公路品质工程打造提供借鉴。

高速公路;品质工程;打造

U412.36+6A010014

0 引言

高速公路品质工程的内涵是建设理念体现以人为本、本质安全、全寿命“建管养一体化”管理及价值理念;管理举措体现精益建造，深化人本化、专业化、标准化、信息化和精细化;技术进步展现科技创新与突破，先进技术理论与方法及“四新技术”得以全面推广运用;质量管理以保障工程耐久性为基础，与自然人文相和谐，实体质量、功能质量、外观质量和服务质量均衡发展;安全管理以追求工程本质安全和风险可控为目标，促进工程结构安全、施工安全和使用安全协调发展;工程建设坚持可持续发展，体现在生态环保、资源节约和节能减排等方面取得明显成效。

1 品质工程打造的意义

高速公路品质工程的打造是推动高速公路工程质量和安全水平全面提升的有效途径，是推进实施现代工程管理和技术创新升级的不竭动力，对进一步推动我国交通运输基础设施建设向强国迈进具有重要意义。

2 品质工程打造的关键

高速公路品质工程打造的关键是加强理念创新，全面树立以人为本的理念，将高速公路工程建设追求重点由原来的“质量、进度、投资”统一向“安全、耐久、节约、环保、智能、舒适”进行转变：（1）在管理理念上，从过去只关注工程实体建设，向更加关注以人为本、资源节约、文化传承、与自然环境相和谐等领域延伸;（2）在组织结构上，更加注重集成团队优势，强调专业化管理，突出建设各方的分工负责与目标统筹，关注管理人员的专业素养;

（3）在管理行为上，更加注重程序管理、规范管理、标准化管理和精细化管理;（4）在管理手段上，更加注重科技、信息技术（互联网+）的推广应用;（5）在管理目标上，更加追求质量、安全、效率、效益和生态环境的协调统一。

本文结合广西崇左至水口高速公路（下称崇水路）建设过程中打造品质工程的管理过程进行具体的阐述。

3 崇水路品质工程打造的思路与举措

3.1 项目概述

崇左至水口高速公路是广西高速公路网规划的重要组成部分，全长94.3 km，采用双向四车道高速公路标准，全线共设27座桥梁，2处隧道，6处互通式立交，1处管理分中心，3处匝道收费站，1处主线收费站和2处服务区。

3.2 品质工程打造的思路

建设单位（下称项目公司）深入贯彻“快、好、省”的原则，认真做好品质工程打造的策划，明确打造思路，坚持以人为本、本质安全、全寿命周期管理、使用者优先等理念，精心策划，周密部署，坚持管理和技术的传承与创新，全面实施现代化工程管理，深入开展全过程建管养一体化，高标准、严要求、精益建造，全面提升工程质量安全水平，创“平安工程”冠名，创国家优质工程和品质工程示范项目，努力将崇水路打造成为“工程内在质量和外在品位的有机统一，优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”的品质工程。

3.3 品质工程打造的举措

3.3.1 制定方案，层层分解落实

无论是项目公司本身还是各从业单位，都要求做到“先有策划，后有实施，先有方案，后有操作”。（1）监理和施工单位进场后先按照项目公司策划书及品质工程相关要求做好本标段策划，并要求其上级公司参与统筹谋划，经项目公司同意后方可实施。（2）严格把控和审查各类施工方案，做到先有方案，后有操作。邀请区内外行业内专家对崇左西左江大桥、上金左江大桥及上金隧道等关键性控制工程的施工方案进行评审，确保施工方案优质可靠。（3）施工单位邀请第三方专业机构进行风险评估，同时邀请区内专家对评估报告和高大边坡、桥梁、隧道、石方爆破等危险性较大的工程进行专项方案评审。

3.3.2 抓源头，严把设计审核关

3.3.2.1 紧扣建设目标，指导设计创作

围绕“工程内在质量和外在品位的有机统一，优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”的目标，提出具体措施，要求勘察设计单位编制《勘察设计大纲和事先指导书》《勘察设计策划书》《亮点工程打造计划书》《四新技术计划书》等纲领性文件，指导工程设计，提升技术含量。

3.3.2.2 注重源头审查，确保勘察方案合理

重点审查勘察设计单位提交的《工程地质勘察设计大纲及事先指导书》和《钻孔布置图》等技术文件，审查勘察位置、方式、数量和深度是否滿足地质勘察规范要求，是否有重要地质工点被遗漏。勘察方案应紧扣设计意图，根据沿线地质特点，有针对性地开展勘察工作。

3.3.2.3 加强过程监管，提高勘察外业质量

项目公司成立地质勘察外业检查小组，定期邀请外部专家参与指导，全过程参与现场勘察工作。在这一过程中进行巡视检查，终孔参与验收，监督落实钻孔芯样送检，加强对控制性工程及特殊路基重要工点的检查力度。

3.3.2.4 强化刚性对接，加大审查力度

（1）抓好内业设计与外业勘察刚性对接工作，确保设计与勘察不脱节;（2）从集团内部抽调技术骨干对设计文件开展集中审查，针对跨江桥梁、特长隧道、不良地质路段、高大边坡等重要专题设计问题，聘请外部专家进行审核把关，确保足够的设计深度;（3）督促设计单位认真研究各类审查意见，逐条落实，由项目公司监督执行;（4）收集集团公司以往项目由于设计深度不足引起的设计变更案例，要求设计单位认真研究并提出预防措施;（5）定期组织不同专业设计人员进行沟通协调，针对不同专业设计图纸进行互审，减少错漏。

3.3.3 推行现代管理，确保品质工程抓实抓细

3.3.3.1 完善制度，奠定品质工程基础

项目公司以《广西高速公路施工标准化指导意见》为基础，根据项目实际特点，制定了《广西崇瑞高速公路有限公司关于印发工程质量管理办法（试行）的通知》《广西崇瑞高速公路有限公司关于印发工程质量违约行为处罚管理办法（试行）的通知》《崇水路首件工程认可制管理办法》等管理制度及各分项工程的标准化施工实施细则，以制度指导项目建设施工，确保品质工程真正能够在崇水路落地生根。

3.3.3.2 以样板工程引领后续工程

项目公司根据《崇水路首件工程认可制管理办法》和主要分项工程首件工程施工技术交底手册口袋书，要求分项首件工程必须评定为优质工程方可开展大规模施工，以样板引领和指导后续工程施工。主要混凝土分项工程在正式施工前，均先进行线外试浇注，达到品质工程要求后，才能正式施工实体工程，坚持执行“首件工程认可制”。分项工程完成首件工程后，由质量管理部牵头，进行全面检查验收，将首件工程的施工难点、控制点、关键工序、工艺要求、质量标准、安全方案等一并研究确定，为后续工程树立标杆。

3.3.3.3 严把施工作业人员关

项目公司在施工进场前对参建主要劳务队伍的资质及业绩开展进场审查，符合要求方可进场。同时要求劳务队伍与项目经理部签订品质工程示范创建承诺书，并报备项目公司，确保劳务队有能力满足品质工程建设要求。

3.3.3.4 实行班组“首件认可制”与“清退制”

项目公司要求所有班组在开展分项工程施工作业前必须进行首件生产，从安全操作、工艺技能操作等方面进行评判，不合格则重新进行首件生产，3次不合格则清退有关班组。

3.3.3.5 推行班组7S管理

所有作业班组实行“六步走常态化”（班前教育、班前检查、班中巡查、班后清理、班后交接、班后小结）和“7S”（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约）管理，强化作业班组管理标准化、规范化、精细化，逐步培育产业化工人。

3.3.3.6 严格一次性合格率抽检

项目公司加强实体质量抽检，对各分项工程的一次性抽检合格率提出要求。一次性合格率不满足要求的，要严格整改，明确整改要求、时限和责任人。对不合格工程，坚决返工，铁面管理，坚守品质工程底线，使各项工程一次性抽检合格率在同期项目中处于前列。同时项目公司还组织召开由参建单位及主要劳务队伍相关人员参加的质量问题整治现场反面教育观摩会，加大处罚力度，真正将各项品质工程落实到位。

3.3.3.7 严格原材料进场准入

项目公司加大监管力度，严格原材料进场准入制度，认真把控材料料源及进场材料质量。针对沥青、水泥、钢材、碎石、隧道防水板、河砂等重要原材料，严格检查相关技术指标，建立承包人材料来源数量及生产厂家数据库，强化原材料质量抽检制度，委托第三方定期开展原材料专项抽查，从源头预防质量事故产生。

3.3.3.8 开展专项质量检查与专项治理，消除质量通病

项目公司根据工程施工进展或现阶段施工存在的突出质量问题，定期或不定期组织开展专项质量检查与路基边坡、隧道专项治理，收集有关数据，形成检查报告，并督促及时整改。同时开展阶段性的考核评比活动，形成争先创优风潮，进一步提高质量管理水平和实体工程质量。

3.3.3.9 认真开展“质量月”活动，助推品质提升

项目公司认真组织开展“质量月”活动，期间组织隧道工字钢电焊、钢筋电焊（平焊、立焊）和套筒連接钢筋滚丝等不同内容的技术比武活动，开展施工专题培训，强化科学指导，发扬“工匠精神”，提升工程质量意识和管理水平。

3.3.4 推进安全管理，为品质工程护航

3.3.4.1 明确目标，强化制度执行

项目公司在项目前期策划中，以争创交通运输部“平安工程”为安全管理目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实一岗双责，强化安全生产责任制。项目公司印发了《广西崇瑞高速公路有限公司关于印发安全生产检查评比与奖罚实施细则（试行）的通知》等有关安全管理办法，并严格执行。

3.3.4.2 重视安全教育培训，确保全员培训上岗

打造“崇水路安全教育培训中心”亮点品牌，培训中心具备功能齐全、体验教学、培训上岗、政府指导等特点，引入多媒体安全教育培训工具箱，实现自动建档、自动考核、二维码识别信息化管理，分批次组织全线参建人员进行安全教育培训，培训合格后方可上岗。

3.3.4.3 推行安全防护标准化

项目公司印发安全标准化手册和印制口袋书，坚持“施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化”的理念，针对标志标牌、场站建设、临时用电、临边防护、路基作业安全防护、桥梁作业防护、隧道施工作业防护、房建施工安全措施等方面，按标准化规定统一标准，统一要求，推行安全防护设备设施工具化、定型化、装配化。推行安全防护标准化首件认可，以样板引领和指导后续施工，提高施工作业安全保障能力。

3.3.4.4 严格安全检查，排查安全隐患

项目公司结合项目的进展情况，定期和不定期开展安全生产检查，领导班子及安全部门加强对施工现场工程安全的检查力度与频度，对于巡检中发现的安全隐患，严格按照安全管理办法有关规定进行处理。

3.3.4.5 积极开展安全管理创新

项目公司积极开展安全管理创新：（1）建成大型安全体验馆，加强安全培训;（2）推广使用安全隐患排查治理系统软件，加大安全隐患排查治理力度;（3）在隧道洞口引进门禁管理系统和隧道作业人员定位系统;（4）引入马蹄型安全逃生屋;（5）在隧道开挖爆破后，采用炮雾机进行喷雾降尘;（6）在施工现场采用镀锌冲孔网及彩钢板围挡封闭施工。

3.3.5 以品质工程推动创优工作的开展，以创优工作促进工程品质的提升

崇水路在项目前期策划阶段，为明确争创国家优质工程目标，成立创优工作小组，编制创优实施方案，明确责任分工和工作要求。在项目建设过程中，采取优化组织结构、增强资源配置、依托专业第三方机构、QC课题攻关等措施，积极开展创优工作，助推项目工程品质的提升。

3.3.6 落实节能环保理念，实现绿色品质公路

3.3.6.1 树立节能环保理念，与自然和谐协调

在项目设计阶段，积极贯彻节能环保的建设理念，尽量避开农田，增加桥梁、隧道的比例，尽量减少高填深挖路段，减少对原有生态环境的破坏。同时考虑与周围环境的协调，避开受保护的景观空间，路线顺势而为，线形连贯，与原有自然景观资源融为一体。

3.3.6.2 做好污染防治，强化源头保护

牢固树立“不破坏就是最大保护”的理念，做好文物、古树、自然风景保护区和饮用水源保护区的保护管理工作，重点加强对国家级花山风景名胜区、世界遗产花山岩画和崇左丽江水厂水源保护区的保护。

3.3.6.3 重视环境恢复，实现绿色品质

注重在施工过程严格管理和节能优化。做好临时场站、驻地及取弃土场选址、建设方案审批和复垦管理工作，严禁随意取弃土，线路可视范围内不得设置取土（石）场，弃土场先支挡后弃土。边坡及时防护绿化，环保水保验收提前全过程介入，做到边施工边复垦复绿、边恢复水系路系和环境，坚决杜绝现场三乱现象。

3.3.6.4 扎实推进耕作土剥离再利用，守住耕地红线

积极开展表土剥离再利用土地复垦工作，配合国土部门做好表土剥离再利用工作，聘请专业机构编制表土剥离再利用实施方案。

3.3.7 建立激励机制，确保品质工程有效执行

（1）印发优监优酬考核管理办法，按季度对监理人履约状况、质量、进度、安全、环保以及廉政等方面进行考核，给予监理方一定比例的奖励;（2）印发优质优价考核管理办法，在合同中明确由项目公司另外拿出不超过承包人签约合同价1%的金额作为品质管理目标责任金，对承包人进行考核评价奖励;（3）印发劳务班组管理考核办法，每月进行考核评比，对成绩突出的优秀班组、优秀工匠进行奖励，对获奖的班组和技工颁发“优秀班组”和“优秀技工”锦旗，给予经济奖励;（4）每季度对总监办、項目经理部和主要劳务队进行综合评价，并将季度评价结果抄送中标单位。

3.3.8 积极引进推广“四新”技术，助力提升工程品质

项目公司及各承建单位多方联合，积极推广应用“四新”（新技术、新材料、新工艺、新设备）技术，推动工程技术提升，助推工程品质提升。崇水路在施工中使用的“四新”技术有：安全教育培训VR体验、二维码技术、内业资料软件管理平台等新技术;橡胶沥青混合料新材料;圆柱墩模架一体化成墩施工、标准化定位构造安装预制梁钢筋骨架及预应力管道施工、悬架自动滚筒式整平机铺装混凝土桥面施工等新工艺;36 t超大吨位压路机、初喷混凝土湿喷机械手、全自动钢筋捆扎机、锚杆钻孔机、导管数控打孔机、导管尖头加工机、钢筋网片排焊机、连接钢板自动切割机、连接钢板数控联合冲剪机、混凝土碎石水洗设备、炮雾机等新设备。“四新”技术的使用，实现机械化换人、机械化减人，提高效率，保证安全，提升品质。

4 结语

崇水路品质工程的打造，为当前高速公路建设提供了示范与引领，将“品质工程”作为打造国家优质工程、绿色工程、平安工程的重要载体，引导企业将“品质工程”作为信誉和荣誉的价值追求，推动高速公路工程建设水平再上新台阶。

[1]中华人民共和国交通运输部.关于打造公路水运品质工程的指导意见[Z].2015.

[2]JTG B01-2014，公路工程技术标准[S].

[3]广西交通设计集团有限公司.崇左至水口高速公路设计文件[R].2015.