公路工程施工固体废弃物处置方式与成本研究

李廉翌 杨文安

摘要：环境污染问题一直是社会关注的重点。公路工程固体废弃物处置方式是公路工程施工企业在拟定施工组织设计时重点考虑的内容之一，而固体废弃物处置成本也是施工成本管理关注的焦点之一。文章结合工程全寿命周期环境成本、废弃物成本的相关文献成果，将公路工程施工固体废弃物分成生活垃圾、废弃土石方、建筑垃圾、实验垃圾四类，遵循经济性、无害性、可回收性、减量性等筛选原则，提出施工方固体废弃物处置方式，进而分析得到成本核算公式。

关键词：公路工程;施工;固体废弃物;处置方式;成本

中图分类号：U412. 22文献标识码：A DOI： 10.1 3282/j. cnki. wccst. 201 9. 12. 053

文章编号：1673 - 4874（2019）12 - 0201 - 05

0 引言

环境污染问题一直是社会关注的重点。近年来，随着国家对环保要求日益提高，对废水、废气和固体废弃物的处置要求越来越严格。我国在201 6年颁布了关于固体废弃物及危险固体废弃物的一系列相关政策，国家环保部发布《危险废物产生单位管理计划制定指南》，以落实《固体废物污染环境防治法》。根据国家生态环境部发布的《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》，201 7-2018年，全国共有202个大、中城市发布信息，固体废物产生量为13.1亿t。公路工程在施工过程中，项目建设、工程技术人员生活容易产生固体废弃物，如不及时进行清理和处置，将会产生一系列负面影响，对大气环境、水环境、土壤环境、生活环境等方面造成不同污染，损害人员身心健康，延缓施工进度，恶化生产、生活环境，破坏沿线生态平衡[1]。

公路工程固体废弃物处置方式是公路工程施工企业在拟定施工组织设计时重点考虑的内容之一，固体废弃物处置成本也是施工成本管理关注的焦点之一。因此，对公路工程施工固体废弃物处置方式与成本进行研究很有必要。作者利用文献检索法对类似研究进行了查阅，近年主要研究内容分为工程全寿命周期环境成本、废弃物成本两个方面。

（1）工程全寿命周期成本方面。梁巍等人针对当前桥梁建设投资对环境成本关注不足的问题，讨论了现有环境影响评价研究中存在的问题，基于生命周期评价理论分析了桥梁施工过程中的主要环境影响源，讨论了各项环境成本的计算方式，并引入新建桥梁案例说明各项成本的计算过程[2]。张杰等人根据我国公路现状，运用公路全寿命周期成本分析方法建立了公路全壽命周期成本计算模型，得出结论：环境成本在公路全寿命周期成本占据较大比重，环境成本货币化应纳入成本核算中[3]。杨龙龙等人基于生命周期评价理论，将环境影响成本分为资源消耗、大气污染、水污染、噪音污染和固体废弃物污染等成本，利用数学模型量化分析工程实例，得出材料生产、施工、运行维护、拆除及固体废物处置4个阶段的环境影响成本，结果显示材料生产阶段对环境影响的显著性及资源消耗带来经济损失的严重性[4]。黄建瓯等人从全生命周期的角度分析建设工程各个阶段的环境成本，提出建设工程全生命周期环境成本核算流程和具体的建设工程环境污染成本的量化方式，并结合实际案例进行分析[5]。JinLi等人在现有研究的基础上，从环境和经济角度对再生固体废弃物（如再生沥青路面、钢渣、粉煤灰）在公路路面中的应用进行了研究，提出要重视再生固体废弃物的路面使用阶段、配置程序和运输距离对生命周期评价结果的重要影响[6]。

（2）废弃物成本方面。刘景矿等人以广州市为例，建立建筑废弃物管理成本收益分析系统动力学模型，分别从承包商和社会的角度对建筑废弃物全过程处置的成本与收益进行分析，提出了现阶段我国政府应当采取“罚、补”相结合的策略，有针对性处置建筑废弃物管理问题[7]。刘玉宁等人以北京市为例，对园林废弃物资源化再利用减少环境成本进行测算，运用防护费用法、市场估价法、假想市场法、预防性支出法分别对自然资源耗减成本、土地资源使用成本、残余物排放成本、环境恢复成本进行估值，应用企业期望收益贴现法对于可持续发展意义上的污染成本进行测定[8]。

由上述文献概述可知，目前相关领域学者的研究多在工程全寿命周期环境成本、工程废弃物成本等宏观层面上，对于公路工程施工固体废弃物处置方式与成本这一微观层面暂未有相关研究成果。

本文将站在施工方视角，提出公路工程固体废弃物定义并对其进行分类，遵循固体废弃物的处置原则选取处置方式，并提出相应的成本核算式。

1 公路固体废弃物的定义和分类

1.1 固体废弃物的定义

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，固体废弃物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。

1.2 公路工程固体废弃物的分类

公路工程具有跨地区广、工程规模大、技术复杂、管理难度大等特点。公路工程主要可分为路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、交叉工程、隧道工程、绿化工程等。

结合谭强[9]、潘俊[10]、赵红等人[11]的观点及公路工程施工实际情况，可以得出：公路工程建设中产生的固体废物主要分为施工营地施工人员产生的生活垃圾、公路工程产生的废弃土石方、公路施工场地的建筑垃圾以及实验室产生的实验垃圾等四类。

1.2.1 生活垃圾

公路建设项目施工过程中产生的生活垃圾主要是项目经理部以及施工工人在日常生活中产生的固体废弃物。生活垃圾可分为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。可回收垃圾包括废纸张、废塑料、废玻璃制品、废金属、废衣物等。厨余垃圾包括水果皮、烂菜叶等。有害垃圾包括废电池、废灯管等。

1.2.2 废弃土石方、渣土

施工阶段废弃的土石方、渣土主要来自路面工程、桥梁工程、隧道工程等的施工，包括路基的高填、深挖，隧道的开挖以及桥梁的桩基施工等。

1.2.3 施工场地的建筑垃圾

公路施工场地的建筑垃圾主要是指剩余的筑路材料，包括碎石、砂料、石灰、水泥、沥青、木料、钢材、预制构件等。一般来说，施工所用材料均是按施工设计工程量及实际损耗购置的，但是总不免有少量的筑路材料剩余。

1.2.4 实验室垃圾

公路施工过程中，需要对施工全阶段各环节进行质检试验，因此，实验室每天需进行大量的实验，在这一过程中会产生一定量的固体废物，包括取回的土样、砂石、混凝土、沥青、实验药品、药品的瓶袋等。

2 公路工程固体废弃物处置原则及方式

2.1 公路工程固体废弃物处置原则

（1）经济性。公路施工企业竞争日益激烈，要求企业逐步提高工程项目的盈利水平，从各方面控制施工成本。对于固体废弃物的处置，施工企业将在同等处置效果的前提下追求成本最小值的处置方式。

（2）可回收性。固体废弃物是资源开发利用的产物，固体废弃物自身具有一定的资源价值，如钢材类、生活垃圾中的废纸等可回收物可以送至废品回收站获取一定的回收收益。

（3）减量性。处置固体废弃物的目的在于减少其数量，降低其对环境的危害，以达到“节能、降耗、减污、增效”。

（4）无害性。固体废弃物的无害化处置是指经过适当的处置，使固体废弃物或其中的有害成分无法危害环境，或转化为对环境无害的物质。

（5）处置种类广泛性。处置方法应能通用处置多种固体废弃物，而不仅只适用于某种固废物的处置。

2.2 公路工程固体废弃物处置方式

由梁明[12]、董瑞程[13]、曲武[14]的研究，总结归纳处置固体废弃物常见方式见表1。根据处置种类广泛性（以下简称“广泛性”）、经济性、可回收性、减量性、无害性等原则综合考虑，排除堆肥处置、焚烧处置、弃土场堆放处置这三种处置方式，最终选取回收利用、填埋处置、生活垃圾自处置、委托第三方处置、委托政府处置等这五种处置方式（见表2），分为回收利用、施工方自处置、政府处置、第三方处置等四个方面，并进行下一章节的成本计算。

3 处置成本计算

公路工程固体废弃物处置成本是对于公路工程施工过程中产生的固体废弃物进行处置所需花费的成本。表3为筛选出的处置方式所对应的处置成本。

3.1 回收利用

回收利用是对固体废物进行資源化、减量化的重要手段之一。对钢筋、钢板、木材、废纸等边脚料可分类回收，交废物收购站处置。这一方式需考虑回收收益以及回收分类整理包括的人工成本、运输成本。计算公式为：

i=1，2，3，4中，1为钢筋，2为钢板，3为木材，4为生活垃圾可回收类。

3.2 施工方自处置

3.2.1 填埋处置

对公路工程施工中产生的固体废弃物进行填埋，涉及机械成本及附加人工成本，按现行《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T 3833）或根据项目所在地市场价计算。

3.2.2 生活垃圾不可回收且无害类处置

施工人员集中的居住、工作场地，应增设符合合同和规范规定数量的垃圾桶，临时垃圾堆放点应有沟道相通，以防浸出液体。此处置方式涉及垃圾堆放设施建设和垃圾桶购买费用以及请专人清运垃圾或向当地环卫站缴纳的费用QR。

CZ= QL+ QR

（2）

CZ——生活垃圾中的不可回收且无害类处置

成本。

QL——垃圾堆放设施建设和材料购买单价。一

般在施工人员生活区为设置垃圾桶或设

置垃圾池，计购买垃圾桶的费用;而在施

工现场则为将生活垃圾堆放在空地上，

为简化计算可忽略不计。因此，QL为购

买垃圾桶、设置垃圾池费用。

QR—— 雇请人工清运垃圾或向当地环卫站缴纳

的费用。根据工程实际情况，决定是否

雇请人工清运，如雇请人工，QR需包含

人工工资、清运工具的使用费及损耗费、

清运工具燃烧动力能耗费等。

3.2.3 化学处置成本

对于工程试验室产生的固体废物，一般是利用大量的水冲稀释后流入地沟，或将可燃性物质放盘内燃烧，乳化剂乳化后排走，或采用化学方式处置成无毒或毒性低的废物再排放丢弃。由于实验室固体废弃物占整个公路工程产生的固体废弃物的比重较小，因此处置成本可忽略不计。

3.3 委托第三方处置

委托第三方处置危险固体垃圾。危险固体垃圾主要包括：废电池、废灯管等。处置的成本主要来源于委托第三方处置的投标价或是合同协议价。

3.4 委托政府处置

根据国家计委、国家经贸委、环境保护部和财政部等部委制定的《排污费征收标准管理办法》，对无专用贮存或处置设施和专用贮存或处置设施达不到环境保护标准（即无防渗漏、防扬散、防流失设施）要求而排放的工业固体废物，一次性征收固体废物排污费。其具体的收费标准是煤矸石5元/t，尾矿1 5元/t，炉渣25元/t，粉煤灰30元/t，其他各种形式的工业固体废物的缴费标准为25元/t。由于公路施工过程中产生的是大量的弃土、弃渣等固体废弃物，因此按25元/t缴纳相关费用，因此得式（3）：

1 000;P为固体废弃物密度（kg/m3）;V

为固体废弃物体积（m3），可根据图纸和

器具测量得到。

根据文献分析和走访实际施工项目，目前公路工程施工企业采取的处置方式主要为回收利用、施工方自处置、委托第三方处置等三个方面，达不到环保要求委托政府处置的情况相对较少，即回收利用成本+施工方自处置成本+委托第三方处置成本与委托政府处置成本为并行成本。

4 总结

文章通过查阅工程全寿命周期环境成本、废弃物成本两个方面相关学者近年的研究，认为对于公路工程施工固体废弃物的研究较少，提出本文研究的重要性，结合文献提出公路工程施工固体废弃物分为生活垃圾、废弃土石方、施工场地建筑垃圾、实验垃圾等四类，利用处置种类广泛性、经济性、可回收性、减量性、无害性原则，剔除了经济性不高、处置结果仍可能导致环境污染较为严重、适用废弃物种类单一的方式，筛选出施工方固体废弃物处置方式，进而由处置方式涉及内容和流程得出成本核算式，希望能对公路工程施工固体废弃物成本核算和决策起到一定帮助。⑦

参考文献

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作者简介：李廉翌（1995-），硕士研究生，研究方向：工程造价管理;

杨文安（1972-），副教授，硕士研究生导师，研究方向：工程造价管理。