国外地铁强制安检机制

于茜 于小川

地铁是地下空间的重要组成部分，其安全风险和防范难度比其他公共交通工具更大。2010年4月11日，白俄罗斯首都明斯克市地铁站台长椅下被安装爆炸装置，爆炸造成15人死亡、近200人受伤。俄罗斯首都莫斯科地铁连续两次遭受炸弹袭击、韩国大邱地铁爆炸、阿塞拜疆巴库地铁袭击案件的发生，都造成了惨重的人员伤亡和财产损失。

世界上许多国家和地区实行地铁强制安检机制，他们的经验和做法表明地铁强制安检是保障地铁安全运行的第一道防线。这不仅是对遵规守纪乘客的公平对待，更是保障地铁站内良好治安状况的迫切需要。完善的地铁强制安检机制可以有效避免违禁品进入地铁空间、识别可疑人员、降低违法犯罪活动的可能性。

设立强制安检专门机构，培训专业安检人员

美国于1966年10月15日成立联邦政府运输安全管理局（简称TSA），管辖所有联邦公路、铁路、航空及航海业务，并协调美国交通运输的各种需要和计划。由该局代表美国联邦政府来招聘地铁强制安检的工作人员，确保了地铁强制安检工作人員具有相应的主体资格，这不仅有利于提升强制安检的有效性，还有利于解决在地铁强制安检过程中出现的侵犯公民人身权利等争议。另外，该局开展常态化强制安检技能培训，倒逼安检从业人员业务能力的提升，从而保证安检的有效性，不断提高被安检人员的满意度。目前，美国的强制安检专门机构和安检培训机制主要适用于机场强制安检。

增设先进电子设备，强化地铁站内监控录像

法国巴黎地铁的电子监控系统和警犬巡逻相辅相成。地铁站均设有数以千计的监控摄像头以及电子监控枢纽，用红灯、黄灯、绿灯分别代表三个警报级别，即爆炸、火灾等重大事故，治安纠纷等小事故和安全。美国纽约捷运局与军方部门合作并达成协议，同时安装大量摄像机与感应器在地铁隧道中，以便发现可疑人员，进行实时监控，一旦发生违法犯罪事件，及时处置，确保危害最小化。

日本地铁内并没有安检设施、安检门等设备出现在乘坐地铁公民的视线中，但地铁里各大重要路口均有监控录像，并有专人监管监控录像，通过以上方式来保证地铁的顺利运行。

英国伦敦地铁2006年监控设备共有6000台，而到了2012年，监控设备变为12000台，并且所有的监控设备均进行了翻新和升级，全部采用新一代数字技术，并且存储介质全部变成了硬盘。

发动非警务力量，倡导社会自律价值

法国巴黎借助警犬的力量来保证地铁安全。法国巴黎地铁站内随处可见警察带着警犬巡逻，利用警犬嗅觉优势，在提高见警率、给违法犯罪分子心理上施压的同时，有效地降低爆炸物等违禁品出现在地铁站内的几率，从而减少暴恐案件的发生。

日本东京借助群众的力量来维护地铁治安秩序。日本东京地铁站内广播的提醒通知至关重要。日本通过广播发动乘客，如若发现危险品立即告知警察或工作人员，将无人认领的物品放在原地。

完善法律法规，健全安检监督机制

新加坡国土面积较小，居民人数较多，地铁是该国主要交通工具，所以对地铁实行非常严格的管理制度。乘坐新加坡地铁的旅客绝对不能携带易燃易爆物品进站，对于携带物品的重量、体积也有明确规定，如果违反上述规定被发现，将会面临数额巨大的罚款。

2009年，俄罗斯总统签署了预防铁路恐怖袭击综合治理方案，重点完善铁路系统反恐措施。为使维护地铁安全有法可依，莫斯科出台了地方性法规——《破坏莫斯科地铁使用规则责任法》，其中明确规定了地铁强制安检相关细则，对于拒绝地铁强制安检的人员的处置也更为明确，同时减少了自由裁量可能带来的不公平现象。

（本文为北京市社科基金研究基地项目的阶段成果：项目名称“北京市地下空间治安防控研究”，项目号17JDGLB026）

（责任编辑：张敏娇）