“一带一路”倡议下的辽宁与澳门

穆重怀

2019年12月，澳门回归祖国20年。1 999年，澳门这个离别母亲多年的游子终于回归到母亲的怀抱，它的回归是中华民族洗去历史耻辱的光辉见证。如今，20年过去了，澳门获得了新发展，成为实践一国两制的典范。正是坚持一国两制，在短短的20年内，澳门取得了翻天覆地的变化，社会稳定，民生幸福，呈现出一派欣欣向荣的景象。在“一带一路”倡议不断走向实践的今天，澳门作为连接内地与葡语国家排头兵的作用又得到了极大的彰显。在这里，作为地处北国边陲的辽宁，我们探讨一下在“一带一路”倡议下辽宁与澳门的合作路径。

辽宁作为“新一轮振兴东北老工业基地”的主体之一，积极利用“一带一路”倡议提供的新机遇，寻找新的合作伙伴，拓宽原有的合作领域，激发新的经济增长点，从创新中找寻新启示，这是辽宁面临的重要任务。目前，辽宁正处于滚石上山，爬坡过坎的关键时期，创新利用“一带一路”倡议提供的新思路，充分依托辽宁原有的资源和產能优势，利用地缘区位特色和交通枢纽作用，努力实现走出去，实现对外开放的深度和广度。在去产能做“减法”的同时，也要在优质增量供给上做“加法”，为存量资源找到新出口。在改善旧供给的同时，也要开发新需求，实现走出去。开动创新思维，放大国际视野，打造新的产业链和新的增长模式，敏锐把握新形势、新动态，开发新的有竞争力的特色资源，最终达到调整经济结构，实现经济振兴的目标。“一带一路”倡议的实施，为经济发展的内引外联提供了新的机遇，公共产品的全球共享为辽宁走出去搭建了一个大平台。

澳门位于中国大陆东南沿海，地处珠江三角洲的西岸，隔海东望即是香港，北方的澳门半岛连接广东珠海。澳门对外联系历史悠久。正像一位澳门作家说过的那样，澳门是利玛窦、马礼逊等传教士将西学引入华夏的一座桥梁，是林则徐、郑观应等中国人开眼看世界的重要起点。回归祖国20年来，澳门取得了全面的发展。在新时代澳门面临着继续走向繁荣的历史重任。在新形势下，“一带一路”倡议为澳门的进一步发展提供了新机遇。其中《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》正式将澳门纳入“一带一路”倡议;《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提出四个城市作为引领，而澳门是其中之一。在《纲要》中明确提出把澳门打造成世界旅游休闲中心，建设成中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。“一带一路”倡议为澳门发挥区位、语言、文化等优势，推动中国与葡语国家在金融、文化、商贸、技术等方面的合作，提升澳门在特色旅游产业、会展产业、文化产业、金融产业的品质有着重要的引领作用。同时《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出打造“广州一深圳一香港一澳门”科技创新走廊，将推动澳门的产业转型，为澳门的未来发展提供新的路径，也使澳门能够紧跟时代发展，实现产业的时代化。正如广东财经大学经济学院院长兼国民经济研究中心主任黄晓凤提出的那样，“一带一路”倡议能够充分发挥澳门的四大独特优势：一是地理区域优势，澳门位于中国南部，在连接南亚、东南亚和沟通太平洋、印度洋地区上具有明显的地理优势;二是制度优势，“一国两制”具有保证澳门长期繁荣稳定的显著优势三是金融资金优势，澳门是国际自由港，税率低，无资金流动限制，且博彩业发达，由此集聚了大量国际资本，将为粤港澳大湾区建设提供强大的金融支持;四是文化交融优势，澳门经历了400多年中西文化的交融和共存，孕育出了得天独厚的多元文化，赋予了澳门中西经贸交往“精准联系人”的角色，助力大湾区兄弟城市共同拓展葡语国家市场。（见《光明日报》载《探寻澳门融入国家发展大局的战略路径》）。由此可见，新时代的澳门也需要广泛地开展对外合作，推动发展，促进转型，利用政策上的新利好，实现持续繁荣。

在“一带一路”倡议获得广泛共识的当下，辽宁与澳门都面临着进一步发展的需要，也都有着相关的政策利好。在这种情况下，充分发挥辽宁与澳门的各自优势，实现优势互补，推动共同发展和共同繁荣，对于双方来讲有着重要的现实意义。

首先，发挥资源优势，深化文旅产业合作。澳门面积不大，但旅游资源丰富，而且旅游产业相对发达。澳门不仅拥有优美的自然景观，而且拥有历史悠久的文物古迹，还拥有独特的民俗文化，这些具有异域风情的文旅资源有着很大的吸引力。

同样，辽宁也拥有丰富的文旅资源。从历史角度看，辽宁地域的史前文明已经形成了谱系，从兴隆洼文化、红山文化、赵宝沟文化、小河沿文化一脉相承，并且不同时期的文明各具特色，这不仅具有学术研究的价值，而且具有发展文化旅游的巨大潜力。特别是有着“地球上第一朵花开放的地方”“世界上第一只鸟飞起的地方”的美誉的朝阳地区拥有的化石资源更是具有世界意义的文旅资源。此外，辽宁还是辽、金和清的三朝故地，拥有大量相关的文物古迹，一宫两陵是享誉中外的世界文化遗产。从民俗角度看，辽宁是多民族聚居的地区。满族、朝鲜族、回族和蒙古族文化既有各自特色，相互融汇交糅，具有与众不同的地域特色。从工业文明的角度看，辽宁的工业文化起步早，成就大，留下了大量工业文化的遗存。对其进行保护与开发是发展旅游业的重要抓手。从古到今，辽宁拥有的多元化的文旅资源可以满足不同需求的旅游者的诉求，这是辽宁与澳门开展文旅合作的最大优势。

其次，发挥文化优势，打造葡语国家新出口。澳门对外联系开始较早，形成了多元文化其生的局面，特别是在语言上，为澳门与众多的葡语国家开展合作奠定了基础，也把澳门打造成了中国对外开放的“窗口、桥梁、国际通道”和“超级联系人”的具有多重身份的平台。澳门可以助力辽宁针对葡语系国家，比如葡萄牙、巴西、安哥拉、莫桑比克等等，开展合作，开拓葡语系国家的海外市场，实现辽宁企业走出去的目标。与此同时，辽宁的国企与民企要利用好澳门这个平台，充分发挥澳门的文化优势，同时也要造福澳门，在产业转型方面为澳门助力。此外，辽宁与澳门的合作既要走出去，又要引进来，利用澳门的自由港地位，推动经贸关系的双向流动。

第三，发挥金融优势，建构资金流动新链条。澳门的金融业相对发达，有大量的游资存在，这是发展澳门金融业的得天独厚的条件。辽宁要振兴和发展，吸引投资是必然之路。在澳门建设成新型金融中心的过程中，可以开展辽澳合作，为辽宁的招商引资开拓新的路径，也为澳门的资本流动开拓新的方向。

新时代要求新思维，新发展需要新动能，在新的形势下，无论是辽宁，还是澳门都需要把握新机遇。抓住“一带一路”倡议提供的发展机遇，互鉴互利，协同发展，共同致力于可持续发展。