大胸怀：拥抱创新发展蓝海

转身向海需要勇气，更需要胸襟。这里是辽宁自贸区营口片区。

“以港兴市”是营口一以贯之的发展战略，港口是这座海滨城市参与区域竞争的核心战略资源和经济发展兴衰的折射。

鲅鱼圈区是辽宁省营口市四个市辖区之一，位于营口市南部，距离营口老城区约60公里，为营口市新市区。中国沿海十大港口之一的营口港坐落于此，是东北腹地最近、最便捷的出海通道。

从地图上看，29.96平方公里的辽宁自贸区营口片区边界沿街路整齐划一，整片区域接近矩形，这在全国自贸区中并不多见。营口沿海陆域平坦，存量土地丰富，近30平方公里的营口片区临海未填海，没有“开天窗”，也无争议土地，项目安排不受制约。更为难得的是，周围有超过200平方公里的土地。

这方土地上，自贸片区、综合保税区、国家级高新区实现叠加、融合。凭借开放层次高、优惠政策多、功能齐全、手续简化的综合优势，营口市加速政策创新和特色案例培育推广，推进证照分离、证照联办改革，建设国际贸易“单一窗口”子网站。

进入“自贸区时代”，营口正在创造一种“营口港就是自贸区”的环境，将港口功能前置到中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区，让两者形成“一体化”，成为营口开放新的“两翼”，既形成海港、空港、陆港、信息港多港联动，又与自贸区、开发区、园区、综保区多点联动。

转身向海需要勇气、胸襟，还有创新意识。营口片区在制度创新方面大胆试、大胆闯、自主改。营口片区管委会率先推出制度创新总体规划;率先推出第三方阶段性制度创新成果评估报告;率先构建了系统性、集成性制度创新模式;率先搭建了市、县区、园区以及港口，内外联动的制度创新平台;率先建立全程制度创新战略协作联盟：率先建立涵盖执法、司法、仲裁的法治化改革体系：率先实施制度创新的“容错机制”，营造了良好的发展环境。自从辽宁自贸区营口片区设立以来，营口对外开放的定位不断提升。作为“欧亚中转港”的地缘枢纽和东北对外开放自由贸易“路由器”，在国家“一带一路”建设进程中，营口对外开放正在实现强大“动能升级”。

一个时期以来，辽宁经济遇到了比较大的下行压力。面对严峻复杂的经济形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，辽宁省委、省政府始终认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神，特别是习近平总书记2018年9月在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，保持战略定力和工作耐心，带领全省上下迎难而上、克难奋进，遏制了经济下行态势，保持了经济平稳增长。2017年，辽宁地区生产总值增长4.2%，一举扭转了2011年以来经济增速单向回落的局面。

2018年，辽宁地区生产总值增长5.7%，经济运行保持了稳中有进、总体向好。201 9年一季度延续了这个良好态势，全省地区生产总值同比增长6.1%，这是连续17个季度以来首次重返6%以上。其中，规模以上工业增加值增长9%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和6.1%。特别是民营经济发展步伐加快，成为今年辽宁经济发展的一个重要亮点。仅一季度，规模以上私营企业增加值增长16.4%，民间投资增长17.3%，民营企业进出口总额增长11.7%，几个数据都保持了两位数的增长，这充分说明辽宁的民营经济活力正在逐步释放。新登记的私营企业增长17%，全省各类市场主体累计达到了360万户。新动能加快成长，高新技术企业主营业务收入增长13.8%，高技术产业增加值增长28.9%，工业机器人、新能源汽车、集成电路等高新技术产品增长58.1%。新动能加快成长，这也是201 9年辽宁经济发展的一个亮点。

历经17个季度以后，辽宁经济重返6%以上的增幅，这对辽宁来说意义重大，意味着辽宁经济走出了最困难的时期，意味着辽宁经济开始跟上全国发展的步伐，意味着辽宁经济进入了平稳健康发展的轨道！

在这其中，沿海经济带做出了重大的贡献。统计显示，沿海经济带港口资源充分整合。海洋经济、临港产业集群发展成效明显。2018年，沿海六市GDP增长6%，规模以上工业增加值增长14%。

创新要靠人才，“留人”更要“留心”

据了解，辽宁有1 15所高校，有科技活动机构近1700个，有两院院士54人，有产业技术工人460万。可谓是，创新基础和实力雄厚。

近年来，辽宁加快实施创新驱动发展战略，努力把创新资源优势转化为发展优势。在优化创新环境方面，他们从深化科技体制改革入手，出台科技强省实施意见，推动科研“三评”改革，也就是项目评审、人才评价、机构评估：促进科技成果“三权”下放，也就是下放处置权、收益权、使用权到科研单位，既减轻科研人员负担，又激发了创新积极性;在加大科技创新投入方面，坚持把资金优先投入到创新上。201 8年，辽宁全省科学研究与试验发展经费支出达到了438.2亿元。沈阳材料科学国家研究中心、中科院机器人与智能制造创新研究院正式揭牌，落户辽宁。他们还设立了百亿创业投资引导基金，建设双创基地、扶持企业发展;

在加快推进创新成果转化方面，辽宁推行了科技成果转化激励政策试点，调动了成果提供方、承接方、科技服务机构的积极性。2018年，辽宁科技成果省内转化率达到53.8%，技术市场成交额增长20%;在引进创新人才方面，辽宁实施了“人才服务全面振兴三年行动计划”和“兴辽英才计划”，拿出真金白银招才引智，为人才开医疗、教育、住房便利之門，既要“留人”更要“留心”，为人才提供干事创业的舞台。