对外开放：高质量发展

寒露已至，碧海蓝天，万里无云。这里是辽宁自贸区大连片区。

从在全国首创集中登记管理模式到首推企业登记“五位一体”确认制、首创平行进口汽车转口保税增值服务业务，再到在全国率先制定《主体资格行政确认规范》标准并发布实施……作为东北地区对外开放的最前沿，大连紧紧围绕制度创新核心，深入实施“首创性”探索，让创新政策频繁落地，众多利好信息叠加，持续提升区域竞争力——

在商事制度改革领域，深入推进“放管服”改革，首创企业登记“五位一体”确认制，主体登记由原来的行政审批制改为登记确认制，同时实行负面清单管理，实现了企业登记申请可通过智能终端自主申报，即来即办，立等可取，目前有80%以上的新办企业申请可通过确认制完成;在全国率先制定《主体资格行政确认规范》标准，以标准化法制化推进证照分离改革，实现行政确认全过程的标准化和数字化，企业注册时间可因此再节省60%以上。

在金融领域，创新推出“多途助贷”组合拳，精准对接企业和市场需求，解决了小微出口企业融资瓶颈，打造供应融资新模式，有效缓解企业融资难、融资慢、融资贵问题，增强了金融机构和企业的融资、投资信心：首创的“政银一体化”制度，实现政府与银行数据互联互通，企业可享受上门开户服务：全面施行《大连片区外汇管理改革试点实施细则》（2019版），在东北形成跨境资金使用示范。

在海关稽查领域，推出“以审代查”和“非侵入式稽查”的“互联网+”新政，形成“企业自主申报、中介负责审计、海关非违规不干预”的便利化后续监管格局。企业的管理成本、人员成本和时间成本极大降低，其中享受“以审代查”创新服务的企业，稽查成本直接降低为零，真正实现稽查零干扰的质变。

大连自贸片区还出台“创新十条”，面向全国凝智聚力推动高质量发展：通过进一步优化开放型产业体系，引领带动老工业基地进行结构调整，为推进东北老工业基地国企改革提供大连解决方案：还建立全国首个国际海员服务基地，为打造东北亚国际航运中心奠定基础。

统计显示截至目前，大连片区已完成《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》所确定改革任务119项中的117项：复制推广前两批自贸试验区237项制度创新事项：“保税混矿”“进境粮食全流程监管”入选国务院自贸试验区改革试点经验，在全国推广：“船舶融资中心助力东北亚航运中心建设”创新案例入选中国自贸试验区十大创新成果。

商务部研究机构发布的报告显示，大连自贸片区在全国第三批自贸区制度创新排名中位居第四，一系列改革创新措施，有力地改善了营商环境，带动了新一轮投资热潮。今年以来，大连片区新增市场主体6400余户，其中企业近6100户，同比增长超过60%。挂牌以来，累计注册企业1.7万余家，存量企业达到2.7万家，平均每天注册企业50余家。松下电池一期投产、二期竣工、三期签约，大众变速器五期即将投产，日本水产品交易中心、大连国际先进装备博览中心开工建设。中石化燃料油五大中心、首农供应链、万纬产业园、唯品会等高端物流项目签约落户，蒂森克虏伯技术中心、欧姆龙研发中心等海外研发机构纷纷入驻。

习近平总书记曾特别强调，新时代东北振兴是全面振兴、全方位振兴，这就要求辽宁必须贯彻新发展理念，走高质量发展的路子。

习总书记以深邃的洞察力、超常的预见力，高瞻远瞩、准确把脉、对症下药，对辽宁全面振兴提出了最佳解决方案。

升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”

“高质量发展”是辽宁摆脱速度情结，摆脱传统思维方式和路径依赖，改变拼资源、拼速度，高投入、低产出的传统发展模式，追求内涵式发展，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放发展新路的根本。他们坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟，坚持从供给侧发力，瞄准需求，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，着力构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局——

在工业方面，辽宁制定实施了《关于贯彻新发展理念推动工业经济高质量发展的意见》，全面落实工业八大门类产业发展政策，每一个门类都制定了产业发展政策，发展政策主要就是按照供给侧结构性改革的要求，市场需要什么，就在哪些门类上加大力度：需要什么产品，就在什么产品上加大力度，就在产业政策上加大扶持力度。重点抓好装备制造、石化、电子信息等产业升级。恒力石化、辽阳石化改造等项目建成投产，华晨宝马又在沈阳新建了第三工厂，沙特阿美公司和兵器工业集团公司在盘锦投资建设了一个新的炼化一体化项目，还有雷诺商务乘用车等项目签约等。201 8年，全省规模以上工业增加值增长9.8%，增速居于全国第三位。201 9年前5个月，全省规模以上高技术制造业增加值同比增长30.5%，高于规模以上工业增速23.8个百分点。高新产品增势较好，服务器、新能源汽车、工业机器人产量同比分别增长98.4%、96.9%和17.5%，高新技术产品出口增长40.1%。这是工业方面我们通过调结构取得的成效。

在服务业方面，辽宁大力发展金融、物流、科技服务、总部经济等生产性服务业，着力提高医疗健康、育幼养老等生活性服务业品质。去年，规模以上软件和信息技术服务业主营业务收入增长9.6%，快递量增长27.1%、业务收入增长29.3%，限额以上单位网上零售额增长35.6%。

在农业方面，辽宁深入调整种植结构，大力压减玉米种植面积，做大做强设施农业。通过做新做精水果产业，做特做亮特色产业，大力发展紧缺和绿色优质农产品，拉长延伸农业产业链条，大连樱桃，丹东草莓，盤锦大米、河蟹等一大批辽宁优质农产品品牌早已是享誉全国。