尔来二十年携手奋进正当时

石岩　王新滨

编者按：

古人说， “二十成人，初加冠”，是为“弱冠”。身为弱冠之年的澳门特别行政区，已经走过了二十年不平凡历程，经济建设取得辉煌成就，社会事业全面进步，社会和谐稳定，为“一国两制”实践提供了澳门模式、澳门方案、澳门智慧和澳门经验。澳门回归祖国二十年以来，辽宁省与澳门特别行政区之间的交流日益频繁，合作领域越来越广泛。本刊特派记者围绕辽澳合作方面的一些热点话题，采访了辽宁省人民政府港澳事务办公室负责人刘天雨。

辽澳合作进入快车道

《侨园》：首先，请您为我们的读者简单回顾一下澳门回归祖国二十年以来，辽宁对澳门合作交流方面取得了哪些成效。

刘天雨：澳门回归祖国二十年来，辽宁与澳门之间的人员往来日渐频繁，合作领域不断拓宽。在双方共同努力下，辽澳间逐渐形成了一系列固定的交流项目，如澳门国际环保合作发展论坛、澳门国际贸易投资展览会、中国与葡语国家企业经贸合作洽谈会，上述活动我省均连续多年派团参会、参展，不但为辽宁企业搭建了对外交流的平台，扩大了辽宁在葡语系国家的影响力和知名度，也为双方政府部门提供了深度交流的机会。

去年，唐一军省长和夏德仁主席先后率团访澳，实现了辽宁省长对澳门首访，两个正省级代表团同年访澳，彰显了我省对辽澳合作的高度重视，也将两地合作推向了新高度。另外，省政府外办与澳门贸易投资促进局于去年4月签署了《促进双方合作备忘录》，在此框架下，两地间交流将进一步趋向常态化、机制化。去年11月，省政府外办于机构改革后加挂省政府港澳事务办公室牌子，我省对港澳工作渠道进一步捋顺，更有利于今后开展工作。今年初，有鉴于两地交流互动活跃度越来越高，澳门贸易投资促进局将其驻沈阳联络处升级为代表处，这是对过往辽澳合作的肯定和认可，这些工作成果都彰显着辽澳合作正进入快车道。

“四驱”动力更强劲

《侨园》：近年来，辽宁与澳门的经贸往来越来越频繁，联系越来越紧密。省外办具体是如何深入贯彻落实辽宁省委、省政府对扩大辽澳地区交流与合作的要求，更好完成辽宁对外开放战略中“做大港澳台”的相关工作以及省政府“重强抓”专项行动工作部署，进一步加强辽宁与澳门地区的联络，推动两地交流合作走深走实的？

刘天雨：在这个问题上，我办始终遵循习近平总书记重要讲话精神，以国家对澳门特别行政区的方针政策为宗旨，以省委、省政府的相关要求为指导，着力从四个方面开展工作：

一是在“一国两制”的前提下，带着“情怀”去做辽澳工作。党的十九大将“一国两制”确定为新时代中国特色社会主义发展方略之一，这足以体现澳门地区的工作是国家全局工作中最为重要的内容之一。我们虽然从事的是地方工作，平时事务性工作多于宏观政策性工作，但始终怀着为“一国两制”伟大事业添砖加瓦、尽心竭力的情怀，所以我们要立足本职，做好辽澳交流合作的具体工作，为国家大局做出我们的贡献。

二是在以往工作的基础上，更好地发挥澳门地区的平台优势，使辽澳工作扎根辽澳却不局限于辽澳。澳门正致力于打造“中葡经贸合作服务平台”，已逐步成为内地对葡语国家交流合作的“精准联系人”。通过加强与澳门地区的交流合作，可以放眼9个葡语系国家。辽宁已经连续6年组团参加澳门国际环保合作发展论坛及展览，连续3年组团参加澳门国际贸易投资展览会，有力地促进了辽澳以及辽宁同葡语国家在多个领域的交流与合作。因此，只要我们在现有基础上，开拓思路、积极作为，就能够借力澳门优质的平台和超强的辐射力，进一步为辽宁开放发展注入新活力、带来新机遇。

三是在辽宁新一轮振兴开放的大潮中乘势而进，做大做强与澳门地区全方位的交流与合作。经过过去几年的艰辛和奋斗，辽宁已重塑环境、重振雄风，全省上下正在围绕中央关于推进东北振兴的要求开展各项工作。在我省新一轮振兴开放过程中，辽澳交流工作是重要的一环。去年，我省的两位正省级领导，唐一军省长和省政协夏德仁主席分别访问了澳门地区，成果丰硕，意义重大，为我省当前和未来一段时间的对澳门地区的工作指明了努力方向，树立了工作目标，确定了工作内容。

四是在全省各市、各部门的协同努力下形成合力，加强全省港澳工作的协调与统筹。为深入贯彻落实辽宁省委、省政府对扩大港澳地区交流与合作的要求，更好地完成辽宁省对外开放战略中“做大港澳台”的相关工作以及省政府“重强抓”专项行动工作部署，梳理总结辽宁省近年来对港澳地区交流工作基本情况和主要成果，进一步加强辽宁省与港澳地区的联络，有效推动开展辽宁省与港澳地区的交流合作走深走实。今年3月，辽宁省人民政府港澳事务办公室组织召开了辽宁省对港澳地区交流合作座谈会。此次会议是自2018年1 1月5日辽宁省人民政府外事办公室正式加挂辽宁省人民政府港澳事务办公室牌子以来，首次举办的专门研究协商辽宁省开展对港澳地区交流与合作问题的座谈会。在会上，驻辽港澳机构代表和省内相关单位负责人分别介绍了辽港澳地区开展交流合作的情况，研商了201 9年辽港澳重点工作交流计划，就利用港澳优势资源和平台，进一步扩大辽宁对外开放，推动辽宁更好地参与“一带一路”建设，促进辽港澳发展走上新台阶，提出了非常详实的建议和意见。通过这次会议使港澳机构和省直各部门更好地建立了工作联系，加强了沟通与交流，有力地促进了我省港澳工作的统筹与协调。

扣紧主题务求实效

《侨园》：加快市场取向体制机制改革，积极推动结构调整，努力把自贸试验区建设成为提升東北老工业基地振兴发展整体竞争力和对外开放新引擎，是国家赋予辽宁自贸试验区的重要使命，也是辽宁自贸区方案中最大的特色。省外办近年来充分发挥外事工作在对外经贸往来中的支撑作用，严格外事管理，提供优质涉外服务，利用港澳资源，推动辽宁自贸区建设。请您为大家介绍一下这方面的情况。

刘天雨：2017年5月，香港特别行政区政府驻京办主任傅小慧率团访问我省，对辽宁自贸区营口片区进行了考察。王大伟副省长会见了代表团。双方就进一步加强辽港两地在辽宁自贸区开发建设、其同开拓“一带一路”商机等领域的合作交换了意见。

在这之后，我办紧扣“振兴辽宁、扩大开放”的主题，会同香港特别行政区政府驻辽宁联络处、省发改委、省商务厅，与辽宁自贸试验区沈阳片区管委会、大连片区管委会、营口片区管委会、沈阳海关、大连海关、中国香港（地区）商会一沈阳分会、香港贸发局等部门合作，成功举办了面向香港地区的中国（辽宁）自由贸易试验区政策说明会。会议共吸引超过260名香港及内地企业人士参加，现场气氛热烈。《辽宁日报》、辽宁电视台、香港《大公报》《文汇报》、凤凰卫视等十余家媒体对活动进行了报道，起到了良好的宣传效果。

2017年10月，我办和省发改委、省贸促会组成工作小组，会同部分市外办，组织10多家企业共40多人，参加了“第22届澳门国际贸易投资展览会”。展会期间，省贸促会和沈阳市分别搭建了辽宁馆和沈阳馆，推介沈抚新区和辽宁自贸区沈阳片区。期间，辽澳的多家机构和企业签署了合作协议。

通过以上这些活动，直接服务于企业，以提供对外合作渠道，组织参加境外展会等形式，有效推动了辽宁自贸区对外合作项目的达成。

平台作用日益凸显

《侨园》：作为一个旅游中心和商贸平台，澳门在中国与葡语国家的交流合作中发挥着特殊的桥梁作用。辽宁是如何充分利用澳门的平台作用，积极开展与葡语国家交流合作的？

刘天雨：通过多年的努力，澳门做为中国和葡语国家商贸合作服务平台的作用日益凸显并愈发受到各方的认可。近年来辽澳两地间的合作领域在不断拓宽，辽澳合作应立足两地深度交流却不应受限于辽宁与澳门两个地域。我省愈发重视发挥澳门“一个平台”优势，积极开展与葡语系各国的交流合作，支持澳门经济适度多元化发展。去年9月，我省与澳门贸促局在沈阳共同举办了葡语国家产品推广系列活动，邀请了来自葡语国家及澳门地区的厂商来沈办展，吸引了众多沈阳市民参与，为广大市民提供了零距离感受葡语国家美食与文化的机会，取得了良好效果。

此外在澳门贸促局的邀请下，我省连续三年派团参加中国一葡语国家企业经贸合作洽谈会，积极通过澳门平台拓展辽宁与葡语系国家联系渠道，为我省企业到葡语国家投资兴业提供信息渠道和交流平台。今年初，我办派工作组赴澳拜会中葡论坛（澳门）常设秘书处，与秘书处建立了工作联系，以更好的借助澳门“一个平台”作用，开展与澳门及葡语国家的交流合作。

营商环境持续向好

《侨园》：近年来，外界对辽宁的投资信心正在恢复。辽宁省省委、省政府以及各相关部门在这方面也做了很多工作。请问，你们是如何针对新形势，进一步宣传好辽宁优化营商环境的成果，促进辽宁与港澳地区合作进入一个新阶段的？

刘天雨：2016年4月，省委、省政府为贯彻落实习近平总书记在关于东北营商环境信息上的批示精神，成立了软环境建设工作领导小组，年底出台了《辽宁省优化营商环境条例》，于201 7年初组建省营商环境建设监督局，连续3年将优化营商环境列为《政府工作报告》重点工作，提出“打造发展环境最优省”的目标，可以说辽宁省营商环境建设工作的地位和作用得到不断提升。

2018年9月，习近平总书记在辽宁考察时，对辽宁省优化营商环境建设工作给予充分肯定，在对东北和辽宁提出的6项重点工作中，第一项就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。我省积极借鉴先进地区经验做法，坚持问题导向、建设和监督并重，强化体制机制建设，全方位的推进优化营商环境。

今年年初，辽宁省人民政府港澳事务办公室组织召开的辽宁省对港澳地区交流合作座谈会上，省内相关单位介绍了我省营商环境改善后的发展现状和优势资源，驻辽的澳门机构也表达了进一步加强交流合作的意愿。双方进行了深入的交流，并提出了建设性意见和建议。

随着辽宁营商环境的持续向好，我办将继续发挥自身优势，通过多种渠道，积极宣传我省营商环境的举措和成效，讲好辽宁故事。希望澳门地区的企业家和投资商看到辽宁省委、省政府持续推进营商环境优化的决心，看到全省推进营商环境不断优化的力度，能够加强到辽宁投资的意愿，坚定到辽宁发展的信心。

辽澳合作未来可期

《侨园》：最后，请您对未来辽宁省与澳门特别行政区合作交流的前景做一下展望。

刘天雨：澳门是粤港澳大湾区的重要组成部分，也是“一带一路”战略的重要节点，未来将继续发挥其“一个中心、一个平台”作用，积极融入国家发展大局，助力国家开放发展，促进区内经济适度多元化。

辽宁目前正在积极参与“一带一路”建设，融入粤港澳大湾区国家戰略，双方的发展方向是一致的，必将有许多契合点。辽澳两地正积极探索在中医药、环保、旅游、对葡语国家交流合作等多个领域开展合作的可能性。我省对澳工作一直致力于广泛联系澳门社会各界人士，借助澳门优质丰富的侨务资源，发挥澳门籍辽宁政协委员的影响力，利用澳门会展业的平台优势，扩大辽宁在海外知名度，助力辽宁对外开放发展。

我们相信，随着辽澳间经贸合作和人员往来越来越频繁，会对两地经济社会发展有所裨益，辽澳合作未来可期。