以应急救援任务为牵引，构建消防特色装备体系

穆绍禹

摘要：消防装备是应急救援的基本要素，是实现扑救方式科学化、机械化和信息化的重要支撑。目前，现有的装备受原武警管理体制的制约，救援装备相对单一、发展有限，特别是预警监测和指挥通信技术上缺少创新突破，应急救援与个人防护装备缺乏行业标准，这些现象在一定程度上都影响和制约了消防救援装备的现代化建设与发展进程。

关键词：任务牵引;消防特色;装备体系

消防特色装备体系的建设，实质上是对应急救援理论与实践的再认识。消防特色装备体系服务于应急救援的实践，是通过实践检验事物本质和客观规律，将实践上升到理论，再把理论进一步归纳为系统的科学体系，用以指导消防特殊救援装备的建设与发展。

一、明确消防特色装备体系的总体目标是科学构建的基础

消防特色装备建设必须以国家综合性消防救援队伍“全灾种”“大应急”职责使命为导向，必须坚持任务牵引、专业实用、效益优先、适度超前的原则，构建技术可靠、实用高效、专业先进的消防装备体系，使人与装备技术深度融合，有效推动消防救援装备现代化进程。

（一）装备建设在应急救援中具有基础性作用

消防装备是应急救援的重要组成部分，是消防员在灭火行动中用于救援和保护自身安全的基本防护措施和特种救援装备，它是消防救援人员完成救援任务的基础，只有满足了消防救援人员的装备，才能为顺利实施救援提供强有力的保障。因此，构建消防特色装备体系是国家综合性救援队伍完成应急救援任务的基本要素。

（二） 装备建设在应急救援转型中具有龙头性作用

消防装备建设包括预警监测装备建设、指挥通信装备建设、灭火救援装备建设和单兵防护等装备建设多个方面的内容。但这些建设都必须紧紧围绕“大救援”这个龙头思想展开建设，以“大救援”装备建设的需要为根本指针，以“大救援”装备建设为统揽，才能有利于整个国家综合性应急救援队伍装备的建设与发展。因此，消防救援装备的建设必须以“大救援”为龙头特色展开，如果偏离了这个科学思想去搞建设，就会成为无本之末、无源之水。

（三）装备建设在应急救援发展中具有支撑性作用

消防装备建设必须坚持以应急救援需求为导向，这是消防装备发展规律特点决定的。必须做到科学分析和预测，确保建设方向与实际需求相一致，才能真正发挥装备在应急救援行动中的支撑性作用。另外，国外的消防救援装备和资源也要特别引起我们的高度重视，国外的消防救援装备先进的救援理念、丰富的实践经验，都有利于我国在消防救援装备建设中学习和借鉴，有助于我们研制出适合我国国情的特色装备。只有坚持国内与国外资源互补，才会赋予装备研发新的活力。

二、明确消防特色装备体系中存在的不足是科学构建的前提

中国消防救援装备研发起步较晚，现有的装备多以提供人力扑火和简单的机械装备为主，目前还缺少高技术救援装备和器材。随着社会上各类风险凸显，也对我们消防装备的功能提出了更高的要求，现状既是挑战，更需要变革，只要我们找准问题和破解问题，措施得当就能把挑战变成机遇。

（一）预警监测装备与发达国家手段相比还有较大差距

消防灭火预警监测事关扑火效率和消防指战员人身安全。世界各国火灾预警监测手段不同，美国、加拿大、俄罗斯等发达国家主要利用卫星和航空优势监测火灾态势，其消防分队配有用于测量气象数据、采集体征信息、辅助通信传输的工具包，可实现与指挥机构间数据信息交换共享。我国消防救援队伍普遍缺乏个人体征监测、火情动态感知、气象信息采集和火场危险源探测的有效手段，特别是在高山沟谷、大风烟雾等危险环境下，还不具备对林火燃爆、火旋风、地下暗火、易燃气体等突发大火行为的提前预判能力，也无法及时掌握一线消防指战员的个人体征状态，亟需研发配备预警监测系列装备，从而有效规避消防员伤亡事件发生。

（二）指挥通信装备与现代指挥需求相比还有技术障碍

消防救援队伍应急指挥主要以超短波语音通信为主，数字短波和北斗为辅，卫星电话为补充。以森林灭火设备为例，目前，应急通信宽带链路主要依托4G公网实现，部分单位采取租赁宽带卫星资源方式提供保障。超短波通信主要覆盖大、小兴安岭，长白山和西南林区部分区域，数字短波通信基本覆盖东北和西南重点林区，北斗各类终端已超期服役，卫星电话配到单独驻防单位。从应急管理指挥调度和火场通信基本需求分析，森林消防队伍存在火场指挥链路不畅通、分队内部沟通有障碍、携行装备集成度低、现场指挥系统较薄弱等问题，亟需构建空地一体的指挥通信装备体系，为实现多维预警监测、科学精准指挥提供基础信息支撑。

消防救援个人防护装备的防护性虽能达到国内领先水平，但对比国外同类防护装备性能指标，我国消防个人防护装备在款式结构、功能定位及阻燃、耐火、滤烟、抗辐射、防穿刺等功能上仍有诸多不足，亟需参照国际标准研发配备穿戴舒适、性能优化、减重增效的新一代消防防护套装，为保障消防救援人员的自身安全、提高应急救援行动效率提供必备条件。

三、明确消防特色装备体系的重点内容建设是构建的核心

正确认识和科学构建消防特色装备体系，不仅有利于促进装备的发展，使之更好地为应急救援服务，而且还有利于把握事物发展的规律，全面推进应急管理事业不断向前。加强消防特色装备建设，是为了从整体上认识和把握消防特色的装备体系，预见科学的发展趋向和新兴科学的产生，推动消防特色装备的建设与发展。

（一）消防特色装备体系的建設目的

消防特色装备体系的建设，实质上是对应急救援理论领域的再认识。国家应急救援领域中的事物是分层次、成系统、有结构的，这些不同层次、不同系统、不同结构的事物有着各自特殊的运动形式或矛盾性质，从而形成了消防救援各类装备的特殊研究对象。消防特色装备体系的建设就是要从整体上对这些不同层次、不同系统、不同结构事物的各类装备给予的客观反映，确定每类装备在消防救援装备体系中的地位、作用，以及各类装备之间的相互联系。从而正确地反映出消防救援装备的层次、系统与结构的逻辑关系，构成完整的消防救援装备体系，最终实现“全灾种”“大应急”综合应急救援能力全面提升的目的。

（二）消防特色装备体系的建设重点

以国家应急管理事业创新发展为机遇，着力构建科学、全面、高效、先进，与大国应急管理体系相适应的消防装备体系。消防装备建设必须科学合理、贴近实战，加强消防主战装备配备补充和升级换代，逐步提高多功能、高性能、专业化、智能化装备配备比例，实现消防装备从数量规模型向质量效能型的根本转变，力争在三年内，按层级、编成和特种力量建设需求，配齐新型预警监测、指挥通信、灭火救援和个人防护装备，确保形成强大的多灾种救援能力。建设中还要着眼国内外前沿装备和前沿技术，吸引和鼓励国内顶尖研发团队和高资质生产厂家，聚力装备整合、手段融合、技术创新，推动消防装备技术体系创新发展。

（三）消防特色装备建设的基本原则

装备建设是一项十分复杂的系统工程，它必须遵循一定的原则，才能使其符合消防救援装备科学发展的基本规律。装备建设首先要重点突出，跟上现代科技革命的发展，瞄准世界科技发展前沿，重点突破装备研发的难度和制约装备发展的瓶颈问题。其次还要把握质量第一的原则，质量是装备使用与发展的关键环节，它更关系到广大消防人员在应急救援中的生命安全问题。因此，在构建消防特色装备体系时，必须遵守上述原则，并且应坚持发展的观点，特别要注意随着科学技术的发展一些新材料新技术的出现对消防装备研发与使用的影响。只有我们能够正确认识装备发展的规律，才能不断增强新的内容以完善消防救援装备的结构体系。