新会计制度对行政事业单位会计核算的影响

孙进

摘 要：2019年1月1日起实施的新政府会计制度对行政事业单位的会计核算与其他财务管理工作产生了重要影响，行政事业单位必须积极转变传统的会计核算模式，在新会计制度的指导下，优化会计核算方式方法，制定完善的会计核算制度，以适应新会计制度带来的新变化。当前，部分行政事业单位对新会计制度与单位实际工作之间的联系还没有形成全面正确的认识，在会计核算中存在诸多实际问题，这需要单位工作人员详细解读新会计制度，全面分析单位的实际情况，在实际的会计核算工作中严格遵循新会计制度，不断增强会计核算的效率与质量，为单位的财务管理与具体的运行管理决策提供可靠的会计信息支持。

关键词：行政事业单位 新会计制度 会计核算 影响

一、行政事业单位会计核算的基本内容

行政事业单位的会计核算就是国家采用各种会计政策与现代化管理理念、方式，对下属机关单位的财务会计工作面进行指导与管理。会计核算的对象是单位上一年度的各个收入归账整合、下一年度的经济预算投放预测、运行管理过程中的各种数据，由此可知，行政事业单位会计核算的基本内容涉及单位运行管理过程的方方面面，具有较强的综合性、全面性特征[1]。

二、新会计制度对行政事业单位会计核算的具体影响

（一）会计核算内容的变化

新会计制度中，对会计科目的设置提出了新的要求，行政事业单位在会计科目设置中必须增加预算会计的相关内容，而会计科目的调整必然引起会计核算内容的变化。新政府会计制度加强了与企业会计对接的倾向，因此，在会计科目设置方面，行政事业单位可以参考企业会计科目的设置，比如，将对外投资科目细化为长期投资、短期投资、累计资产折旧等。在会计科目调整方面，遵循了行政管理特点，在新会计制度指导下，设置了预算会计科目，促使会计核算方式逐步改变，推动了会计处理模式的创新，适应了内外部环境变化的需求。

（二）会计核算过程的变化

会计报表是会计核算过程中的重要内容，它对会计核算具有引导作用，新会计制度对会计报表的要求更加严格，行政事业单位的会计报表管理也必须更加严格、规范。首先，在新会计制度下，行政事业单位的会计报表作用发生了变化，在传统的为拨款部门与其他上级部门上报全年会计收支及其管理情况的基础上，增加了向社会公布财务状况的作用[2]。比如，将传统的资产负债报表分为收支与资产负债两方面内容，这就使会计核算向着更加专业、规范的方向发展。其次，会计科目的调整导致会计报表填写方式发生变化，比如，部分会计报表的内容需要更加具体，这也会影响会计核算。

（三）会计核算主体变化带来的影响

在新会计制度下，行政事业单位的会计核算只有一个主体，因此，原有的会计核算模式下的基建账目需要融入会计账目中，实行统一核算。在这种新的会计核算模式中，并账处理的时间必须按月进行，同时，会计人员需要进一步强化转账核算，会计核算的难度增加。

（四）对固定资产折旧的影响

在会计制度中不同内容的固定资产，其折旧率随着应用周期的不同发生变化，因此，在会计核算中必须将固定资产按内容划分为单位固定资产，并对不同固定资产采取不同的核算方式。

三、行政事业单位加强会计核算的有效对策

（一）完善会计核算制度

行政事业单位要想加强会计核算，就必须严格遵循新会计制度，完善会计核算制度，对会计核算内容、方式等方面存在的变化进行科学分析，根据会计核算内容的变化，不断优化、创新会计核算方法，促使会计核算向着更加规范、科学的方向发展。一方面，行政事业单位应积极吸收企业会计管理中的优势，参考企业会计核算内容与方式，不断完善会计核算制度，使会计核算制度满足具体的会计核算工作的要求。但是，需要注意的是企业会计制度与行政事业单位会计制度之间还有很多区别，需要工作人员通过详细的分析对比，选择对单位有益之处进行参考。另一方面，行政事业单位还需要转变传统的行政管理意识，不断完善财务管理制度，将会计核算制度的变化与实际的会计核算要求结合在一起，确保会计核算工作有序开展。

（二）加强会计核算过程管控

行政事业单位在会计核算过程中，需要对会计报表进行严格管理，在新会计制度的影响下，会计科目的设置发生了变化，会计报表的内容也会发生改变，因此，在会计核算过程中，会计人员必须严格遵循新会计制度的要求，科学、规范的编制会计报表，并逐步向社会公布会计报表，让公众参与到行政事业单位的监管中来，详细了解单位的资产、负债等方面的实际情况。同时，会计报表发生了变化，单位应用会计报表的思想也应该逐步转变，会计人员需要在新会计制度的要求下，更加严格的管理会计报表，使会计报表的内容更加直观地展现出来，促使会计报表的作用得到更加有效的发挥。

（三）优化会计核算方式

新会计制度中各种具体要求的变化，也对行政事业单位的会计核算主体产生了影响，在传统的会计核算模式下，部分会计核算项目需要单独建账，这就导致会计核算主体具有多样性，新会计制度对会计核算主体进行了统一，基建等单独核算项目需要进行并账处理。单位的财务人员应积极运用现代化会计核算方式，做好基建并账准备工作，加强对会计基础的有效管理。在基建并账过程中可以积极运用会计电算化等技术进行自动化并账处理，这种方式可以有效地提升会计核算的质量与效率，可以确保账目的连接真实。同时，财务人员还应在并账过程中充分结合单位的实际情况，由专业人员进行并账管理，并通过完善的权责管理制度，增强财务人员的责任意识，确保并账过程规范合理。另外，单位还应对并账过程加强监管，定期或者不定期的核查并账项目，使并账连接的准确性得到保证。

（四）加强固定资产计提折旧

固定资产计提折旧是行政事业单位会计核算的重要内容之一，新会计制度的实施，對单位的固定资产计提折旧与核算也产生了重要影响，因此，单位必须在新会计制度的指导下，进一步优化、完善固定资产计提折旧方式，使固定资产计提折旧与核算更加规范。首先，固定资产管理直接影响着国有资产安全，因此，单位应严格遵循客观性、整体性、动态性等固定资产管理的原则，开展固定资产调整、连接、折旧等基本工作，确保固定资产折旧工作有序开展。其次，在整体性原则的要求下，单位不能随意修改固定资产折旧计提的内容，单位开展固定资产折旧计提工作时，必须严格遵循新会计制度的具体要求[3]。其三，固定资产折旧计提的客观性原则要求单位在折旧核算时，必须对固定资产实际情况进行科学分析，根据不同固定资产的特点进行科学核算。其四，财务人员还需要根据单位固定资产的实际情况，制定科学合理的固定资产折旧计提明细标准，将固定资产分类、折旧不明确时的处理对策等具体内容包含在明细标准中，为固定资产计提折旧的实际操作提供指导。另外，单位还需要加大对固定资产计提折旧核算的监管，及时发现并改进实际操作中存在的不规范问题，减少人为操作失误对固定资产计提折旧核算的影响。

四、结束语

新会计制度的实施对行政事业单位的会计核算基础、内容提出了新的要求，会计科目的设置、会计报表的管理等基础性会计工作都受到了不同程度的影响，在此情况下，行政事业单位必须积极转变传统的财务管理观念，全面认真的学习新会计制度，在新会计制度的指导下，及时调整会计科目、完善会计核算制度，优化会计核算方式方法，加快基建并账，强化固定资产计提折旧核算，不断提升会计核算水平，确保会计信息真实、可靠。

参考文献：

[1]莫田青.新会计制度下行政事业单位财务管理研究[J].行政事业资产与财务，2019（6）.

[2]赵金燕.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].财会学习，2019（26）.

[3]郭菲.实施政府会计制度对行政事业单位的影响及应对措施[J].经贸实践，2018（6X）：53-54.