发挥公关作用 服务绿色发展

各位领导，各位专家，各位来宾，大家好！

首先，代表湖州市公共关系协会，对内蒙古自治区社会科学界联合会、内蒙古自治区公共关系协会联合举办的“生态优先绿色发展为导向促进内蒙古高质量发展高峰论坛暨三主粮第一届国内（国际）燕麦节”在呼市隆重举行，表示热烈的祝贺！祝论坛圆满成功，取得新成果！下面就“发挥公关作用，服务绿色发展”问题向大家作交流汇报：

一、湖州绿色发展概况

湖州市位于浙江北部、太湖南岸，为省辖地级市。市域面积5820平方公里，东部是水乡平原，西部为山地丘陵，概称“五山一水四分田”。下辖德清县、长兴县、安吉县、吴兴区、南浔区，以及南太湖新区，常住人口300万（其中市区133万），还有外来人口85万。2018年，全市地区生产总值2719亿元，人均GDP 90304元；财政总收入490.7亿元。 湖州是一座有着2300多年建城史的国家历史文化名城，也是国家卫生城市和全国文明城市。文化底蕴深厚，旅游资源丰富，生态优势明显，是中国湖笔文化、丝绸文化、茶文化和瓷文化的发源地，太湖溇港文化已经入选世界灌溉工程遗产名录，湖州桑基鱼塘系统成功入选全球重要农业文化遗产名录，世界地理信息大会永久会址坐落于湖州德清县，世界乡村旅游大会永久会址确定在湖州吴兴区潞村。

湖州是习近平总书记“两山”理念的诞生地，是全国首个地市级生态文明先行示范区，也是中国美丽乡村建设的发源地。湖州以“两山”理念为统领，牢固确立生态立市优先战略的制度标准、生态文明建设效应最大化的检验标准，统筹推进生态文明建设，努力成为践行“两山”理念的样板地和模范生。一是坚持理念先行，牢固确立生态优先战略。从制定发展战略规划、城乡总体规划，到编制基础设施、产业发展、人口计划等专项规划，湖州都坚持把生态保护作为第一要素来考虑，并专门编制了生态文明建设专项规划，形成完善的生态文明规划體系，将加强生态环境保护变成刚性约束。二是坚持绿色导向，大力推动经济转型升级。湖州坚持传统产业改造提升和新兴产业培育发展“两手抓”，初步构建了绿色、低碳、智能、高效的新型制造业体系。为淘汰落后产能，湖州先后对纺织、印染、蓄电池等10多个行业进行专项整治，关停小散乱企业3000余家。三是坚持综合施策，统筹推进环境污染治理。近年来，湖州先后实施四轮环境整治行动，开展了治水、治气、治土等攻坚战，有效促进了生态环境改善，保护住绿水青山的底色。四是坚持全域覆盖，扎实推进美丽湖州建设。大力推进城市园林绿化、水系整治、山体修复等生态建设工程，先后建成一批城市主题公园，展示山水滨湖之城的亮丽形象。对全市115个小城镇实施环境综合整治，先后建成高质量美丽乡村示范带19条，有效带动了乡村旅游业发展。五是坚持常态长效，探索生态文明建设制度创新。从立法、标准、体制“三位一体”入手，积极探索创新生态文明制度体系，成为全国生态文明地方立法、标准、体制建设先进单位。

二、近年来湖州市公关协会服务绿色发展的一些做法

去年7月10-11日，中国国际公关协会在湖州召开了全国第一届“公共关系与绿色发展论坛”。论坛结束一年来，我们认真贯彻落实吴红波会长在论坛上的重要讲话精神，结合湖州实际，与时俱进开展公共关系服务绿色发展的理论创新和实务拓展。

1.宣传贯彻论坛成果。论坛结束后，协会向主办方中国国际公共关系协会和湖州市人民政府作了汇报。去年湖州论坛呈现四大特点：一是论坛主题突出；二是论坛安排紧奏；三是专家学者云集；四是领导高度重视。论坛取得了四项成果：一是展示了湖州美丽形象；二是丰富了公关理论创新；三是推动了投资意向洽谈；四是发起了《湖州倡议》。

2.不断深化工作思路。为深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分发挥公关组织在绿色发展中的新作为新担当，市公关协会认真谋划工作思路，进一步明确了公关组织在绿色发展中的角色定位，并制定工作方案，及时召开协会会员大会，研究部署全市各公关组织坚持生态优先，绿色发展，承担社会职能，加大力度保护生态环境，进一步推动可持续发展，促进人与自然和谐共生，奋力当好践行“两山”理念样板地、模范生。

3.积极服务绿色发展。去年以来，湖州市公共关系协会在参与生态文明建设，服务绿色发展方面主要做了以下几项工作：一是充分发挥市民监督团社会监督作用，监督政府简政放权，促进绿色发展。为深化“最多跑一次”改革，简化行政审批，方便群众办事，打造最优营商环境，建设人民满意的服务型政府，受市政务办委托，市民监督团每周一次，对市政务服务大厅全程开展明查暗访，并取得明显效果。二是充分发挥公交乘客委桥梁纽带作用，助推国家“公交都市”创建，倡导绿色出行。开展绿色守时线路督查，为政府购买公交服务考核提供第三方测评报告；推动湖州城市城乡公交100%使用纯电动绿色环保巴士；率先在全省乃至全国设立公交乘客“文明劝导奖”；根据公交企业反映，收集乘客意见建议，主动与主管部门沟通对接，促成全省仅存的湖州民营公交收回国有，为公交都市创建创造有利条件。三是组织开展百人公关走太湖环保活动。在第48个世界环保日来临之际，响应国际公关协会号召，组织会员单位和大学生代表近200人开展走太湖活动，宣传环保理念，倡导低碳出行。四是积极参与美丽乡村建设和城乡垃圾分类环境整治活动。协会通过实地考察，提出了美丽乡村建设和生活垃圾分类的意见建议，为湖州打造生态样板城市和生活垃圾分类全国示范市建言资政。

三、进一步明确公关组织在绿色发展中的角色定位

中国国际公关协会对公共关系服务绿色发展十分重视，已连续两年召开公共关系与绿色发展论坛，探讨公共关系与绿色发展的关系，研究公关组织如何在推进绿色发展中发挥作用。这充分表明中国国际公关协会政治站位高、全局意识强，抓住了当前公共关系和公关组织发展面临的重大课题。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，着力解决环境问题，必须“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”。在构建中国特色的环境治理体系、助推绿色发展中，公关组织要立足公关理念和职能，更好发挥积极作用，就必须进一步明确自身在绿色发展中的角色定位。

结合湖州市公关协会助推绿色发展的实践，公关组织在绿色发展中要扮演好四种角色，即绿色发展的传播者、践行者、监督者和协调者。

1.公关组织要争当绿色发展的传播者。公关组织要认真学习贯彻习近平生态文明思想，深刻把握“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵，把“两山”和可持续发展理念列入到组织的核心价值观之中，使之成为公关组织的战略导向。运用公共关系手段，构建现代立体公关体系，通过理念创新和实务拓展，传播绿色发展理念，积极宣传“两山”理论，推广介绍各地坚持走绿色发展和可持续性发展之路的经验做法，积极打造全国和地区绿色发展品牌，树立良好的城市形象和企业品牌，提升公关组织的传播力、影响力、公信力。同时积极参与国际合作交流，讲好中国环保故事。在社会组织参与全球生态文明建设中，在与国外非政府环保组织的对话交流和务实合作中，在推进绿色“一带一路“建设中，发挥好公关协会不可替代的作用。

2.公关组织要争当绿色发展的践行者。公关协会作为公关行业组织，在绿色发展中，要充分发挥智囊智库、桥梁纽带、支撑服务和行业自治的作用。国家和省（市、区）层面的公关协会，在制定行业环境标准、监督企业环境行为、促进企业可持续性发展等方面，可以发挥重要的作用。地市层面的公关协会，也应督促会员单位自觉遵守环保法规，促进企业绿色发展。倡导全民共治、人人参与，推进资源全面节约和循环利用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型社会、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等一系列绿色行动，让绿色发展的理念深入人心。组织公关协会成员中的“两代表一委员”和城市规划、生态环保、法律等领域的专业人士，积极对生态文明建设提出建设性的意见和建议。

3.公关组织要争当绿色发展的监督者。社会组织具有独立于政府和企业的第三方属性，通过社会监督活动，有利于推动政府部门更好地履行生态建设职责，有利于促进企业更好地承担环境保护责任，有利于帮助公众增强环保和绿色发展宣传。作为地市级公关协会，要在环境治理体系中发挥应有的作用。一方面，公关协会要增加环保功能，把助推生态文明建设和绿色发展，列入办会宗旨和协会重要职责。另一方面，公关协会可以组织培育若干以环境保护为主要任务的民间组织。如湖州公关协会发起成立的市民监督团，就是以参与环境治理为己任的民间组织。公交乘客委就是以绿色低碳出行为己任的民间组织。通过协会和所属环保组织，开展社会监督，推进环境治理，倡导绿色生活方式。

4.公关组织要争当绿色发展的协调者。在关系协调方面，围绕生态环境保护和绿色发展工作，在政府、企业、公众中充分有效沟通，助推发挥政府的主导作用、企业的主体作用、社会组织的协同作用和公众的参与作用，推进形成环境治理的强大的社会合力。公关协会要通过沟通、宣传、协调，促进保障公众环境知情权、监督权、参与权，调动公众参与环境治理的积极性，鼓励和引导公众为推进环境保护献计献策，组织公众参与环保志愿服务。同时，通过公众参与，促进公众自我教育、自我提高，增强全社会环保意识。

我们要认真贯彻这次论坛的成果，进一步围绕中心、服务大局，在参与生态文明建设和服务绿色发展方面，努力探索公共关系的新内涵，积极拓展公共关系新实践，使公关组织成为社会组织参与生態文明建设、服务绿色发展的楷模。

（本文为湖州市公共关系协会在公共关系与绿色发展（呼和浩特）论坛上的书面发言，有删节）