新时期做好消防防火监督检查工作的难点和重点

摘要：防火监督工作一直是我国消防工作中的重点内容，为了促进消防队伍的专业化和职业化发展，国家对消防体系进行了改革转隶，同时伴随着人民大众日益提升的防火安全意识，消防工作要求也越来越高。在此背景下，我们有必要重新审视消防防火监督检查工作体系中存在的问题，在分析问题的同时为接下来改革之后的工作重点做好安排，也希望通过本文可以给其他监督人员的工作提供一些新思路。

关键词：新时期;消防管理;防火监督

今年是我国建国70周年，同时也是消防改制转隶的第一年，光荣而又意义重大。消防救援队伍在此形势下如何快速地应对自身职责发生的变化，更好地做好自己的防火监督工作，需要结合当下的消防工作形势进行深入的思考，要积极响应党和国家机构改革要求，发扬消防执法改革精神，落实责任保障体系建设，为国家消防安全作出贡献。

一、新时期做好防火监督检查工作的重要意义

（一）把好经济发展过程中的“安全线”

2019年7月31日，中央政治局召开会议。此次会议再次强调了“要高度重视安全生产，加强灾害防治”，从宏观形势看，目前我国经济发展正从下行期逐渐步入新一轮调整上升期，一系列经济因子正逐步被激活并得到释放，产业结构调整和行业升级发展所带来的市场活动正日益活跃，但是与此同时，消防安全管理的难度仍然较大，天津港爆炸事件、靖江德桥仓储爆燃事件、盐城化工厂爆炸事件等一系列重特大火情的发生，不仅带来了较大的危害和损失，同時也给经济“稳中求进”的局面蒙上新的阴霾。因此，做好防火监督检查工作，是牢牢把好经济发展过程中“安全线”的必然之举，是响应党和国家关于安全生产要求的顺势而为之举，是经济健康发展进程中不可或缺的一环。

（二）消防安全管理未雨绸缪的必然要求

从实质上看，消防安全管理可以分为三个阶段，即事前管理阶段，事中管理阶段和事后管理阶段，这其中，事中管理阶段主要聚焦于问题的动态控制，事后管理阶段主要是问题的处理和善后，而事前管理阶段则是“防患于未然”。面对生产生活及教育领域各类消防安全管理问题，采取严格的抓早抓小紧盯紧防的方法，及时发现、及早处理，消除后患。从这一角度来讲，做好事前管理，能够将相应的灾害损失控制在发生之前，相对于事中管理和事后管理，更加体现对生命财产的保障作用，是消防管理中头等重要的“第一道防火墙”。

（三）顺应消防转隶后的要求变化

随着消防队伍整体转隶工作的落地实施，党和国家对于地方消防队伍关于构建专业化队伍和加强地方安全保障提出了更加明确、具体的要求。做好消防监督检查工作，不仅体现了消防队伍在检查、监督、保障等方面专业职能的发挥，同时也有助于推动夯实消防安全检查常态化机制，不断发现各行各业在消防安全方面的短板和缺项，并采取措施进行有的放矢的调整和完善，促进构建起“科学严密、合规循制、万无一失”的全社会消防网络体系。

二、现阶段防火监督检查工作中存在的工作难点

（一）相关的法律法规体系尚未完善

今年是完成消防改革转隶的元年，很多工作都还没有得到全面落实，比如各地都尚未形成一套标准的消防安全责任制实施体系，各级消防安全责任尚未最终确定。特别是改制转隶后对于消防涉及的一些法律规定还没有进行及时的调整，也导致防火监督工作难度系数增加，使得防火监督人员在实际执法过程中没有完善的法律体系可供参考。

（二）各类场所的消防检查合格标准不规范、不完善

做好防火监督工作不仅需要消防队伍强有力的执行力量，同时也需要有严格的监督检查标准进行参照，随着建筑类型的多元化和场所多元化，不同业态引起火灾的原因都是不同的，加之消防相关规范种类繁杂多样，在未来社会单位消防安全承诺制正式实施后，各社会单位经营者或管理者在作出消防安全承诺前，目前还没有一个针对各个场所的消防合格标准供其参考，没有针对性，所以需要对此进行完善和规范。

（三）部分执法队员思想松懈，缺少专业知识和经验

首先，消防转隶改革期间政策出台有周期，各种影响因素导致人心不定，人员去留问题导致思想浮动，比如因为异地团员问题导致人才流失，还有许多骨干要么选择转业要么选择自主择业;其次，改革期间规范变更的快，新入队人员往往不是防火专业的，未经专业教育培训入队后直接从事防火监督工作;最后，部分队员改革期间思想松懈，学习意识淡薄，对新政策学习落实不到位，这些都给新时期防火监督检查工作带来难题。

（四）消防设计审查验收职责划转带来的难题

比如建设局审核验收方面存在问题导致先天火灾隐患未被发现或经验收合格后单位擅自变更内部结构导致出现火灾隐患时，出现问题应该落实追究谁的责任或者由谁来督促整改尚不明确;再就是新政策刚刚实行，转交过程中审批工作会出现空档，导致企业申报审批出现真空，进而导致监督不严;还有因为消防技术标准修改频繁，消防救援机构引用修改后消防技术标准，确定为重大隐患要求整改的现象屡见不鲜，这都是目前监督工作中存在的难题。

三、未来防火监督检查工作的改进工作重点

（一）完善相应的监督管理体系

从监督角度来说，除了要搞好内部监督也要做好外部监督。不仅上级对下级具有监督权，下级也有权对上级管理工作提出异议，做好外部监督要推进“问廉制”建设，可聘请当地人大代表和司法干部担任监督员，通过现场讨论、问卷调查等方式征求大家对消防执法工作的建议，同时推行公开办事程序，公开消防火灾隐患和廉政建设举报电话、信箱等，拓宽监督渠道，提高监督管理体系完善度。

（二）完善落实优待政策，消除为人民服务的后顾之忧

鉴于消防改制带来的消防人员待遇变化的问题，可以适当地参照《国防法》《兵役法》相关法律规定，平移原部队的有关政策，比照现役军人家属优待政策为符合条件的未就业家属优先办理落户、解决就业、工作随迁随调及子女入学事宜，继续为入职2年以内的消防员家庭发放优待金或给予其他优待。这一系列的措施有利于广大消防队员放平心态接受技能培训和提高自己的防火监督检查水平。对此我们还应该建立完善的专业技能考核制度，考核队员专业性，进而打造出一支高水平、高质量的消防监督检查队伍。同时消防救援机构应积极探索通过政府购买服务方式，委托社会专业力量为消防监督检查提供技术支持。

（三）出台针对不同场所的消防检查合格标准

为进一步贯彻落实我国国务院安全生产委员会办公室提出的关于消防安全执法专项行动的要求，我们应该结合目前的实际情况制定符合商场市场、劳动密集型企业、宾馆饭店、养老院、博物馆、学校、“多合一”“群租房”及公共娱乐场所的安全自查检查标准，并向社会公开，让社会单位积极按照相关标准对其内部消防安全状况进行自查，主动落实主体责任，真正做到防微杜渐。

（四）提高法制建设程度

防火监督检查工作推进过程中要不断巩固法律法规建设，保证有法可依，执法必严。要明确各部门之间应该承担的责任和义务，加强城市郊区等地的防火工作管理，提高监督管理针对性，提升监督检查工作质量，出台适合当地的消防安全管理条例，因地制宜地开展工作。

（五）做好队员教育培训和思想教育工作

面对消防转隶期间队员思想松动的问题，党组织和相关管理部门应该积极做好思想政治教育工作，让每个队员明白消防部队改革转隶以后，主要由原来的现役体制向更加专业化、职业化发展，这是与国际接轨，也是消防事业发展的总趋势，所以还是需要每个人一如既往地加油干，与时俱进，早日成为技术尖子，业务骨干。鉴于此，还要定期开展消防知识和技能培训以及业务比武大练兵，定期考核，保证无论新人还是老兵，人人都是合格消防员！

四、结语

总之，防火监督检查工作对人民生命财产安全和社会和谐稳定具有重要作用，相关部门要予以高度重视，特别是在消防队伍改制转隶背景下要结合其实际情况，通过更新救援理念和机制、加快提升综合救援技能、突出加强专业队伍建设等工作，时刻保持执勤备战状态，为切实提高消防监督工作质量和水平作出贡献。

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作者简介：

王林林，男，汉族，江苏泰州人，本科学历，江苏泰州高港消防救援大队大队长。