坚定不移“干好一一六当好排头兵”以优异成绩向新中国成立70周年献礼 市委十二届六次全体（扩大）会议举行

金立山

1月10日，中共杭州市委十二届六次全体（扩大）会议举行。出席这次全会的市委委员58名，候补委员12名。杭州市委常委会主持会议。浙江省委常委、杭州市委书记周江勇讲话，杭州市委副书记徐立毅、张仲灿出席。全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、庆祝改革开放40周年大会、中央和省委经济工作会议精神，回顾总结2018年工作所取得的成绩，研究部署2019年工作思路和任务举措。

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之志。对新一年发展目标，杭州保持清醒头脑，明确了锚定“干好一一六、当好排头兵”的目标，要以一流目标激发出一流干劲，以一流干劲创造出一流业绩。

坚定信心和决心

“八八战略”再深化

改革开放再出发

过去的2018，杭州的成绩单可圈可点。从吹响“数字经济第一城”集结号到“人才净流入持续稳居全国第一位”，从“最多跑一次”向纵深推进到“世界短池游泳锦标赛”成功举行，从“老小区加装电梯”到“学后托管主城区全面覆盖”……一桩桩一件件，鼓舞人心，砥砺奋进。

这一年，杭州市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对浙江、杭州工作的系列重要指示精神，团结带领全市人民苦干实干、开拓创新，重点抓了学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、谋划推进“六大行动”、着力打造全国数字经济第一城、加快建设国际一流营商环境、坚决打好三大攻坚战、扎实推进机构改革六件大事，主要做了加快经济转型升级、全面深化改革开放、加强思想文化建设、加大改善民生力度、深化法治杭州建设、全面加强党的建设等六方面工作，深入推进“八八战略”在杭州的具体实践，推动各项事业迈上了新台阶。这些工作的开展和成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委正确领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果。

明确支点和坐标

准确把握杭州发展的阶段性特征

当今世界正面临着百年未有之大变局，必然带来百年未有之不确定因素。在这样的时代背景下，习近平总书记在中央经济工作会议上明确指出我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，提出了“五个新依据”和“五个新机遇”。浙江省委经济工作会议结合浙江实际，强调要牢牢抓住五个方面机遇。这些都为杭州做好当前和今后一个时期工作指明了方向、提供了遵循。与此同时，杭州作为浙江省会城市和沿海开放城市，一段时间以来，保持了强劲的发展势头。尤其是“后峰会、前亚运、现代化”的重要时间窗口更让杭州的前景格外令人期许。

我国我省发展的重要战略机遇与杭州建设世界名城的历史使命交汇融合，形成了当前发展所特有的阶段性特征。概括起来主要有五个方面：城市能级的蝶变期、数字经济赋能的迭代期、破除传统路径依赖的阵痛期、社会治理现代化的攻坚期、人民幸福感持续提升的考验期。

浙江省委常委、杭州市委书记周江勇指出，这五个方面阶段性特征是一种客观存在，是杭州发展到今天这个阶段必然会出现的一种状态，有的具体表现与全国基本同步、与全省基本一致，有的杭州先发早发，带有苗头性倾向性。这些阶段性特征充分表明，当前杭州的发展既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战，但时和势总体于我有利。我们既要坚持底线思维、增强忧患意识，更要保持战略定力、坚定必胜信念，集中精力办好自己的事情，在应对挑战中化危为机、掌握主动，进一步提升杭州的发展实力、未来活力、持续耐力和特色魅力。

在四个关键词上下功夫

深入推进“干好——六、当好排头兵”

潮起潮落，云卷云舒。新一轮改革潮涌，新一轮比拼正劲。今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的第一年。

杭州明确这一年工作的总体要求是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、庆祝改革开放40周年大会、中央和省委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展、创造高品质生活，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“干好一一六、当好排头兵”决策部署，聚力改革开放、动能转换、协调发展、美好生活、攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

杭州也为今年设立了预期目标：全市生产总值增长7%左右;研发经费支出占比3.4%左右;城乡居民收入和财政收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比持续缩小;供给侧结构性改革取得新进展，金融风险有效防控，能源和环境指标完成省下达的计划目标，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。

具体怎么干？周江勇强调，总的仍然是“干好一一六、当好排头兵”。2019年的工作务必要在“坚定、创造、联动、精准”这四个关键词上下功夫，以排头兵的姿态创造更多的实践成果和制度成果，加快建设“一城”“一窗”。坚定，就是要紧紧扭住“六大行动”不动摇。创造，就是要创造性地贯彻落实“六大行动”。联动，就是要更加注重“六大行动”的系统性。精准，就是要聚焦“六大行动”关键环节精准发力。

把握稳中求进总基调

五个聚力谱写杭州“美好蓝图”

生命不息，步履不停，美好的蓝图必须靠坚持不懈的奋斗来实现。杭州的计划是，把握主要任务，抓住关键环节，创新政策举措，打出一套组合拳，五个聚力跑出更好成績，五个聚力创造更好生活。

聚力改革开放，全面打造国际一流营商环境。要以“最多跑一次”改革撬动各领域改革。坚持“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的原则，加快基础数据资源归集、打通、共享，推进“一证通办”“一网通办”“一件事情联办”“一个窗口受理”，优化“杭州办事服务”APP和综合自助服务机的功能，着力打造“移动办事之城”。要充分激发微观主体活力。把提振市场信心摆在突出位置，整合“鲲鹏计划”“凤凰计划”“雏鹰计划”“大雁计划”“蓝鸟计划”，实施“俊鸟”工程，完善各类市场主体做大做强的引导支持机制。要全方位融入长三角一体化发展。深入研究杭州在长三角更高质量一体化发展中的定位和功能，彰显杭州在创业创新、数字经济、历史文化、生态文明等方面的特色优势，提升杭州在长三角城市群中的战略地位。要积极打造数字丝绸之路战略枢纽。服务“一带一路”建设，支持企业布局重要节点国家，加快发展会展业，办好国际性会展赛事，加快建设东方文化国际交流重要城市。

聚力动能转换，加快建设全国数字经济第一城。要提升制造业水平。把制造业高质量发展放到更加突出的位置来抓，更好推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，更好推动先进制造业与现代服务业深度融合，提高杭州产业链发展层次和整体水平。要强化大平台支撑。以“亩产效益”评价为核心，推进全市各类产业平台整合提升，更好发挥国家自主创新示范区、高新区、开发区、临空经济示范区等平台作用，建设一批具有竞争优势的特色小镇和小微园区，不断完善产业平台生态，提高区域经济密度。要释放新消费潜力。积极打造新零售示范之城，打造“三江两岸”“名城、名山、名水”等旅游新品牌，培育一批具有国际影响力的进口平台和龙头企业，促进境外消费回流。要激发创新源活力。重点在创新人才、企业家、能工巧匠等三支队伍建设上下更大功夫。

聚力协调发展，加快形成以东带西、城乡一体新格局。要完善市域统筹机制。强化“全市一盘棋”意识，有效解决发展碎片化、工作碎片化、政策碎片化问题。要加快城市重大基础设施建设。优化城市空间布局，加快钱江新城二期、钱江世纪城等重点区块建设，推进萧山、余杭、富阳、临安与主城区深度融合，协调推进桐庐、淳安、建德等县（市）新城建设。要大力推进美丽城镇建设。重点围绕打造“十个一”，即一条便捷的对外交通要道，一张完善的雨污分流、垃圾分类收集处理网，一条环境优美的骑行绿道，一个有品质的公园广场，一个优质的学前和义务教育系统，一个复合型的商贸综合设施，一家干净舒适的星级宾馆，一个受欢迎的电影院或综合文体中心，一条独具风情的特色街，一个富有魅力的小镇客厅，因势利导、科学谋划美丽城镇建设。要加快打造乡村振兴示范区。深化“千万工程”和美丽乡村建设，加快全域景区化建设，加强村庄风貌管控，新启动实施一批精品村、风情小镇、重点历史文化村和精品示范线建设，加强下姜村及周边地区等示范点建设，使杭州乡村成为宜居宜业宜游的大花园。

聚力美好生活，持续擦亮最具幸福感城市的金字招牌。要着力提升公共服务水平。推进“美好教育”建设，促进基础教育优质均衡发展，实施公办民办小学同步招生，切实解决民办初中“择校热”、中小学生课外培训和负担过重等问题。要持续深化法治杭州建设。加强党对立法工作的领导，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，开好市委人大工作会议。要加快建设城市大脑（综合版）。坚持为民、惠民、利民、便民理念，推进城市大脑全方位应用。要大力提升城市文化文明水平。推动“最美现象”成为普遍现象，发挥西湖、运河“双世遗”带动效应，决战决胜良渚古城遗址申遗，不断厚植杭州文化底蕴。

聚力攻坚克难，打好三大攻坚战的“杭州战役”。要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持把防范化解金融风险作为重中之重，加强地方金融监管，完善监测防控体系，重点做好网络借贷风险处置和追赃挽损工作，积极化解地方政府隐性债务，促进房地产市场平稳健康发展。要坚决打好精准脱贫攻坚战。做好黔东南、恩施东西部扶贫协作工作，深化阿克苏、那曲、德令哈等地对口支援工作。要坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央环保督察问题整改，持续推进千岛湖临湖地带综合整治，支持淳安建设特别生态功能区。

遇见一个更好的杭州

各界热议市委全会报告

全会召开后，全会报告引发了热烈反响。大家表示，市委十二届六次全会为2019年杭州经济社会发展定下了总基调，为新一年的发展提供了遵循和方向。

上城区委书记陈瑾认为，杭州突出一张蓝图绘到底，更能让各区县、各部门心无旁骛抓推进、同心聚力抓落实这一张蓝图，就是杭州市委全会重申的“干好一一六、当好排头兵”，即一个独特韵味别样精彩的世界名城、一个展示新时代中国特色社会主义的重要窗口，拥江发展、三化融合、文化兴盛、改革攻坚、民生福祉、强基固本“六大行动”。

下城区委书记刘颖表示，全会是市委常委会向全委会、向全市党员群众交出的一份精彩答卷。报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，科学把握杭州发展阶段性特征，突出扬优势补短板的鲜明导向，体现了新时代党的建设的总要求。

各区县（市）结合自身优势已经有了更为明晰的发展思路。杭州市委常委、余杭区委书记张振丰说，余杭要继续推进三化融合，打造全球领先的信息经济科创中心，并建设中国杭州5G创新园。滨江区委书记詹敏说，滨江要当好奋斗者，办好滨江事，为杭州多作贡献，为2022年以良好形象打开杭州东大门做好筹备。建德市委书记童定干表示，杭州与建德之间，有高速、高铁和国道等交通方式，但一条江的联系，对建德来说是有特殊意义的，要紧紧抓住拥江发展机遇，发展康养产业，能更好地推动建德在更高平台上的高质量发展。

各界代表也发出了各自的感触。西湖大学校长施一公表示，杭州在过去40年间取得了巨大的发展成就，如今在新中国成立70周年之际，全会报告再次描绘了一幅宏伟蓝图，作为“新杭州人”，他由衷地感到高兴。富阳区新企联（青商会）会长、浙江富春江通信集团有限公司董事、副总裁孙臻说，全会谋划推进“六大行动”、着力打造全国数字经济第一城，提振了我们对未来的信心。拱墅区小河社区主任于丽萍说，全会提出社会治理现代化的目标，就是要让我们生活的城市更加智慧、更有温度。绿地中央商务区物业主管、绿地城市党建会客厅党支部书记梁月会表示，全会号召加快建设国际一流营商环境，我们将贯彻市委精神，立足于物业服务，创新打造区域联建、党员先锋、社会监督、政企合治四道“防火墙”。杭州行知幼儿园园长陈超说，在城市能级蝶变的关键时期，持续高质量发展，提升人民的幸福感，聚力协调发展、美好生活，这给我们幼儿教育工作者提出了新要求、带来了新思考。袁健是杭州經开区从上海外国语大学引进的党政储备人才，听完报告他也激动地表示，作为基层招商干部，在杭州城市发展的新时期，要继续在“精准定位”上下功夫，招引更多数字经济落户，助力动能转换。

钱江滚滚，弄潮儿立;百舸争流，奋楫者先。2019已然启航，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，干好一一六、当好排头兵，勇立新时代改革开放潮头，为新时代中华民族创造新的更大奇迹作出应有贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！