电力建设工程施工的安全监督管理探析

石海波

【摘  要】电力施工建设过程中，安全监理对于事故发生的减少具有十分重要的意义，通过多项安全监理工作的实施，为安全生产提供一定的政策保证，从而形成对于施工单位的督促，使各项工作及安全措施得以有效实施贯彻，减少隐患发生的概率，为生产的安全提供保证，安全监理是指在生产过程中，对于工程中的人、机、环境及相关的建设工作进行评价、监督，通过一定的技术手段，保证建设工作完全符合国家安全生产的法律法规的要求，减少施工过程中多项不法行为的出现。

【关键词】电力建设;工程施工;安全;监督管理

1电力建设安全监理工作中的问题

1.1安全监管力度不足

当前的电力施工中，施工建设是监理的重点及难点内容，因此在现场施工管理过程中，应该提升对于施工建设的重视程度，一定程度上将施工的安全性提升，减少安全事故发生的可能，从而改善整体的施工工程的质量，施工过程的施工环节受到多项内容因素限制，电力施工建设过程中，多种事故的发生是由于违章指挥、违章作业及设备的隐患未能及时发现导致，安全监理的力度不够，很多情况下只能是形式主义，导致一系列事故频频发生。

1.2安全制度不完善

当前的电力建设过程中，管理工作及组织劳动过程中相关的制度规定，对于企业的发展及稳定运行具有重要的意义，管理工作及组织劳动工作的总称为电力建设工程中的规章制度，通常具体表现为对于违章、违法、不良行为的约束，通过对违规行为的处罚，对实际施工过程中的种种问题进行制约，当前的施工过程中安全生产在招标过程中有种种问题，是多数企业关注的重点，但是对于实際过程中的细节问题缺乏关注，如安全帽的佩戴问题等，电焊的相关工作中，虽然有安全措施配备，为施工提供了一定程度的保证，但是无对于电焊机的接线部分的绝缘措施包扎，无严格规范的日常常规检查项目，当前的制度规章中部分内容存在漏洞，导致施工的单位无法完成安全规章制度的内容核实。

1.3代签问题

代签现象的存在对于电力建设事业有一定程度的影响，在实际的签字工作中，存在固存的此环节无法避免的缺陷，多种问题的存在，使实际的工作质量及工作的效率受到不同程度的影响，代签现象容易导致电力建设出现隐患，不利于电力工程建设的长远发展。

2电力建设工程安全监督管理措施

2.1 重视和加强工程安全监管制度建设

如今，随着我国法治进程的不断加快，我国电力建设工程安全生产法律法规框架体系已基本完工，但是，在具体的项目建设上，还有待进一步完善。因此，在今后的发展中，政府要与时俱进，重视和加强工程安全监管制度建设，完善工程项目的施工环境制定安全评估方法，要求电力工程施工单位在施工前做好检测施工现场、周边环境危险源检查与评估工作，杜绝工程安全隐患，就那些不通过安全评估就开始施工的工作进行整改或叫停。然后，制定现场安全监管出发条例，细化安全监督管理制度，规范施工现场安全监管行为和施工行为，以保护施工人员的人身安全。在此基础上，要求施工单位本着“安全第一、预防为主”的原则，认真落实国家或上级部门的安全生产法规、标准和规定，协助其他部门做好安全管理活动，力求在职权范围内做好安全监督管理工作。

2.2 改善电力建设工程安全监管模式

我国现行的电力工程安全监管模式是“总站-中心站-项目站”的三级管理体系。在这种管理模式下，企业的工程安全监督权被分离到第三方的行业协会受众，这种管理模式有助于提高工程质量监督力度。但是，由于管理线过长，许多时候政府难以真正发挥监管作用。在政府职能不断转变的情况下，政府要将做好电力工程安全监管视为职能管理的一个重要方面，改变以往的工作作风，以信息管理技术和网络管理平台为基础，优化电力建设工程安全监督管理模式和流程，对电力工程质量监督检查档案施行动态管理，提高电力工程安全监管效率。在政府领导下，电力工程管理部门、施工单位也要加强项目内部监督管理，完善内部管理条例，明确内部管理人员的职责和权限，充分发挥工程监管部门、管理人员在安全监管中的积极作用。与此同时，有关方还要将电力建设工程安全监管置于社会监管体系中去，动员社会力量尤其是新闻媒体参与电力工程安全监管，并与之携手做好安全监管宣传工作，以营造一个“安全管理、人人有责”的舆论环境，为电力工程安全监督打好基础。

2.3 做好施工设施安全管理

现代电力建设工程安全监督管理工作，需要在管理人员充足、管理设施完善的基础上来进行。因此，在电力建设工程安全监督管理中，安全管理单位要做好生产现场安全设施管理，就电力建设工程施工现场围墙范围内应用的各种标识的型式、样式等做出说明，就施工常用生产设备的标准、要求、配置作出规定，同时为施工方配齐施工设备，如在施工用电方面，将变压器安装在相对安全的方位，配置相应的低压设备，为施工单位营造一个良好的工作环境，然后，针对施工环境安全管理，根据施工环境保护相关条例，要求有关方科学作业，文明施工，严格控制有害气体、液体、固体的排放量，加强施工车辆、大型设备管理。在信息时代，安全监管单位还要积极进行科学技术创新，将信息技术、互联网数据同步传输技术等应用到安全监管中去，建设安全监控平台，对施工现场进行远程监控，以提高建设工程安全监管效率。

2.4建设优秀的管理队伍，开展安全培训

组建一支业务精良、责任心强的管理队伍，是提高电力建设工程安全监管水平的关键。因此，在电力建设工程中，有关单位要重视管理队伍建设，成立专门的安全监督小组或安全监管队伍，由其负责安全组织管理、安全责任制度落实检查和施工监管工作等。安全监督小组要根据上级指示，经常深入现场，针对设备、设施和施工作业开展监督巡视工作，看施工方在施工管理中是否按照“三大规程”、“两票三制”要求来进行，一旦发现施工方有违章作业的行为，要及时上报，限期整改。确切来说，安全监管小组的工作职责主要是：在电力建设工程开工前，组织安全教育培训，要求全体共组人员按时参加学习，明确自身职责，以提高他们的安全意识。在施工前期，以书面形式对施工人员进行技术交底，保证交底工作的严肃性、规范性。在施工中期，根据电力工程施工特点，对重要施工环节、施工部位进行重点监控，并进行安全宣传，配备好救援设备，制定应急预案。在施工后期，对工程交接进行控制，与有关人员携手做好现场检查和验收工作，将带安全监督管理落实到实处。

结束语

电力工程中的安全控制是监理过程中的重点内容，当前我国在安全监理方面存在一定的问题，导致计划经济受到一定程度的影响，让我国的工程监理的控制工作处于相对落后的状态，引起多工程安全事故发生，针对于电力工程建设过程中安全生产有效监理的相关问题，提出建设施工安全相关改善措施，从而为电力工程投资效益的最大化提供保证。

参考文献：

[1] 蒋晨平.电力工程施工安全监督体系构建研究 [J].建筑工程技术与设计，2018（26）：1983.

[2] 张超，关绍峰.电力施工现场的安全督查管理论述 [J].建筑工程技术与设计，2018（29）：2910.

（作者单位：国网河北省电力有限公司建设公司）