假暗访沦为形式主义“新套路”

没有调查就没有发言权，开展暗访是发现基层真问题、督促问题真解决的有效手段和途径。然而，当下，部分基层暗访质量不高、效果不佳，甚至存在假暗访行为。在一些地方的暗访工作中，“命令紧，执行松，有的在望风”的现象不时发生。这类暗访徒有其名，并未能成为监督利器，反而沦为形式主义套路和变种。

中部某市要求加大督查暗访力度，当地乡镇干部严密“布防”，生怕一不小心，哪里出了问题，导致一年考核不合格。等了两天，一辆有明显标识的市里公务车进了村，一进入县域范围，就被当地“盯”上。暗访人员下车后，直接到村委会跟村干部交流。有了这个“时间差”，乡镇主要负责人也很快赶到现场。“所谓的暗访，还没有开始就成为明察了。”一名乡镇干部说。

专项督查检查之外，日常治理也是假暗访的易发区。西部某市多次整治出租车行业乱象，多年来未有实质改观。今年2月，市委主要负责同志向市交通运输局下了最后通牒。次日，当地明确，由市运管处、公路处、港航处和局机关每天安排1个暗访小组（2人组成）进行暗访。而直到2月7日，交通部门围绕出租车乱象开展208次暗访检查，都没有发现任何问题。同一时间阶段，政府服务热线却依旧接到群众对出租车违规行为的投诉。

暗访工作效果令人生疑，经纪检监察组深入调查发现，有的暗访组提交材料涉及的一些“被访”车辆当天没有出行记录;有的暗访人员不把工作当回事，并没去“访”，只是打车去超市、医院办私事，回来还拿车票报销。

在记者调研中，不少乡镇干部反映，一些暗访严重走样，本该直接到村的，变成了直接到乡;本该直接到户的，变成了直接到办公室和会议室;本该查找问题的，变成了听成绩汇报。更有一些暗访异化为“被调研”“被安排”，暗访人员甚至“坐着车子转，隔着玻璃看”，要求地方“层层陪同，前呼后拥”。

部分干部充当“老好人”，也让暗访成为走过场。有的干部口上喊着扎实暗访，实际是只栽花不摘刺，装聋作哑，不愿给自己找麻烦，增加工作量。更有甚者，还与被监管对象形成利益关系，一有暗访就通风报信。

要杜绝假暗访，须出台暗访工作规范，提高暗访本领能力，尤其要强化暗访干部的担当负责精神。近两年，湖南连续开展“四不两直”调研，省委、省人大、省政府、省政协20位领导同志开展“深入贫困地区解决群众问题”专题调研，每位省级领导负责两个或一个贫困县。任务有明确要求：不發通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。通过这样的暗访调研，湖南省发现了扶贫领域存在的一些突出问题，并在暗访结束后向市县反馈，要求督促整改，并明确了回访时间。

（摘自《半月谈》2019年第10期）