江西安远电商扶贫观察

曾诗淇

近年来，安远县抓住“互联网+”上升为国家战略的机遇，积极推动电子商务与脱贫攻坚深度融合，通过组建电子商务办公室，出台扶持政策，策划电商扶贫产业，让深藏在山中的特色农产品销往全国各地；建立完善的电商扶贫产品供应链体系及贫困户产业脱贫利益联结机制，加快推进安远电商扶贫产品品牌化、标准化，带动贫困户增收，成功打造出县域电商扶贫新模式——“安远模式”。

截至目前，安远县已组建电商扶贫合作社55家，发展适合网销的红蜜薯、紫山药、百香果等农产品约3万亩，2018年带动3691户贫困户发展种植养殖产业，户均年增收3000元以上，今年全县成功脱贫。安远先后被评为江西县域电商十大领军县、全国电子商务进农村综合示范县。

一组组数字、一项项荣誉见证了安远县利用互联网创造的蓬勃发展。在众多县域中，安远为何能脱颖而出？“安远模式”又有哪些独特之处？记者采访了江西省安远县电子商务办公室主任赖仁茂。

立体打造电商发展模式，通过订单农业成功助农脱贫

赖仁茂认为，安远模式最核心的地方就是打通农产品供应链，具体为“三级联动、四位一体”模式。“三”是建立“县级组建电商扶贫合作联社、乡镇组建电商扶贫合作总社、各村组建电商扶贫产业合作社”三级联动方式；“四”是实现“电商企业+电商扶贫基地+电商扶贫合作社+贫困户”四位一体的电商扶贫模式。该模式以电商龙头企业为带动，以合作组织为纽带，以基地建设为基础，一手抓产业推动和农产品电商供应链体系，一手抓合作组织建设和电商服务体系，构建完善的电商企业与贫困户利益联结带动机制。实践证明，“三级联动、四位一体”的电商发展模式成功助推安远县走出一条扎实、有效的脱贫之路。

“我们把电商扶贫的重点放在产业培育上，通过建产业基地，推动电商农产品供应链体系建设，以电商扶贫倒逼农产品向规模化、集约化、标准化发展，实现农产品从‘提篮叫卖到‘触网腾飞、由‘分散式种植到‘规模化订单农业转变。”赖仁茂介绍，按照“壮大存量、培育增量”的原则，一方面将现有的紫山药、赣南脐橙等传统产业线上转型，解决市场对接问题，让传统产业通过互联网焕发出新的生机。另一方面对网络零售平台上销售额前10名的主要农产品进行分析，扶持引导贫困户种植红蜜薯、百香果等“短平快”的网货产品，从无到有创出一个新的产业。实现从过去“生产什么，卖什么”向“消费者需要什么，就生产什么”的精准化模式转变。

红蜜薯就是一个成功案例。赖仁茂介绍，通过网上数据调查发现，市场对红薯这类富含膳食纤维的营养粗粮的需求增加，加上安远本身的土壤和气候条件非常适合种植红薯，而且红薯种植期短，种植难度低，综合各方面因素，最终选定红蜜薯作为脱贫新产业。去年，由县政府统一组织、县电子商务办公室具体指导，在全县大范围推广红蜜薯，发动贫困户种植，仅去年一年，全县共建成近一万亩红蜜薯产业基地，覆盖15个乡镇、3240户贫困户，贫困户加入到所在村的合作社，由合作社负责指导种植，产品成熟后，合作社按照标准统一收购，电商企业再到合作社集中采购，由电商企业负责包销。通过“电商企业+电商扶贫基地+电商扶贫合作社+贫困户”四位一体的电商扶贫模式，全县近万亩的红蜜薯在短时间内全部销售出去，成功帮助贫困户脱贫，红蜜薯因此成为全县电商扶贫的主要产业之一，今年计划将种植面积扩大到2万亩。

订单农业离不开农产品供应链的组织再造和标准建设

如何实现生产组织化，一直是困扰农村电商发展的难题，安远县又是如何解决的？

赖仁茂告诉记者，合作社一头连着电商企业，一头连着贫困户，起到至关重要的作用。一方面，合作社采取“大户带小户，社员互相帮”和“基地委托农户代管”等模式，贫困户以土地、资金、劳动力等方式入股，由合作社优化组合，统一流转土地、统一供种、统一品牌、统一标准，成片推进种植基地建设，破解贫困户自行种植产业难成规模的难题，有效激发了贫困户脱贫致富的内生动力。另一方面，通过“电商企业+基地+合作社+贫困户”的模式，发动电商企业包村扶贫、包销合作，保价回收贫困户农产品，为贫困户解除后顾之忧。

以安远县凤山乡东河村的紫山药为例，过去，贫困户都是自己挑到县城集市上去卖，平均八九毛一斤，价格便宜不说，还经常卖不掉。县里了解情况后，在当地组建了紫山药电商扶贫基地，并成立紫恋紫山药电商扶贫产业合作社，实行订单农业，通过合作社集中采购、电商企业包銷，农民不再为销售犯愁。电商企业通过线上销售直接到达消费终端，减少了中间流通环节，这样就有了更高的利润空间，自然也提高了对农民的收购价。

据统计，紫山药种植面积从2015年的400亩发展到2018年的3000亩，再到2019年的近万亩，单价从0.8元/斤提高到2.5元/斤，销售期缩短1-2个月，贫困户实现每亩净增收4500元，仅凤山乡就直接带动113户贫困户脱贫。

传统农业都是先生产、后销售。安远创新电商扶贫模式，形成“电商企业+产业基地+合作社+贫困户”四位一体网络包销订单农业，促使产销主体进行全面、深入、精准对接，贫困户与电商企业建立紧密、稳定、长期的对接合作关系，让贫困户农产品不仅产得出、产得好，还卖得出、卖得好。订单农业在安远县的脱贫实践中发挥了实实在在的作用，确保了扶贫成效。

据统计，2018年安远县通过发展订单农业，包销贫困户农产品5779万斤、1.82亿元，不仅带动3691户贫困户发展农业种养产业，还形成了“春瓜、夏桃、秋薯、冬橙”四个规模化的电商生鲜拳头产品，解决了原来只有脐橙单一品种的问题，有力促进电商和扶贫、电商和农业产业的有机融合。

此外，安远县政府专门聘请专家团队，建立电商扶贫微信群、各乡镇电商扶贫产业微信群等。定期开展种植技术、肥料管理等培训，确保贫困户在种植过程中遇到的问题得到及时解决。

夯建基础设施，打造产业集群，为农产品流通降本增效

高昂的物流配送成本是阻碍农业发展的一项重要顽疾，对于生鲜农产品来说，一件产品的物流配送费用甚至高于农产品本身的价值，因此围绕农产品供应链投建配套设施，完善配套服务，将是降本增效的关键，也是提高本地经营者综合竞争力和实现增收的重要手段。

“无论市场千变万化，我就抓产地一公里。” 赖仁茂认为，农村电商发展最大的问题是配套服务，而其中最为关键的就是物流。

为了疏通农产品“上行路”，安远县把配套服务体系建设作为农村电商发展的先导工程。投资8亿元建设占地486亩集办公、住宿、仓储、物流、冷链、农产品展示为一体的县级农产品电商产业园。投资1000万元建设1万平方米的顺丰和中通两个农产品快递分拨中心，开通城市直发专线26条，月均发货数量可达100万件左右。同时，整合邮政、供销、快递企业等运力资源，建设了1个县级仓储配送中心、18个乡级物流服务站、105个村级物流服务点，基本实现行政村电商服务体系和物流服务体系全覆盖，构建了县、乡、村三级物流体系。针对物流运输，当地还出台了一些补贴政策，如每个分拨中心，县里直接补贴50万元，对包销贫困户农产品的电商企业，其每单快递费政府补贴2-3毛钱等。

“快递成本的高低和我们发货量的多少有直接关系”赖仁茂强调，这也是我们为什么一定要做产业化的原因，对快递公司而言，我们的发货量越大，他们的成本就越低，给到我们的快递价格也就越低。2018年全县电商产品网络交易总额突破18亿元，快递单量突破1200万单，分别比2013年增长了15倍、12倍，平均物流成本降低了30%左右。一箱3公斤脐橙寄往“江浙沪”的快递费由15元降到4元。

作为赣南脐橙的核心主产区，物流降本增效后，70%的赣南脐橙在安远集散，安远也逐渐成为全国最大的赣南脐橙集散交易中心。

“扶贫不仅需要‘授人以渔，讓贫困户掌握‘捕鱼的本领，还需要‘营造渔场，使之丰饶，让贫困户有‘鱼可‘渔。”赖仁茂表示，农产品电商产业园以电商为手段，以互联网为核心，打造了集国家级检测中心、电子商务中心、果品交易中心、农特产品集散中心、快递分拨中心、物流配送中心及其他配套设施于一体的现代大型服务业集聚区，发展电商产业集群，营造渔场效应。

在品牌建设方面，安远县注册了“三百山”品牌，线上，在天猫、顺丰优选等主流电商平台组织“三百山”电商扶贫品牌主题促销活动。线下，相继开展了“三百山”赣南脐橙电商扶贫销售大赛、“一村一品”电商扶贫产销对接、紫山药电商扶贫采挖体验、电商扶贫“百日行动”助力红薯干销售等活动，通过产销对接和城乡互动，形成人人参与电商扶贫助农的良好氛围。

政府还积极引导合作社及贫困户对农产品进行深加工，开发出百香果糕、红薯干、紫薯饼、红薯粉丝等产品，创响了“薯小妞”“臻果然”等一批“土字号”“乡字号”的“三百山”系列特色产品品牌，延长了农产品的销售期和产业链，为贫困户增收提供了有效保障。

打造中国农村版“开曼群岛”，吸引全国创业者落户安远

安远“筑巢引凤”，招揽全国创业者，继续创造发展新动能。

如今，安远县已经成功脱贫，产业基础、仓储物流、电商服务体系等都已形成并日趋完善。未来，安远不再满足于内部生长，而是向外突破，寻求更多的发展机会和更广阔的合作空间，面向全国招募创业者到安远落地生根，发展电商产业集群。

为吸引相关企业前来创业、合作。今年4月26日，县政府出台了《安远县电商产业集群发展扶持办法》，招引各类电商企业、服务平台入住电商产业园区，形成创新创业集聚地。并从税收奖补、快递价格、金融扶持、人才引进、办公仓储、品牌创建等方面给予大力扶持，打造了一个非常宽松的、立体的政策环境，其扶持力度之大，堪称“中国农村版的开曼群岛”。

有了“硬件”基础，再加上“软件”支持，安远成为农村创业的“宝地”。

赖仁茂表示，从今年起，通过三年努力，将安远县打造成区域性电商总部基地，实现电商产业集群发展。一是搭建安远县虚拟电商产业园，针对第三方运营平台，打造虚拟电商产业园，与相关平台对接，实现网上直接注册、一键开户、网上办税等配套功能。二是出台配套奖补政策。

对于入驻电商产业园的企业，安远县究竟提供了哪些优惠政策？赖仁茂向记者做了详细介绍。

税收奖补政策：对年纳税额达到一定标准的电商企业、年纳税首次突破一定额度的企业和引进企业入驻电商产业园或在安远虚拟电商产业园离岸注册的电商企业或个人，政府都会给予相应奖励。其中年纳税额500万元以上的电商企业可采取“一事一议”方式奖励。对年纳税（县财政实得部分）首次突破1000万元的企业，给予100万元的一次性奖励。

快递价格洼地政策：凡注册地在电商产业园，并在园区办公、仓储的电商企业，可连续三年享受“三通一达”中1-2家快递企业发货3公斤内发全国（偏远省份除外）不超过4.0元/单的优惠政策。对在安远设立县级（不含县级）以上区域性快递分拨中心的快递企业，由县财政给予50万元的一次性补贴。

金融扶持政策：根据电商企业新缴纳的税收（县财政实得部分），按照1︰3的比例给予企业配套不超过500万元的“财园信贷通”或不超过300万元的“小微信贷通”等免抵押、免担保授信。电商企业挂牌、上市享受当地奖励政策。

人才引进扶持：安远县特别重视人才引进，对于入驻企业的员工在住房补贴、生活补助、社保补贴、子女入学、岗位补贴等方面都给予大力支持。如企业纳税（县财政实得部分）达到300万元以上，将给予企业5名核心高管每人每月1000元的租房补贴。

办公仓储补贴：对入驻园区的企业，根据企业人数，按照人均6平方米的标准，提供2年办公场所免租期。同时根据企业纳税标准，每年给予相应的仓储补贴，补贴期限为3年。

促进企业创新创造：对获得国家级高新企业认定的，給予一次性20万元的补助；对认定为国家级、省级重点新产品的，分别给予10万元/个、5万元/个奖励；对获得国家、省“知识产权示范企业”的，分别给予10万元、6万元的奖励；对单位和个人申报的发明专利进入实质性审查阶段的，给予1000元资助；对获得发明专利授权的，每件给予4万元资助；对获得实用新型授权的，每件给予3000元资助。

支持电商企业入规：对入规的企业，在省市一次性各补助3万元、4万元的基础上，县财政再给予一次性补助5万元。

支持品牌创建：对获得中国地理标志保护产品或中国地理标志证明商标的电商企业，市县两级分别给予每件10万元共计20万元奖励。对获得中国农产品地理标志的电商企业，给予10万元奖励。对获“江西省著名商标”“江西名牌”的电商企业，给予5万元奖励。对获国家科技创新奖的电商企业，给予2万元奖励。电商企业获“国家龙头企业”的，奖励10万元；获“省龙头企业”、省级“专精特新企业”的，各奖励5万元；获“地方标准企业”的，奖励5万元。

赖仁茂表示，只要是和互联网相关的企业，都欢迎到安远来发展，既可以立足安远当地产业，也可以把这里作为中转站，实现“买全国、卖全国”。

“安远模式”的五个创新与思考

作为一种全新的电商扶贫模式，安远模式在推行前期也曾遇到很多问题和困难。但实践证明，安远模式是成功的。

2016年4月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作座谈会上指出，可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村。

安远正是借助互联网的力量，以小电商撬动大脱贫，鼓励着更多农村因电商“活”起来，更多贫困户因电商“富”起来，让贫困户实现足不出户、就地脱贫的愿望。其模式给人诸多启示。

组织体系创新。安远县通过三级联动在县、乡、村组建电商扶贫经济合作组织，把一家一户的分散种植组织起来，破解了种植产业难成规模的难题。

种植模式创新。电商扶贫以市场为导向，倒逼农产品种植向规模化、集约化、标准化发展。实现了从过去“生产什么，卖什么”向“消费者需要什么，就生产什么”的精准化模式转变。

销售模式创新。过去安远县农产品主要靠线下传统渠道销售，近几年，通过发展电商实现了全网营销，价格比原来更高，销售周期更短，农民收入增加，带动全县脱贫。

扶贫机制创新。针对贫困户发展包销订单农业，发动电商企业包村扶贫、包销合作，构建完善的电商企业与贫困户利益联结带动机制，确保扶贫更长效。

体制机制创新。安远县勇于创新，勇于把电子商务作为新兴产业、战略产业来培育发展，成立赣州市首个正科级事业单位电子商务办公室，特别是县委、县政府主要领导在电商扶贫活动上为“三百山”红薯和“三百山”赣南脐橙代言，大力推动网络经济与实体经济互动发展、电商与产业扶贫融合发展，既有行政干预更有市场思维，勇于打破现状、突破常规、快人一步，实现了补齐产业扶贫销售难的短板、促进产业转型升级，为脱贫攻坚打好坚实的基础。