党建带来幸福生活

赵芳宁

站在黑龙江省鹤岗市沿河社区宽敞明亮的办事大厅门前，望着眼前干净整洁的群众广场与栋栋亮着灯光的居民楼，沿河社区党支部书记兼主任姜霞感慨万千——过去这里曾是一片狼藉：低矮的破旧砖房煤烟呛人，崎岖的羊肠小路泥泞难行，这边是百姓抱怨，那边是社区干部叫苦不迭，一片棚户社区好似涣散的“城寨”。

鹤岗，是在中学地理课本上赫赫有名的“煤城”。鹤岗矿区曾是年产千万吨以上的大型煤矿产区，建国以来带动了超过十万人次的就业。随之而来的，是大片的煤矿区人口居住在棚户区或“城中村”中。棚户区房屋破旧拥挤，厨卫设施不全，有的甚至存在安全隐患。

为了响应中共中央启动保障性安居工程，2013年，鹤岗市大面积启动煤矿棚户区改造工程。沿河社区就是棚户区改造小区之一，由原沿河社区和佳和社区合并而成，辖区面积1.2平方公里，居民1.6万人。回迁安置居民万余人，来自不同区的群众住在了一起，对社区干部的工作形成了新挑战。

为了破解管理服务的盲区和死角，沿河社区编织了一张服务“零距离”、管理“全覆盖”、诉求“全响应”的治理网络，完善服务体系，创建“14+1+7+N”服务模式，即在一站式服务大厅，设14个便民服务窗口，实行挂牌服务，亮身份;一个流动党员活动站，开展“三知一解一有”工程;7个功能室;有针对性地设置N个特色化功能室;实行AB岗、预约式、帮办式等服务，极大地缩短了居民办理事务的时间。

借助棚户区改造工程，沿河社区拥有了集办公、服务、居民娱乐为一体建筑面积1500平方米的综合办公楼，还修建了占地面积约2万平方米的休闲广场。

66岁的房广英是沿河社区退休老主任，她清楚地记得十年前只能在家里办公、开会要向别人借房子的窘境。“那时候社区就3个干部，服务1000多名居民。”如今，在新的办公楼图书室，她与许多居民有了看书休闲的地方，“这在过去想都不敢想”。

党支部结合社区工作实际，通过从小处着手，从实处抓起，立足于服务居民，开展“六微”党建工作法，打造组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的城市党建格局。

开办“微党课”，活化学习形式。沿河社区拥有自己的微信公众号，开展“欢度元宵节”“喜迎三八妇女节”等系列活动，设置猜灯谜、问题抢答，让辖区居民参与，寓教于乐。社区开展的“我要讲党课”评比活动，将党的十九大报告内容、省市委重要会议精神、“两学一做”学习教育常态化制度化、“三会一课”制度等内容在微信公众号、党员微信群同步发布百余条。

搭建“微平台”，提升服务效能。社区公众号为辖区居民及时发布最新通知、推送优惠政策、提醒天气变化、科普生活小常识;提供线上咨询，答疑解惑，将社区服务项目和办公基本流程进行线上公示，将繁杂的社区服务项目基本都归集到了一部手机里。

点亮“微心愿”，搭建梦想舞台。沿河社区内人口构成复杂且相对贫困，“吵架的多、互助的少”。为此，社区通过开设热线电话、“微访谈”、下街走访等形式倾听群众心声，设立“微心愿”征集墙，热心的居民纷纷主动认领“微心愿”，为社区建设奉献力量。在沿河社区开设的“爱心银行”里，党员群众做好事可以积分，分值可以兑换物品或者选择受助，“爱心银行”展板上，记录着400余名党员群众的爱心故事。

推出“微服务”，创新服务理念。近年来，社区治理越来越有人情味，实行了AB岗制、一次性告知制度、首问负责制、限时办结制度、岗位责任制等制度。在沿河社区服务中心楼梯间不起眼的拐角处，数十件棉衣整齐挂起。这都是党员群众自发捐献的衣服，辖区居民可以随来随取，不用打招呼，如今已累计捐赠了数千件“爱心衣服”。社区还创办了《兴建通讯》双月刊，向辖区居民讲述身边的故事，用“微爱心”引领形成良好的社会风气。

讲述“微故事”，使榜样作用更鲜活。社区工作人员和居民用“一双发现美的眼睛”，共同挖掘出“鹤岗好人”王忠诚、省道德模范杨玉芬、身残志坚无臂艺术家李长江、退休后不忘发挥余热的老黨员殷福顺、崔广菊等微典型。并将他们的故事编成沿河小故事，录制“微视频”宣传片，通过大屏幕播放，让典型故事以文字、声像的方式在辖区内广为流传，成为风尚。社区组织拍摄《回家的路》《家里家外那些事》等4部微电影，调动居民参与的积极性，引导居民学法、懂法、守法。截至目前，4部微电影在各个平台上的点击转载次数共达到十万人次。

征集“微感言”，活化管理方式。每月25日召开的网格会议，受到居民的一致好评。沿河社区征集网格员对片区管理的感言和想法50余条，鼓励网格员自主协调解决网格化管理中的难点、困点问题，发动居民自发解决上下水、邻里纠纷等问题，党支部及时清晰地掌控问题发展动向。社区发放调查问卷征集居民对社区建设、服务的意见和建议，共梳理汇总20余条。针对居民提出的想法、问题，深剖根源，制定整改措施。此举使居民提高了自治意识，更为有效、有针对性地参与社区管理工作。

2017年以来，沿河社区党支部抓点带面，以特色支部创建推动基层党建工作全面覆盖、全面进步、全面过硬，取得了实实在在的成效。社区先后获得创新党建奖、先进党小组、爱心银行先进集体、全国综合减灾示范社区等称号。

人们眼中过去的“棚户社区”变身党建先进示范社区，鹤岗的基层社区迎来了新风貌。

目前，鹤岗市区70多个社区中，办公活动场所面积超过1000平方米的就有31个，市里正在建立社区公共服务信息综合平台，以集纳卫生健康、医保等功能。

“鹤岗市社区改扩建工程去年一年投入5000多万元，近3年，年年提升社区干部工资，现在一个社区平均拥有9至10位工作人员。”鹤岗市委组织部副部长关德君说。