美国为什么要买格陵兰岛

朱江明

格陵兰岛库鲁苏克

近日有媒体报道称，美国总统特朗普多次表示要收购格陵兰岛。格陵兰岛面积216万平方公里，是世界第一大岛，比中国第一大岛台湾岛大近60倍，但其人口仅有5.6万人，国土80%常年被冰雪覆盖。格陵兰岛并非独立国家，而是丹麦王国的自治国，其内政完全独立自主，外交、国防与财政相关事务由丹麦代理，拥有自主公投决定外交关系的权利。格陵兰在1973年跟随丹麦加入欧盟前身欧洲共同体，1982年全民公投又退出欧洲共同体。如今格陵兰并不属于欧盟，但被视为欧盟特殊关系地区。为什么特朗普总统忽然对格陵兰岛产生了如此大的兴趣呢？

今年4月21日，美国海岸警卫队（USCG）发布了关于北极的新战略文件，宣布战略重点是维护当前基于规则的订单并增加投资，包括增加美军在当地的基地和据点。而作为北极圈内拥有主权的第一大陆地板块，格陵兰岛的战略地位当然非同小可。

早在1941年，美国就在格陵兰岛建立了图勒基地，以帮助丹麦保卫格陵兰岛不受德国侵略。由于当时美国援助英国主要依靠邻近北极的北海航线，故德国使用大量海空军力量对航线进行攻击和破坏，以阻止美国对英国的支援。有趣的是，1941年美国获得图勒基地后，美国海岸警卫队就和战争部联合建立了空軍基地、气象站。由此看来，海岸警卫队确实是美国最先常驻在北极圈内的军事力量，这也是为什么这个单位率先发布了新的北极战略文件。

二战结束之后，丹麦加入北约组织，因此格陵兰岛的图勒基地继续给美国使用。1961年，为了防御来自苏联的导弹攻击，美国战略空军司令部在图勒基地建立了弹道导弹预警系统（BMEWS）雷达。这当然是美国在冷战中最重要的任务，因为苏联和美国本土最近的导弹飞行路线就是北极圈上空，如果能够在北极圈建立一个前沿基地，无疑能极大地增加发现对方发射导弹并且进行测算拦截的几率。尽管冷战结束之后，美国被洲际导弹攻击的概率已经大大降低，然而图勒基地仍是其最重要的战略预警基地之一。

图勒基地驻扎着美国空军第12空间预警中队，使用大型AN/FPS-132雷达全天候预警导弹并监视空间。尽管图勒基地的基础设施齐备，且拥有一个可以起降大型运输机的军用机场，足以部署超过1万兵力，然而该基地的守备人员却不到200人，且短时间之内国防部似乎并不想派遣更多的士兵到图勒基地。

驻扎图勒基地必须能忍受寒冷，因为一年中有九个月都在冰雪中度过，尽管夏天会变暖，却也会出现成群的蚊子，更加恐怖。总之，此地生活艰苦、无聊且与世隔绝，这就是为何平日国防部不会部署太多兵力在这里。从冷战结束到现在，美国似乎都没有太大兴趣在图勒基地部署重兵或者攻击型武器，然而美国政府却一直担心其他国家会利用格陵兰岛来加强对北极圈的控制。

丹麦政府曾在2016年否决了一家外国公司对格陵兰岛机场的投资。丹麦政府考虑到美国可能反对这个投资，因此拒绝让其参与竞标。实际上，丹麦一直小心地避免美国的潜在对手获得哪怕一部分格陵兰岛的基础设施控制权，因为这会让美国相当反感。尽管如此，丹麦政府也并没有任何出售格陵兰岛的意思，更何况现在格陵兰岛已经是个自治领地，即便丹麦政府愿意出售，仍旧需要当地居民通过公投来决定是否与美国合并。

这样的议题显然不可能被当地居民同意，因为他们似乎没有任何加入其他国家或者国家共同体的愿望。而且格陵兰岛与丹麦一样，执行非常完善的欧洲福利国家标准，如果加入美国则意味着可能改变原有的福利体系。要知道丹麦至今不愿意加入欧元区，就是为了避免改变原有的社会福利体系，而格陵兰为了避免自治权遭到干涉早已退出欧盟。由此看来，买格陵兰不仅丹麦不可能同意，格陵兰自己也绝对不想加入美利坚。所以，如果美国仅仅想扩张图勒基地的规模，或许是个可以商量的议题，至于买岛，想都不要想。