浅析城市规划与城市旅游规划的协调

李颜培

近年来，随着城市旅游的迅速发展，城市旅游规划也逐渐得到重视，但城市旅游规划往往与城市规划存在一些矛盾，在带动城市发展的同时，也给城市建设带来了困扰。笔者认为，在城市建设规划中将旅游景点纳入其中，拓展旅游市场，实现城市规划与旅游发展规划的协调，是城市经济发展的新路径。

一、城市规划和城市旅游规划的和谐促进关系

（一）城市规划对城市旅游规划的促进作用

首先，旅游业在城市规划中的地位决定了旅游规划能够获得多大的资金技术支持力度。因为城市规划是对整个城市各个产业的用地、基础设施建设、交通布局等功能进行有效的划分。如果在城市规划中将旅游确立为城市发展的重点之一，那么配套措施也会进行相应的规划，这样一来就给城市旅游规划的构建和实施提供了良好的政策环境和大力支持。

其次，城市规划中的基础设施和配套服务体系的建设能为城市旅游规划的建设增色不少。城市旅游绝不仅仅是依托一些旅游景点，附近的基础设施建设、道路交通布局、环境绿化维护、休闲娱乐设施、治安维护以及配套服务设施都是城市旅游规划的重要内容。如果城市规划中能够对旅游区的这些功能进行规划，将会更容易推进城市旅游规划，也让整个城市旅游系统更加完善。

（二）城市旅游规划对城市规划的促进作用

首先，城市旅游规划能够提升城市的竞争力。城市在发展中除了合作也存在着竞争，尤其是一些资源相似的城市。而进行城市旅游规划能够有效增加城市的对外吸引力，提升城市竞争力。城市旅游业的发展能够扩大城市知名度，促进城市经济的可持续发展。

其次，城市旅游规划有助于提高城市环境质量。环境绿化是城市规划中的重要一环，但现实中往往是环境绿化部分花费了大量的时间和资金，而效果并不理想。如果将旅游规划与城市规划中的环保绿化结合起来，既能绿化环境，又能产生一定的经济效益。

二、城市规划与城市旅游规划存在的矛盾

（一）城市旅游规划存在的问题

一是相对于其他技术性规划来说，旅游规划发展尚未成熟。城市旅游规划还没有统一的技术经济指标作为参考，缺乏权威的审核部门，法律制度建设不完善。二是城市旅游规划往往缺乏文化内涵与特色，模仿建筑样式现象频繁，出现同质化严重的情况。三是没有把握好生态环境保护与旅游开发之间的关系，在开发旅游资源的同时对生态环境造成破坏，甚至危害旅游地居民健康。

（二）城市规划与城市旅游规划的内容矛盾

城市规划与城市旅游规划在基础设施规模与布局、城市历史文化遗产保护与开发、城市功能定位、旅游规划格局等方面都存在一定差异，导致两者之间必然存在矛盾。

三、城市规划与城市旅游规划协调发展的措施

（一）提升城市形象，打造城市品牌

城市发展需要良好的城市形象。城市旅游的发展对打造城市形象有着很大的作用，人們根据城市旅游所了解的城市形象只是整个城市形象的一个缩影，要想提升城市形象还需要在整体城市规划中作出努力。因此除了通过城市旅游打造城市形象之外，在城市建设中，还需要对环境绿化、城市文明建设、重工业企业布局、城市交通、城市治安维护等进行充分合理的规划和布局，使城市规划与城市旅游规划共同联手打造城市名片。

（二）城市景观旅游适应性规划

单纯的城市景观规划只是为了美化环境，而如果将景观规划与旅游规划结合起来，城市景观就能发挥更大的作用，也能为旅游规划降低一定的成本。例如城市中的天然建筑景观、各种人造景观不但可以直接成为旅游景点，也为旅游规划设置旅游区域提供了依托。

（三）城市道路旅游适应性规划

城市道路除了作为城市旅游的重要基础设施，实际上也可以发展为旅游资源。例如我国很多地区的十里画廊、樱花大道，都是在发挥道路交通功能的基础上增加了旅游功能。因此在城市规划中除了要根据交通需求规划道路交通网，也应该重视城市道路的景观功能，从而使城市道路规划发挥更大的作用。

四、结语

城市旅游规划与城市规划相互促进，因此在实际的城市发展建设中，应该充分把握二者之间的协调性，规避城市旅游规划和城市规划之间的矛盾。一方面，通过城市规划为城市旅游规划提供更多的外力支持;另一方面，利用城市旅游规划完善城市功能，改善城市环境，促进城市建设更好地发展。

（作者单位：湖南师范大学资源与环境科学学院）