以“百村示范”工程为引领谱写农村人居环境整治新篇章

梅河口市人民政府

梅河口市是全省扩权强县改革试点市，辖1个省级经济开发区、19个乡（镇）、5个街道办事处，共303个行政村，乡村户数9万户，乡村人口30万。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，GDP总量达到380亿元，地方财政收入达到37亿元，经济综合发展水平连续多年保持全省县（市）第1位，先后获得全国十佳“美丽中国·最美城镇”“首批国家全域旅游示范区”“国家级卫生城”等荣誉称号。年初以来，梅河口市聚焦建设美丽宜居新梅河大目标，启动实施农村人居环境整治“百村示范”工程，每年打造100个美丽宜居乡村，连点成线、串线成面，带动农村人居环境整治水平大提升，率先走出具有梅河口特色的乡村振兴之路。

一、坚持高位开局，全面启动“百村示范”创建工程

把实施“百村示范”创建工程作为落实农业农村优先发展思想的重要举措，科学谋划、强力推进。工作中，我们着力做到四个坚持：一是坚持顶层设计。制定了《“百村示范”工程建设方案》，确定了统一规划、统一拆乱、统一建设、统一管理、统一领导的“五统一”创建总要求，围绕10项创建标准，全力打造“百村示范”典型村;二是坚持高位推动。落实了市委书记、镇党委书记、村党组织书记和村第一书记抓落实责任制，层层压实创建责任。为每个示范村都明确了一名乡镇领导干部作为第一支部书记，当好“百村示范”工程引路人和带头人。通过市委理论学习中心组扩大会、现场会、乡（镇）片会等形式，及时总结分析阶段性工作成效，交流工作经验，形成上下一心、合力攻坚示范村创建的浓厚氛围;三是坚持督导考核。把“百村示范”工程纳入乡（镇）年终绩效考核，考核权重占乡（镇）全年绩效考核的35%。按照不确定具体时间、不确定考核人员、不通知被考核乡镇的“三不”原则，对“百村示范”创建工作实行一月一例会、一月一排名、一月一点评的“三个一”工作制度，并通过不定期暗访、乡（镇）交叉互检等方式加大督查考核力度;四是坚持要素保障。市财政列支5000万元奖补资金，对实施示范村建设的行政村每村奖补50万元，各乡（镇）按照每村20万元的标准，配套资金2000万元共同支持示范村建设，满足“百村示范”工程建设资金需求。

二、聚焦工作难点。深入开展拆违治乱攻坚行动

把拆违治乱放在示范村创建工作第一位，坚持因地制宜、因村施策，既符合农村特点，又体现干净整治，全面开展“四清三改两拆”攻坚行动。一是开展“四清”行动。从治理村庄环境脏乱差问题人手，重点开展清垃圾、清河道、清粪污、清柴草行动。实现城乡环卫一体化，配置户分类垃圾桶7万个、建设户用垃圾降解池3.6万个。结合散养畜禽整治活动，清除破烂畜禽圈舍2278个，粪污处理率达到90%以上。开展柴草垛搬迁集中会战，迁出柴草垛6万垛，实现集中堆放。市、乡两级每年列支3300万元，从上至下建立了327支、1104人的专业化环卫队伍，配备保洁收集车辆1029辆，实行定时定岗定责、统一车辆、统一工具、统一服装的“三定三统一”标准化全天候作业，实现了户分类、村收集、市转运处理的农村人居环境常态化管理模式;二是开展“三改”行动。完善村庄基础设施，重点开展改路、改厕、改灶行动。新建维修村屯水泥路80公里。清除破旧厕所1431个、新建1.6万户;安装使用炊事采暖炉具2200台;三是开展“两拆”行动。对私占公共用地违章建筑和院内简易棚厦进行全面拆除，建立示范村私占公共用地台账，清理村屯内主要街路植树台、广场、路边荒地等侵占公共用地及违章占地行为。截至目前，共拆除违章建筑5000余处、拆除危旧仓房1725个、破旧玉米楼2026个，不仅有效地解决了隨意建、随意搭、随意占、随意放的问题，也提升了村容村貌。

三、全景建设塑形，打造独具特色“百村示范”典型

把实现好、维护好、发展好农民群众的福祉作为根本出发点，努力改善农村人居环境，重点做好“园子、院子、屋子和景观”文章。一是建好“园子”。在拆违治乱的基础上，对农户园田地实行精细化种植，前院一律种植矮棵蔬菜，不挡视线，提倡种植果树，提升园子品位;二是建好“院子”。根据农民意愿，以庭院建设干净整洁为重点，新建仓房棚厦2239个、科学储粮仓551个，铺设甬路4.9万平方米，硬化庭院76万平方米，打造节点微景观点168个;三是建好“屋子”。深化美丽庭院、干净人家创建工作，实行星级户提档升级，在全市评选“超星户”300个，加大表彰奖励力度，提升了示范效果;四是建好“景观”。以“生态、人文、宜居”为主基调，不搞“一刀切”，不搞百村一面，不吊高群众胃口，不超越发展阶段的目标。遵循花小钱、多创意、低成本、巧装扮、微改造与巧更新相结合，依托地域特色设计村屯整体风貌，使每一个村都具有自己的特色景观，形成自己的亮点。目前，已打造出宜居东太平村、七彩高杨树村、乡韵双凤村、民俗古城村、红色邱凤村、民宿河南村等特色“百村示范”典型。

四、注重汇集民智，让百姓成为“百村示范”创建主体

把满足农民所思、所想、所需作为创建“百村示范”的关键，充分激发村民参与热情。一是注重发挥群众主体作用。完善农民参与引导机制，通过入村召开座谈会、入户走访调研、下发征求意见单等方式，向农民征集建设内容、标准、政策补贴等方面的意见和建议。通过“门前三包”，动员农户开展房前屋后、庭院卫生清理，拆违治乱，堆放整洁，种植花草，提升庭院景观。共组织农民粉刷围墙12万平方米，铺设甬路1.3万平方米，挖建垃圾降解池2.7万个，不仅节省了资金，也提升了农民参与环境整治和日常保洁意识;二是注重发挥基层党组织作用。坚持建设与管护同步考虑，把环境管理纳入村规民约和文明公约，通过开展五好家庭、道德楷模评比和素质提升教育，实现乡村文明提升与环境整治互促互进，使维护干净整洁村屯环境成为农民的自觉行动，以新时代的村风民风带动农民生产生活方式的根本转变。

下一步，梅河口将全面总结“百村示范”创建工作经验，及时向全市推广，力争通过三年的持续努力，实现全域农村人居环境的大提升、大改善，努力打造全省农村人居环境整治示范市，为建设幸福美好吉林作出新的更大贡献。