体育旅游助力美丽乡村建设的策略创新研究

王增

摘要：2018年枣庄市相继颁布《枣庄市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和“五个工作方案”后，目前正积极响应国家号召全方位建设美丽乡村。为实现战略规划，2019年枣庄市相继成功申请为“全国文明城市”、“全国卫生城市”。在此际遇下，笔者在广泛查阅文献资料和枣庄市大数据库的基础上，经过实地考察并结合专家观点，从策略上对枣庄建设美丽乡村提出较为新颖的观点和思路，旨在为枣庄的发展献计献策，同时也为其他城市发展提供有益经验。

Abstract： In 2018， Zaozhuang City successively promulgated the "Zaozhuang Rural Revitalization Strategic Plan （2018-2022）" and "five work plans"， and now is actively responding to the state's call for the all-round construction of beautiful villages. In order to achieve strategic planning， Zaozhuang City successfully applied for "National Civilized City" and "National Health City" in 2019. In this case， based on extensive literature review and large database of Zaozhuang City， the author puts forward some new views and ideas on the construction of beautiful villages in Zaozhuang through field investigation and expert opinion， aiming at providing suggestions for the development of Zaozhuang and providing useful experience for other cities.

关键词：文明卫生城市;枣庄市;体育旅游;美丽乡村建设;策略创新;研究

Key words： civilized and health city;Zaozhuang City;sports tourism;beautiful rural construction;strategic innovation;research

中图分类号：G80                                           文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）21-0064-04

1  研究背景

习近平总书记在党十九大报告中指出，“要实施美丽乡村战略，坚持农业农村优先发展”、“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富”。李克强总理在2019年全国政府工作报告中也同样指出：“扎实推进乡村建设，大力改善生产生活条件……因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。”可见，实现中华民族伟大复兴中国梦，必须振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕。

中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中提到：“要建设生态宜居的美丽乡村。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖草系统治理，加快转变生产生活方式，推动乡村生态振兴，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。”

在上海举办的首届体育旅游博览会筹备工作委员会副主任、秘书长陈晓介绍说，“体育旅游作为旅游产业和体育产业交叉渗透产生的一个新的领域，是以体育资源为基础，吸引人们参加与感受体育活动和大自然情趣的一种新的旅游形式，是体育与旅游相结合的一种特殊休闲生活方式，也是体育产业的一个重要组成部分。它有其专业性和特殊性，始终离不开体育方面的参与、组织与指导”。

随着消费者对体育活动需求日益增长和对美好生活的向往，诸如太极拳、花毽、健身气功、健身舞、徒步走等传统健身项目以及攀岩、垂钓、滑翔伞、热气球、四轮越野摩托车、马术等新式健身娱乐项目也正逐渐成为广大群众参加锻炼和健体活动的主要首选项目。

2  研究现状

以“体育旅游”为主题词在中国知网查阅近三年文献资料，共收录1369篇，其中2018年至今266篇，2017年577篇，2016年526篇。以“美丽乡村”、“体育旅游”、“发展对策研究”为主题词在中国知网查阅近三年文献资料，共收录文献资料0篇。按照上述第二种方法从万方数据库共搜索文献资料0篇，中国优秀硕士论文数据库共搜索文献资料0篇。另外，从已出版的类似专著（包括教材）和发表的相关专业学术论文看，多数是2010年前后。

这些研究高度集中并拓展了21世纪初的研究成果，堪称本世纪初体育旅游理论基础的精华，引领这一研究领域步入科学殿堂的典范。但是，从当今现实需要、深入推进供给侧结构性改革层面出发，新兴体育旅游项目对美丽乡村的建設却鲜有研究。

3  研究重要性分析

我国是一个国土辽阔、历史悠久、民族众多的国家，体育运动的类型多样，运动文化底蕴丰厚，并融入到方方面面之中，这些特点使我国拥有宝贵的运动休闲旅游资源。枣庄地理环境独特，在地貌、气候等方面存在明显差异，几乎适合开展所有类型的健身旅游项目。因此发展体育旅游所带来的市场需求，并结合体育产业泛化的大环境，加上优势的基础条件，为枣庄建设美丽乡村创造了前所未有的契机。

4  研究方法

为保证本研究顺利完成，主要采用文献资料法、逻辑分析法、案例分析法、访谈法、实地考察法、田野调查法、数据和云平台库引用。

5  研究思路

“务农重本，国之大纲;美丽乡村，体育助力”。本研究是以农业部、国家体育总局联合下发《关于进一步加强农民体育工作的指导意见》以及《枣庄市全民健身实施计划（2016-2020年）》、《枣庄市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》为政策和理论依托，在扼要阐释体育旅游基本概念的基础上，举具有地域特色且代表性的体育项目为例，抛出为“美丽乡村建设要聚力发展体育旅游”这一重要命题。通过运用科学的研究方法，在紧扣命题下从“居民身心健康”和“本土乡村特色化”要素层面逐一客观论述后，侧重以“调结构、产业化、稳增长、惠民生、强素质、促扶贫”等中心词为支点梯次提出相应的发展对策。

5.1 乡村区域旅游推进战略

台儿庄古城每年举办的龙舟、冬泳赛事，枣庄抱犊崮登山跑活动以及“枣马”比赛等为枣庄市的“体育+”特色小镇的创建工作提供了鲜活样本。随着枣庄市政府的投入力度加大，每年都会新增体育项目的竞赛活动，比如近两年开发利用的莲青山滑雪场，枣庄金水湾水上乐园的漂流活动进一步丰富了体育旅游项目的开展与普及。但是，由于我市体育旅游正处在发展阶段，不可避免的存在形式单一、产业趋同等问题。所以，必须协调推进乡村区域体育旅游发展战略，不仅在“量”上要推广普及，还要在“质”上要转型升级，要根据本土特征，逐渐把乡村资源适能转化为乡村产业。

5.1.1 政府要具备战略眼光，总布局高规划

以优化特色小镇建构、美化大乡村格局、统筹惠民生理念，把乡村体育旅游与枣庄市各区县诸如滕州市刘村梨园、生态温泉度假村、微山湖红河湿地、台儿庄运河湿地、峄城冠世榴园、山亭葫芦套风景区、薛城袁寨山风景区、台儿庄祥和庄园、峄城东方怡园、双龙湖观鸟园、薛城蟠龙河湿地、莲花山生态园、奚仲广场公园（庙宇）、市中区龟山公园、熊耳山国家地质公园、抱犊崮国家森林公园、枣庄庄里水库、新城龙潭水库等生态园、采摘园、度假村、花园以及公园园林建设有机融合，积极申请列入旅游总体布局，旅游局要根据实际多提出合理化意见，鼓励乡村打响有影响力和竞争力的农副产品，狠心打造我市乡村体育旅游功能区、示范区。

政府以及隶属下的行业协会要鼓励支持滑翔伞、热气球、马术、四轮越野摩托车等新式俱乐部或者是团体的组建和发展，引入先进设备、学习相关技术和管理经验，结合本土地理风貌和乡村人文打造枣体旅游特色;合理规划用地，科学引导，规范组织，灵活运转，在确保绝对安全的前提下针对相应人群进行推广，强化产业化发展理念，带动农村经济的绿色、健康发展。

5.1.2 深层次优化融合

全面推进乡村体育旅游融合、横向跨界发展，增强乡村景区和体育项目间的黏度，积极引导体育旅游产业纵向发展。有计划和有目的性的引建“山上悬崖秋千”娱乐设施，提升诸如滕州凤凰乐园等娱乐园的建设和运营;探索以弘扬枣庄铁道游击队红色精神为主题的特色文体活动，改建附属的纪念馆、博物馆、电影院，不定期播放红色题材的电影，形成裙带效应。改造和升级铁道游击队影视城、滕州市葫芦套、龙园古镇影视拍摄基地的功能与规模，积极学习诸如横店影视城、象山影视城、金山影视城的内涵建设和运作模式，加强交流与合作，采取多渠道广泛宣传并与影视传媒公司合作，把影视剧作放在我市拍摄和选景，趁机打响品牌战。另外，要深化乡村、山区与体育协会或俱乐部、旅行社的合作与交流，科学组建乡村体育旅游联盟或团体，组建素质过硬的“体育+旅游”服务专业型人才队伍。

目前，由我市爱好者自发组织的垂钓文体活动逐渐盛行，且规模越办越大。政府要看到钓鱼项目的发展潜力，根据地理和生态环境开发利用水库建设，以龙床水库、岩马水库、庄里水库、周村水库、龙潭水库等特色人造水库为中心带动其它区域水库、河流可持续改建和投入使用;引进先进垂钓设备和管理经营方式，科学培育各种类型鱼苗，大力倡导爱护环境、科学垂钓、健康身心的垂钓宗旨。

5.1.3 全方位高成效推进

政府要强化和提高政策保障，严真落实各项优惠政策。尽最大程度的破解资金、土地、人才和技术四大难题。放开思想，开阔思路，专化学习，优化包装，精华宣传，继续加大招商引资力度，吸引社会力量投资乡村体育建设。此外，还重点要实施“线上+线下”精准营销策略，完善经营模式，适时改进营销手段。鼓励成立体育旅游产业集团，引导与同程网、飞猪、途牛网等旅游电商合作，开发应用乡村体育旅游为主题的手机程序、APP及相关软件，提升乡村旅游影响力。

5.2 乡村区域赛事发展战略

枣庄地理位置独特，人文历史底蕴深厚，要立足自身优势发展体育赛事。近两年，伴随着新城体育中心的建成和使用，逐渐接办了全国大中小型各类体育赛事;各区县已逐渐把闲置的土地、废旧的厂房建设成为公共健身场所或公园。另外，通过“枣马”、“龙舟”、“冬季越野”等活动的蝴蝶效应，在相应地点开设饭店、民宿、自购超市，科学绿化植被，凸显本土特色，保证诸如“枣马”、“龙舟”、“冬季越野”规模参与人数每年呈不断上升趋势。但是我们也必须理智的看到，以乡村为主的赛事数量仍然有限、赛事溢出效果还是不够明显。

5.2.1 大型賽事特色化

深度结合枣庄的山水风情、地域风貌，把枣庄马拉松、台儿庄龙舟及冬泳比赛、冬季越野等赛事专注培育成知名品牌;以2022年北京冬奥会为契机，大力发展诸如滕州连青山的滑雪、枣庄金水湾水上乐园的漂流等体育活动。赛前要精心筹划，通过网络、新闻报纸、手机通讯软件等渠道扩大影响力和知名度;赛中要精心组织，政府主要部门牵头、不相隶属的部门之间协同合作，通过政府购买服务邀请专业赛事公司精化运作;赛后要做好过程评估、赛事绩效等总结工作。

5.2.2  中型赛事多样、品牌化

着力突出我市山水、生活休闲、民族习俗的主题与格调，有特色的举办群众基础较好的气排球、武术、龙舟、徒步、露营、骑车健身、排舞、健身操、轮滑、攀岩、毽球、钓鱼等体育休闲、表演交流活动，注意保护和发展列入非物质文化遗产目录的传统体育项目，深入挖掘尚未普及推广的健身项目。区域赛事要强调本土特色，突出参与面及规模，创新组织百千乡村系列的体育赛事或交流表演活动。比赛、活动地点要有目的地安排在欠发展的偏远山区或具有特色的地域环境，善于把握机遇招商引资，利用多媒体宣传造势，吸引社会力量捐献或投资建设。

5.2.3 乡土赛事新颖、常态化

坚持按照因地制宜、小型多样的原则和思路，深入打造一批具有“枣农”字号的精品赛事。项目设立除具有本地区特色外，还要与农民的生产相结合，如采摘节、农村集市等较为接地气的传统项目;不定期举办乡村微型马拉松、自行车、村跑、村游等趣味性的娱乐活动，可以考虑在山亭冀云石头部落举办小型多次的定向越野比赛活动，赛中注意新闻宣传。如此，既可以提高品牌影响力，又可以刺激当地旅游业的发展。此外，可根据活动规模和社会力量赞助情况设立奖项或数量不等本土农产品作为奖品，深度挖掘我市乡村尤其是欠发展偏远山区的旅游文化资源。

5.3 乡村区域公共健身服务水平增进战略

与城市相比，乡村体育公共基础设施和服务水平仍然滞后，“需求—供给—参与”的体育多维生态链网络尚未形成。所以，体育旅游助推美丽乡村，需要从农民最急需、最关切的地方入手。

5.3.1 基础设施“立起来”

政府应加大财政支持力度，积极鼓励社会力量捐赠，有偿引导社会资本到农村投资，多渠道建设体育基础设施。建成后，由村委会负责监管和维修，维修基金可以采取村镇两级共同融资的方式解决。

要积极摸索体育众筹等新型投資机制，科学规划土地流转。村两委可以把废旧仓房、黑水沟、小学旧址等废弃、闲置土地改建为专供体育旅游和大众健身用地，彰显当地特色。科学简化征地审批环节，依法合理解决用地补偿事宜，提高农民健身强体的积极性。

5.3.2 社团组织“活起来”

政府要侧重加强基层农民体育协会建设，完善农民体育协会组织架构和网络运转，维护协会活跃度，形成“政府引导、协会主办、百姓参与、赛后总结”的工作格局。重视和加强乡村体育协会实体化、机构标准化、人员配置科学化、协会运行制度化建设，政府按照规定要对基层农民协会科学指导、管理与考评。

5.3.3 健身指导“动起来”

美丽乡村，农民是主体。政府主要部门要牵头完善区、镇、村三级社会体育指导人员的配备，按照村镇人口比例，加大社会体育指导员培训力度，做到持证上岗。到2020年，我市农村每千人拥有社会体育指导员至少3人以上，国民体质健康测试点建立完成。

除了继续开展健身指导和体育知识下乡外，还要将现代技术和专业人才引进到农村，政府要尽可能的帮助他们解决后顾之忧，使他们全身心投入到切实提高乡村农民健身任务中来。当地乡村政府应制定相应的评价、考核细则或办法，对他们任务完成情况予以及时通报和奖惩。

5.3.4 村民素质“硬起来”

实施美丽乡村战略，农民是根本。全面提高农民素质至关重要，积极发展农民体育健身事业是全民提高农民素质的重要组成部分。发展农民体育健身事业，普及科学健身知识、宣传健身方法，为培养爱农业、勤劳做、懂技术、善经营且体魄健的新型职业农民带来强劲助力。

另外，政府可以采取购买服务的形式，定期推出农村体育公益培训，为农民提供专业健身服务，提升农民综合素质，间接推动美丽乡村建设，直接刺激体育旅游产业在本土乡村的持久发展。

5.3.5 学习交流“亮起来”

积极把握利用我市本次创“文卫”成功的大好机遇，由政府牵头组织开展城乡、乡村之间考察和学习交流活动，借鉴乡村发展的成功经验，取长补短，优秀案例要注重推广和改善。城乡、乡村之间的学习交流是搭建城乡优势整合的新载体、城乡要素交融的新机制，是有利于推进供给侧结构性改革，有利于推动经济转型升级和发展新旧动能转换，有利于促进城镇、乡村间协调发展，有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。

通过目的性的学习交流，要时刻具备新的发展理念，创新思路、创新方法、创新机制，着力培养供给侧乡村产业经济，努力走出一条特色鲜明、产乡融合、惠及农民的新型农村之路。

6  结语

“实干成就未来，奋斗创造历史。”枣庄市要以成功申请“全国文明城市”、“全国卫生城市”为契机，凝神聚力大力发展体育旅游业，始终坚持乡村区域旅游推进战略、乡村区域赛事发展战略、乡村区域公共健身服务水平增进战略。时刻谨记与巩固来这来之不易的至高荣誉，尽心尽力满足人民对美好生活向往的诸多需求。要统筹兼顾体育和旅游协调发展的关系，牢牢掌握两者之间的互融性的内在规律，为把枣庄市建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化都市、为2020年决胜全面建成小康社会而不懈努力。

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