聚力“六型”增收模式筑牢“复壮”稳固基石

宋晨洋

刚察县在2018年村集体经济全面“破零”的基础上，继续将发展壮大村集体经济，作为基层组织建设的突破口，下狠力、出实招，探索出村集体经济“复壮”六种模式，全县31个行政村集体经济在“破零”的基础上，整体水平得到明显提高。

深挖潜力，发展盘活资产型经济。对有资源的村，鼓励将集体草地、耕地、房屋、商铺等集体资源通过发包、租赁等方式加以开发利用，从而稳定获取收入。如秀脑休麻村、年乃索麻村将集体所有的闲置铺面经简单装修后对外出租，取得村集体经济收入3万元；冶合茂村将村集体公用草场、耕地整合进行拍卖出租，实现集体经济收益20.5万元。宁夏村将县城藏城核心区的2幢闲置楼房进行出租，实现村集体经济年收益9.2万元。

发挥优势，发展特色实体型经济。对有生产资源等优势的村，通过发挥自身优势，兴办加工增值型经济实体，建设特色加工生产企业，发展特色实体型经济，增加集体经济收入。如环仓贡麻村立足毗邻三州三县流动人员较多的现状，针对农牧民日常生活所需的炒面，开发既符合农牧民饮食口味又兼具营养价值的石磨炒面，注册成立“吉尔孟乡牧人石磨炒面加工企业”，年增加村集体经济收入3万元以上。角什科贡麻村成立有机燃料加工公司、奶牛养殖专业合作社和牛奶加工专业合作社，采取公司+专业合作社+牧户方式进行加工销售，有效壮大村集体经济。

拓宽思路，发展旅游服务型经济。对发展旅游服务有潜力的村，大力发展服务产业，兴办高端服务公司、特色旅游产业等，从而獲得稳定收入。如河东村通过投资新建蓝天洗衣坊，为全县宾馆提供床单被罩等集中清洗、消毒等服务，实现集体经济“从无到有”的转变；恩乃村通过对集体拥有的商铺进行装修，开设了恩乃村单车俱乐部，购置自行车60辆，配备相关经营设施、接待设施及骑行设备，年收益达到5万元；扎苏合村进一步扩大“梦蓝圣境”乡村旅游基地，增设日出观景点、骑马射箭场、篝火晚会等娱乐设施项目，打造集生态型、民族性、体验式、休闲化为一体的特色旅游服务业，带动村集体经济可持续发展。

集资参股，发展入股分红型经济。鼓励各村将现有存量资金通过村民集体协商后，以存量资金入股企业经营，按股分红的方式，增加集体经济收入。如潘保村、亚秀村、红山村、新海村利用刚察县村集体经济发展资金入股刚察县隆达农畜产品经营加工有限责任公司，开展牦牛乳制品生产加工和鲜奶酒、奶酪酒、乳清酒等制作销售，通过股权收益，取得集体经济收入。

固本增值，发展资源升值型经济。围绕农牧业发展，因地制宜发展有机农牧业、农畜产品深精加工等产业，构建相互链接、相互促进等产业链，增加集体经济收入。如尕渠村、新泉村、向阳村结合自身实际，充分发挥农牧户有养殖经验的优势，采取“支部+农户”的形式，购进市场需要大、经济效益好的西门塔尔肉牛进行饲养繁殖；角什科秀麻村发挥致富带头人作用，依托本村2500亩集体草场，发展具有本村特色的赛马经济；环仓秀麻村、切吉村、察拉村、尚木多村、压贡麻村、果洛藏贡麻村、刚察贡麻村通过购置能繁母羊、母牦牛及奶牛，采取“投羊留羔”“结对联姻”“待养代放”等方式，将畜牧产业由“传统低效”向“特色高效”进行转变，村集体经济收入实现“质”的增长。

取长补短，发展联合共建型经济。针对部分行政村在土地要素、集体资金、人才技术、抵御市场风险等方面整体发展实力各有千秋的问题，通过联村共建的形式增加集体经济收入。如哈尔盖镇切察村、塘渠村、果洛藏秀麻村充分结合各村在耕地、资金等方面的优势，启动“三村一品”村集体经济发展联合体——10000亩油菜种植项目，解决200名贫困劳动力就业，每村每年增加集体经济收入19万元。秀脑休麻村、秀脑贡麻村、环仓贡麻村、日芒村整合村集体扶持资金420万元，在西宁市繁华商业区购置市场前景好，投资回报率高的店铺对外出租，收取租金，实现集体经济收入。

（作者单位：刚察县委组织部）