台湾品德教育发展现况及课程实践

陈延兴，英国伦敦大学教育学院哲学博士，台湾师范大学教育学系博士肄业。曾担任中小学教师，原服务于嘉义中正大学，再转任至台中教育大学教育学系，现职教授。

今天我主要谈的是台湾品德教育的发展历程、现状与困境以及课程实践。

一、台湾品德教育的发展历程

台湾目前用“品德教育”这一术语，主要是受到美国“新品德教育运动”的影响，强调“德行论”为主，但同时希望保有中华传统文化，所以“品德教育”的意涵应为“品格与道德教育”。

（一）品德教育发展沿革及其争议

台湾在1949—1987年“戒严”期间，教育政策略带有政治导向。到1987年台湾“解严”之后，教育领域发生了很多改变。从课程发展来看，台湾有固定的品德教育课程，1996年之前，在国民小学（以下简称“小学”）阶段称为“生活与伦理”，国民中学（以下简称“国中”）阶段称为“公民与道德”，到高中阶段则称为“公民、三民主义”。1996—2001年，台湾课程由于政治运动的变革而发展迅速。在这段时间内，小学一至三年级的品德课程称为“道德与健康”;四至六年级的“道德”与“健康”则分开设科。在国中阶段，品德课程仍是“公民与道德”，但是在七年级则强调学习《认识台湾》的“公民篇”。然而，在这段时期内，国中生所需学习的科目繁多，且每个科目都很重要，这使得台湾教育部门需要对课程进行调整。因此，在2001年实施的九年一贯课程中，台湾教育部门决定将课程转变为七大学习领域，取消了“品德教育”这个特殊的科目，即课程中不再有“道德”这个领域。这一举措也导致社会上产生以下质疑与争论：

1.我们的课程是不是“缺德”的？即与道德相关的能力指标融入了社会学习领域，道德课程被隐匿在课程纲要之中，这是否可行？

2.这是否是一个“去道德化”（de-moralizing）的危机？即随着社会的愈加开放，道德底线不断后退，那在道德底线后退的过程中一旦没有这套课程，是否代表一种危机的产生？

3.日本、韩国、新加坡、马来西亚以及中国大陆仍有单独设科德育课程。欧美很多国家也设立了类似的品德课程，如英国设立了PSHE（Personal，Social，Health and Economic Education）课程（过去也称为价值教育），冰岛设立生活能力（Life Skills）课程，法国于2014年起在中小学开设了非宗教的公民与道德教育课程。众所周知，台湾的教育改革受美国影响，但与美国文化毕竟不同，因此台湾在学习美国的基础上，是不是应当根据本地区的文化传统、社会发展实际有所调整？

4.一部分人认为过去台湾有单独设科的道德课程，一旦取消是否会产生一些问题;而另一部分人则认为道德课程会变成少数人想要灌输某种价值观的途径，并可能流于形式，所以单独设科不一定必要。

目前，台湾处在一个价值多元的社会，将道德教育融入各领域有其利弊得失。一方面，取消单独设科能够避免单一的价值灌输，并且符合当前价值多元差异的现状;另一方面，不免担心，倘若没有一套系统的教材或课程，该如何去预防教师在日常教学过程中忽视道德教育，学生又如何面对所遇到的价值冲突并进行恰当的选择。

（二）教育部门品德教育促进方案

由于取消了专门的品德课程，于是台湾教育部门依据2003年9月召开的教育发展会议的结论，成立品格及道德教育工作小组，于2004年订定《品德教育促进方案》，于2006年进行修正，融入了中华传统文化、台湾在地文化以及社会文化，并于2008年颁布《奖励品德教育绩优学校实施计划》，截至2014年已经有过多次修改。

在1945—1996之间，台湾制定了品德教育的18个中心德目，学校依循这些德目进行教学。这些德目本身并没有问题，如友爱、孝顺等等，但问题在于这些德目被人批评较为过时。因此，1996年，台湾教育部门将德目进行缩减，由一开始的18个中心德目改为12个，而在《品德教育促进方案》中则取消了这些德目，改由各校制定。该方案希望各学校、地方能够依照各自的属性去发展属于自己的核心价值，且透过课程及教学设计发展品德教育。但是，這也受到学者质疑，认为该方案鼓励各县市、各校采用开放多元的精神推动百花齐放的品德教育，是否真正能在有效且科学的基础上建立有质量的道德教育，值得审视。

那么，当没有了主要的核心价值之后，学校如何进行教学呢？《品德教育促进方案》强调，我们并非没有主要的核心价值，核心价值可以参考方案所列出的内容，也可以由各校自己制定，但希望学校能够制定出各自的行为准则。所谓核心价值，是指人们面对自我或他人言行，基于知善、乐善和行善的道德原则，加以判断、感受或行动的内在根源与重要依据。其不仅能够彰显个人的道德品质，而且能够进一步形塑社群的道德文化。因此，我们进行调查，总结认为“尊重生命、孝亲尊长、负责尽责、诚实信用、自主自律、公平正义、行善关怀”等为重要的核心价值，各个学校可以依照这些内容进行调整。核心价值应辅之以行为准则。何谓行为准则？其指基于品德核心价值，具体落实于现代生活不同情境中的各个群体的言行规范。在学校教育中，过去强调太多的核心价值，孩子们并不能完全理解，所以我们希望学校的校长、教师针对每个学校、班级定义他们自己的行为准则，比如可以将“孝亲尊长”定义为“尊重父母和师长”“能够主动与父母师长沟通”“分享经验”等等。当然，这些定义不能脱离“孝亲尊长”最基本的意涵，并且，这些定义是生活化的、能够被孩子认知的。

至于怎么开展品德教育呢？《品德教育促进方案》参考了美国的6E教学法。6E分别是典范学习（example）、启发思辨（explanation）、勤勉激励（exhortation）、环境形塑（ethos/ethical environment）、体验反思（experience）和自我期许（expectations of excellence）。

第一，在典范学习中，将典范着眼于孩子的真实生活中。过去学校教育强调了很多中国传统文化里关于“孝顺”的故事，如二十四孝、三十六孝。可是后来会发现这些孝顺的故事虽然非常伟大，但是离我们的生活实在太远。由于缺乏相应的生活情境，对于我们耳熟能详的“黄香温席”“郯子取鹿奶”“卧冰求鲤”“曹娥投江”等故事，现在的小朋友无法理解。于是，我们鼓励透过典范进行榜样教育，这些典范可能是学校校长，也可能是教师或学校同侪，甚至是在台湾很火的篮球明星林书豪、会做面包的吴宝春、爱心人士陈树菊……他们的优良品质和感人事迹都值得学生模仿、学习。这些类似的故事会让学生感受到，其实我们周遭有很多很棒的人物。

第二，在启发思辨中，引导学生思考。我们不想像过去一样直接告诉孩子什么是孝顺、勇敢，我们希望孩子去理解他们所学到的重点，于是引导孩子去思辨，思考怎样做才能避免可能产生的问题。比如，可以帮助孩子思考如果没有让教师知道他所做的错事，产生的不良影响可能会更大。

第三，在勤勉激励中，鼓励孩子。每个人都需要被鼓励，孩子在成长过程中难免会遇到一些挫折。适度地鼓励孩子、关心孩子是很重要的，要为孩子营造安全、放松的环境，拉近师生的距离。

第四，在环境形塑上，通过环境的隐性力量对学生产生积极影响。这是我们的潜在课程的部分，要思考怎样改变生活环境，使其更有利于孩子的健康成长，这主要体现在教室的布置、学校文化墙的设计等方面。

第五，在体验反思上，品德教育需要身体力行，进行体验式学习。有个小学老师在教小朋友打扫厕所的过程中运用了服务学习的概念，让学生在服务过程中能够得到学习。通过体验式学习，小朋友会有所收获。

第六，在自我期许方面，强调表扬的重要性。每个人都需要被表扬，表扬不一定是公开的，但做错的事情，要在私底下让他知道这样做是错的。要让孩子明确自己行为的对错，从而形成正确的价值观念和行为习惯。

二、台湾品德教育的现状与困境

李琪明等教授在其研究中发现，学者专家对于台湾品德教育现况，有些人表示乐观，但由于目前没有固定的课程，也没有完善的师资培养，也有人表示忧心。但他们均提出对品德教育完整意涵、课程规划、师资培训、行政支持、学校与家庭及社会教育的配合等方面需予以关注。另外，在针对学者专家所举行的三场座谈会中，有人认为，台湾品德教育实施现况大抵以政策为依据，但因外在环境影响日增，相关政策不够明确，且资源较为欠缺，导致成效有限。

（一）品德教育的现状调查

我所在的研究团队于2015年进行的“品德教育现状及因应十二年国教课程改革之调查研究”中，主要针对台湾的中小学教师、少数基金会成员、不同领域的共有五六百名受访者进行调查。调查结果显示如下：

1.品德教育方式

目前，教师采用的品德教育方式比重最大的是“导师运用班级经营”;其次是“教职员在日常生活中进行机会教育”，比如明确哪些该做、哪些不该做;再次是“将品德教育结合重要议题开展相关活动”，比如台湾会重视性别平等教育、环保教育、公民教育、多元化教育等等，教师会配合活动进行品德教育。此外，比较常见的方式還包括教师配合各处室进行倡导（如教师节倡导如何尊敬老师等），各领域或学科教师融入相关课程进行教学（如国语课会融入一些与品德有关的故事等），学校借由系统的校规和核心价值进行教育，学校依照核心价值进行教学和环境布置，学校邀请一些专家学者或典范人物到校演讲（如邀请口足画家演讲，以此来激励小朋友等）以及开展服务学习、童子军活动，等等。

2.品德教育的实施困难

在研究结果中，我们发现品德教育主要的实施困难首先是大众媒体的负面影响。其次，由于家长比较重视升学，较为忽略品德的部分。再次，有些家庭没有发挥品德教育的功能。在台湾，有些家庭存在着隔代教养的问题，一些父母亲没有尽到教养孩子的责任，导致孩子很容易产生行为偏差。最后，师生未予以积极的重视。这主要体现在：一方面，学生没有体验到品德教育的重要性;另一方面，教师由于过于重视学科教学而忽视了品德教育或由于缺乏足够、固定的时间而难以进行品德教学。

3.品德教育核心价值重要性排序

在此研究中，我们调查了教师对16个核心价值（尊重生命、孝亲尊长、负责尽职、诚实信用、欣赏感恩、接纳包容、自主自律、互助合作、同理分享、关怀行善、爱护环境、公平正义、谦逊有礼、乐观进取、勤俭节制、由学校自行形塑）的重要性排序。调查结果显示，教师们认为最重要的核心价值排在前八位的依次是：尊重生命、孝亲尊长、负责尽职、诚实信用、欣赏感恩、接纳包容、自主自律和互助合作。这些是代表受访者的教师和家长目前所希望的台湾教育中应加强的八个方面。

（二）品德教育在现行课程中的困境

在困境方面，张效齐指出了当前台湾《品德教育促进方案》的三个实施困境：第一，教师认为进修通道不足、品德教学的时间被牺牲;第二，家庭功能不彰，成为在家实施品德教育时的最大困境;第三，学生受媒体新闻影响大，台湾新闻的愈加开放导致很多新闻媒体会反复播放负面新闻，进而使孩子受到不良影响。此外，林明辉针对当前九年一贯课程实施品德教育的实施现况、困境进行研究，发现教学者的观念和能力不足、家长价值观有失偏颇以及缺乏道德教育的教材和实施时间是当前主要的困境。因此，教师的教学知能与规划课程的能力需要加以引导。另外，李奉儒等人在其研究中也提到，中小学教师对于台湾《品德教育促进方案》的实施感受到不小的困境，特别是对教育部门具体的推动措施不明确、小区与家长对于品德校园文化营造不清楚、实施的时间明显不足等问题最感到困难。

三、当前《十二年国民基本教育课程纲要》的实施

面对九年一贯制课程出现的困难及问题，台湾于2018年制定了《十二年国民教育课程纲要》，原定于2018年实施，但由于配套措施没有完善，于是推迟至2019年正式实施。