特朗普新狂想：买格陵兰岛，让美国再次变大？

亦博

当地时间8月4日，从飞机上航拍的格陵兰岛图景（@视觉中国 图）

“这消息不知怎么就被放出来了，这只是我们谈论过的事情。它（格陵兰）事实上属于丹麦，我们和丹麦是很好的盟友，我们像保护世界大部分地方一样保护着丹麦。（买岛）这事儿被提起的时候，我就说我在战略上很感兴趣，我们会和他们谈谈的。”

8月18日，美国总统在“陆战队一号”直升机的轰鸣声中回答了记者关于“购买格陵兰”的提问。“这本质上就是一笔大的房地产交易。有很多事情可以做，格陵兰岛让丹麦损失很严重，他们每年要因格陵兰岛损失7亿美元，因此他们损失很大。战略上来说（买岛）对美国是件好事。”

特朗普喜欢炫耀自己的财富，吹嘘自己的购买力，比如把自己的姓氏挂在建筑物上，给特朗普大厦的电梯镀金。现在，他似乎又有了更加奢侈的追求：买下世界最大的岛——格陵兰。

美国总统的“新商机”

“买岛”的消息最早是《华尔街日报》在8月15日报出来的。报道称，特朗普要求他的高级助手们仔细研究看看，究竟买下格陵兰可不可行，划不划算？

当地时间8月18日，美国新泽西州，美国总统特朗普在当地接受媒体采访并承认，自己确实想跟丹麦购买格陵兰岛（@视觉中国 图）

高级助手们对总统的要求感到很困惑，一些人甚至认为他在开玩笑。但特朗普几周以来一直在提“买岛”这件事，虽然每次提起时的认真程度都不同——一位听过总统谈论此事的人士表示，事实上，在入主白宫的第一年，特朗普的脑子里就冒出过收购格陵兰的想法。

格陵兰是世界最大的岛，面积216.6万平方公里，但80%都被冰雪覆盖。人口5.6万人，九成集中在海岸线附近。它是丹麦王国的海外自治领，拥有一个权力有限的自治政府和自己的议会。

美国总统的动机为何，各家众说纷纭。对资源的觊觎和对国家安全的担忧是最主流的意见，但也有人猜测，特朗普之所以热衷于格陵兰，是因为他回想起了自己作为房地产开发商的老本行。

无论是在竞选集会上、在推特上、在白宫的椭圆形办公室里还是在出访外国时，特朗普都不会放过任何一个回忆作为地产大亨的往事的机会。

今年5月，他在东京和日本首相安倍晋三一起举行新闻发布会时表示：“（朝鲜）都是海滨地产，就像我们过去在房地产行业说的那样，是一个很棒的地段。”

地产思维也影响了特朗普的外交理念。他倾向于把领土视为可交易商品的一部分，尤其是在处理中东问题时。在2016年共和党总统初选辩论中，候选人马可·卢比奥就谴责特朗普把巴勒斯坦建国的愿望当作“房地产交易”——从总统女婿贾里德·库什纳现在正大力兜售的“中东和平计划”看，卢比奥似乎并没冤枉特朗普。

美国式扩张：买买买

推特上，有网友在欢呼“美国即将喜迎第51州”，有人则把金光闪闪的特朗普大厦PS到格陵兰的小渔村上。一位《华盛顿邮报》作者迅速仿照安徒生的童话写了一篇《皇帝的新岛》，另一位作者則怒气冲冲地指责这一“精神错乱的行为”是“特朗普不适合担任三军统帅的最新证据”，呼吁赶快弹劾他。

作为另一个当事人，格陵兰自治政府的反应颇有外交手腕，表示与美国有着良好的工作关系，并将特朗普此举视为“对在我们国家及其机遇进行投资的普遍更大兴趣的表现”。但同时，自治政府坚定地补充道：“格陵兰岛显然是非卖品。”

丹麦政府没这么客气了。8月18日，现任首相梅特·弗雷泽里克森在访问格陵兰时表示，把这个岛卖给美国的想法“很荒谬”，“我希望那不是认真的。”——8月20日，特朗普发推称，“鉴于梅特·弗雷泽里克森首相的言论，称她没有兴趣讨论购买格陵兰岛的问题，我将把我们预定在两周内举行的会晤再推迟一次。”随后白宫正式宣布，总统取消了原定访问丹麦的日程。

事实上，美国迄今为止的最后一桩大宗购地，交易对象恰恰是这个北欧王国。1917年，丹麦以2500万美元的价格把当时的丹麦西印度群岛卖给了美国，这就是今天的美属维尔京群岛。

而美国的领土扩张史就是一部“买买买”的历史。1803年，美国花1500万美元从法国手中买下路易斯安那;1867年，美国以720万美元从俄国手中买下阿拉斯加——时任国务卿威廉·苏厄德还有兴趣购买更多领土，波多黎各、冰岛，以及格陵兰，但最终未付诸实施。

当地时间8月16日，格陵兰岛鲁苏克的当地景象（@视觉中国 图）

二战期间丹麦本土被德国占领，美军遂进驻格陵兰防备纳粹可能的入侵。战争结束后，华盛顿顺势提出以1亿美元的价格买下岛屿，充作“不沉的航空母舰”。

1946年12月，时任国务卿詹姆斯·伯恩斯在纽约的一次会议上正式向丹麦外长提出了这一建议，结果后者异常震惊，觉得自己遭到了侮辱。哥本哈根的态度很坚决：“出售格陵兰岛不符合我们的荣誉和良知。”

此后，收购格陵兰的想法仍然偶尔会浮出水面。1996年，独立候选人、保守派专栏作家帕特·布坎南在竞选总统时，胃口大开地提出购买格陵兰、加拿大大部分地区和墨西哥的巴哈半岛，把北美变成一个单一的超级国家。

这个狂想不足以让他赢下白宫，却足够让他登上新闻头条。

狂想和现实

传统的国际法认为，国家领土的变更有五种方式，即先占、时效、添附、割让和征服。割让又分强制和非强制两种，后者指国家自愿通过条约将部分领土转移给他国，包括领土的买卖、赠与、互换等。各类变更在19世纪堪称家常便饭，在20世纪也为数不少。

按照早年的国际法，领土主权的割让不需要有关居民的同意，这些居民会自动随着割让失去原国籍，成为受让国的人民。不愿意这样的人可以发表声明保留原来的国籍，但这往往意味着丧失继续居住该地的权利。

随着民族主义的兴起，从19世纪开始，许多割让条约就开始规定割让只有经公民投票表示同意才能有效。二战后，公民同意更是成了决定性条件，购买和交换领土几乎成为了不可能——房地产开发和领土变更之间，显然还是有差别的。

当代的领土变更案例虽然变得极为罕见了，但也不是完全没有。2016年11月，比利时和荷兰同意互换两小块领土，以反映两国界河默兹河改道的情况。

最接近“买地”的领土变更案例发生在沙特和埃及之间。2017年6月，埃及将亚喀巴湾通往红海的两个岛屿“归还”给沙特。此举在埃及国内引发激烈反对，法院两次裁决政府决定无效，大规模民众抗议更是此起彼伏。批评者认为，开罗是为了利雅得许诺的200亿美元投资而“割地卖国”。

从最初提议到最终落地，埃沙两国的谈判耗时整整6年;荷兰和比利时的谈判也花了4年。这两个案例中所涉及的领土都无人居住，自然也就不须费力公投，尚且如此旷日持久，而特朗普如果真想买下格陵兰，必须先说服岛上的5.6万居民，就算他明年连任，时间恐怕也不够。更何况格陵兰人民正心心念念着追求独立，计划于2019年举行独立公投、2021年“做出最终决定”，很难想象他们会对成为“有雪的波多黎各”感兴趣。

不过如果特朗普的“狂想”真能实现，好处也还是不少的。格陵兰的面积约等于美国现有领土面积的四分之一，买下它将是美国历史上最大的一次领土扩张。对地产商而言，这里也是块不错的地皮：拥有大片海景和世界上唯一的北极草地高尔夫球场，还有新鲜的空气、丰富的海产和大量的矿藏。

當地时间8月20日，特朗普发推称“不会在格陵兰岛上建特朗普大厦”，并配上此前网上流传甚广的PS图（@视觉中国 图）

与此同时，格陵兰岛4/5的面积在北极圈内，随着气候变暖导致北极冰层融化，北冰洋的海底资源成为一笔巨大的财富，北极航路的商业和军事价值也日益突出，格陵兰岛的地理位置就显得极为重要。

“这个想法并不像标题看起来那么疯狂。”美国众议员麦克·加拉格尔在一条推文中说，“这是一个明智的地缘政治举措。美国在格陵兰岛拥有引人注目的战略利益，这绝对应该提上日程。”

《周刊》杂志的一篇评论文章甚至直接以“为什么美国绝对该买下格陵兰岛”为题。

俄罗斯普列汉诺夫经济大学金融管理系的康斯坦丁·奥尔多夫教授则认为，格陵兰这样的岛屿价值约估每平方公里500万美元，整个岛就是10万亿美元——超过美国国内生产总值的一半。当年美国以720万美元买下阿拉斯加，都被猛烈抨击是在“毫无用处的土地上花费了数百万美元”。

然而如今，买下阿拉斯加被认为是安德鲁·约翰逊作为总统的最大成就。《华尔街日报》表示，特朗普对格陵兰的兴趣至少在一定程度上是出于“为留下政治遗产而进行阿拉斯加式收购”的愿望。

但这说明不了什么。在今年2月对157名相关学者的调查中，安德鲁·约翰逊被评为美国历史上最糟糕的总统——特朗普排名第三。