构建助餐送餐服务体系 积极推进幸福西宁建设

近年来，西宁市高度重视关心老年人生活问题，积极构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，全力维护老年人合法权益，重点做好老年人的服务工作，把党和政府对广大老年人的关心、关爱和关怀落到实处。今年，为推动省委“一优两高”和“打造绿色发展样板城市，建设幸福西宁”决策落地见效，西宁市将老年助餐服务作为解决城市养老难的关键举措，从构建送餐助餐服务网络、鼓励社会参与运营、加强老年人食品安全等方面入手，不断满足老年人个性化、多元化、大众化的居家养老服务需求。自今年6月份开展试点以来，西宁市已建成“中央厨房”4个，“爱老幸福食堂”33个，助餐点11个，每天为近千名高龄和困难老人提供助餐服务，有效地解决老年人最实际、最迫切的用餐问题，全面提升了老年人的幸福感、获得感，为打造绿色发展样板城市，建设新时代幸福西宁奠定了坚实的基础。

领导点题，高位推进。西宁市委主要领导围绕“幸福西宁建设”，以老年人需求为中心，四度点题开展老年人助餐送餐工作，并就工作开展情况多次进行调研，组织召开市委深改会议，听取讨论《“西宁市深化城乡居家和社区养老服务改革推进爱老幸福食堂”建设实施方案》，高位推進爱老幸福食堂建设。市政府将“爱老幸福食堂”纳入为民办实事项目，每月督查工作进展。民政、发改、财政、市场监督管理按照各自职责，明确分工，共同推进，确保了此项工作的顺利实施。

健全网络，夯实基础。利用两年时间，通过“个十百千”工程，即建设1个市级及四个区级指导中心，对助餐送餐配餐服务工作进行考核、监管；建设30个以上街道（乡镇）级中央厨房，为日间照料服务中心“幸福食堂”、小区“助餐点”及有需求的老年人进行送餐配餐服务；建设100个以上社区级“幸福食堂”，为周边老年人提供助餐送餐服务；在居民小区设立“助餐点”，解决老年人就近用餐，力争实现全市“幸福餐桌”1000张，形成上下贯通的五级助餐送餐配餐网络体系，打造“15分钟”助餐送餐配餐服务圈。在具体的实施中，西宁市采取分步实施的步骤，在条件成熟的城西区先行先试后全面推开。

制定措施，多方参与。积极鼓励社会力量参与老年人助餐送餐服务，引入专业化、连锁化餐饮企业承接“爱老幸福食堂”。在运营方面，西宁市制定了《西宁市“爱老幸福食堂”收费指导意见》和《西宁市“爱老幸福食堂”补助资金使用管理实施细则》，采取“政府补一点、企业让一点、个人掏一点、社会捐一点”的原则，按照每餐不高于10元的标准只向老人收取必要的成本费，并分别为60周岁以上的困难老人和80周岁以上高龄老人每天补助3元和2元，用低廉的价格、适老化的设施及适合老年人口味的饭菜吸引老年人群。在补人头的同时，西宁市还给予承接企业最高30万元的建设补贴和每年最高10万元的运营补贴，极大地激发了社会企业的参与热情。

狠抓质量，提升服务。将老年人满意不满意作为关键点，狠扣细节不放松，发现问题不放过，通过定期召开工作例会，组建微信工作群，暗访听取老年人意见等方式，不断发现研究解决幸福食堂存在的问题。如发现个别菜品不软，老年人咬不动及主食单调，一般以米饭为主的问题后，相关地区第一时间约谈企业负责人，要求按照本地的饮食习惯，增加面食供应，多供应软硬适度、低糖低油的菜品。为方便老年人结算，西宁市积极利用信息化手段，建立了市区两级信息平台，制作了爱老幸福卡，老年人每次用餐刷卡即可解决支付问题。

加强监管，确保安全。为确保老年人吃得放心，吃得舒心，西宁市民政局和市场监督管理局联合下发了《关于加强爱老组餐工程食品安全的实施意见》《西宁市爱老助餐工程建设指导意见》等文件，统一了助餐点标识，上墙公示食品经营许可证、从业人员健康证、收费标识、食品安全管理制度、食品安全承诺书、投诉电话等，建立了覆盖食品生产、送餐用餐等各个环节的安全监管机制。西宁市强化日常监管，在中央厨房和幸福食堂安装了监控设施，对生产、制作、用餐、支付等环节实时监控。建立饭菜每日留样制度，在个别中央厨房内设置了检测区，每周由市场监管部门对菜品进行检验，守住了老年人“舌尖上的安全”防线。

城乡统筹，共同发展。西宁市按照习近平总书记“聚焦脱贫攻坚”的重要指示，处理好“管脑子先管肚子”的关系，秉承“只有管好肚子才能管好脑子”的理念，自筹资金1.59亿元建设了300个农村“老年之家”，设置了用餐室、文娱室、保健室等“一场七室”，打造了农村老年人用餐平台。在运营上，实行“年轻的照顾年老的、会做饭的当厨师、腿脚好的当保洁员、一日一餐齐动手”的互帮互动互娱模式，由村老年协会组织留守妇女或年龄相对轻老人在“老年之家”内为高龄、留守、失独老人提供助餐服务，解决了脱贫攻坚中农村老人吃饭不愁的问题、解决了农村“三留守”的问题、解决了农村孝老敬亲等传统文化弘扬的问题。

（西宁市委宣传部供稿）