减负七项行动成绩斐然

刘垠

截至目前，32个部委、37个地方已完成“四唯”问题清理工作并提交报告，清理行动取得实质性进展;国家重点研发计划中，现有项目层面需填报的36张表格，精简为6张;“长江学者”等聘期结束后，不得再使用该称号……

“作为深入推进科技体制改革政策落地的一项重要举措，减轻科研人员负担七项行动已取得阶段性成效，广大科研人员反响热烈。”科技部政策法规与创新体系建设司司长贺德方说，未来要结合落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，深化推进减负七项行动并将其成果制度化，研究进一步拓展减负行动内涵。

减轻科研人员负担七项行动，于2018年7月底启动实施，具体包括减表、解决报销繁、精简牌子、“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”（简称“四唯”）问题清理、检查瘦身、信息共享和众筹科改。

“针对减表，科技部会同各相关部门，从优化填报流程、简化表格材料、规范专业机构管理、完善信息系统设计等方面提出整改措施。”贺德方告诉笔者，比如，在国家重点研发计划、国家科技重大专项项目中实现了“一表多用、一表多能”。同时，全面推行信息化方式，将新的表格和文件模板固化到国家科技管理信息系统中。

聚焦科研人员反映强烈的报销繁问题，科技部会同财政部研究制定“解决报销繁”专项行动工作方案，行动目前成效初显，形成了科研单位财务助理、信息化建设、财务报销等正面典型案例。接下来，科技部、财政部将继续督促相关主管部门采取措施解决报销繁问题，推动主管部门和科研单位制定适合本单位实际的经费报销制度。

“科技部牵头制定‘精简牌子专项行动工作方案，对国务院各部门批准建设和管理的科研基地进行全面摸底调查，掌握了31类5578个科研基地情况。”贺德方说，未来，专项行动将加强国家科研基地的顶层设计、统筹规划、分级分类和优化整合，扎实开展对现有国家重点实验室的优化、调整、整合、撤销工作，防止簡单合并或归堆。该行动还增加了精简科技领域人才帽子的内容，相关工作正加紧推进。

去年关于科技体制改革的关键词，不得不提的便是力破“四唯”。目前，“四唯”问题清理行动已获实质性进展。比如，科技部进一步优化创新人才推进计划，对企业人才申报明确不受职称限制并放宽学历要求，全面加强代表成果评价。着眼未来，科技部将推动各职能部门和行业主管部门，按“三评”改革要求出台细化、可操作的评价办法和标准。

严格将科技项目现场监督检查的比例控制在5%以内，对涉及多主体、跨领域、跨区域的项目，避免重复多头检查。不仅如此，检查瘦身行动已固化形成年度工作计划、随机抽查、“材料一次报送”和放管结合让监督“长牙齿”等“四位一体”制度性措施，未来将完善项目管理制度，减少过程检查、强化绩效管理。

信息共享行动获得的成效同样不俗。国家科技管理信息系统在科技计划、专家库数据整合共享方面，与国家自然科学基金初步实现互联互通;国家科技重大专项历史数据已移交，新项目将通过国家科技管理信息系统统一申报……接下来，将国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点实验室、科技人才专项等各类计划关键节点数据，全部纳入国家科技管理信息系统。

关于众筹科改行动，科技部通过门户网站、微博微信客户端共征集到实质性、有价值的意见建议271条，涉及问题集中在项目申报、项目实施、经费管理、科技奖励等。目前，科技部正组织开展正反两方面典型案例众筹，促进形成共商共建共享的科技治理格局。

“下一步，我们将推动已出台的减负措施‘进办法、进流程、进系统，将减负成果制度化，形成长效机制。”贺德方表示，力促减负行动硬措施凝练，在解决报销繁、检查瘦身、“四唯”清理等方面形成更显著的标志性成果。

值得注意的是，科技部还将进一步加大跨部门协调工作力度，推进科技人才计划、基地建设优化整合，在精简牌子、帽子等方面力争取得更大突破。同时，适时组织开展效果评估，预计今年下半年组织第三方评估，以检验减负效果，积极整改提升。