西安市土地集约利用评价

杨龙

摘 要 在西部大开发、“一带一路”等机遇聚集下，西安市迎来了快速发展，这对西安市土地集约利用提出了更高要求。基于此，利用多因素加权求和模型，建立评价指标体系，通过计算综合权重，对西安市2010—2017年土地集约利用情况进行评价。

关键词 多因素综合评价;土地集约利用;西安市

中图分类号：F301 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.14.094

随着城镇化进程加快，城市建设出现了“摊大饼”现象，城市发展一味地求大，忽视土地利用效率。土地具有不可再生性，低效利用不利于可持续发展[1-2]。西安市是西北地区唯一的特大城市，是关中平原城市发展的龙头，目前已被确立为国家中心城市。迎来快速发展时期的西安市要提高土地利用效率，就需要明确土地集约利用现状。基于此，以西安市国民经济和社会发展统计公报、西安市统计年鉴等资料为数据来源，通过对西安市2010—2017年间土地集约利用水平进行评价，以期找出西安市土地集约利用的趋势和特点，为西安市土地集约利用提供政策制定依据。

1 研究方法

1.1 评价指标体系构建

参考已有研究，并结合西安市实际状况，从目标层、准则层、指标层构建了三层评价指标体系，见表1。

1.2 评价模型选取

通过比较已有评价模型，结合研究区现状，选取多因素加权求和模型，算法如下。

1.3 指标标准化处理

目前指标标准化处理主要有极差法和理想值法。选取极差法，方法如下。

1.4 指標权重确定

指标权重的确定方法主要有主观权重确定和客观权重确定。主观权重有层次分析法、专家打分法，客观权有熵权法法、主成分分析法等。为了增加指标权重确定的可靠性，采用层次分析法和熵权法综合确定权重，参考相关文献[3-4]，综合权重确定方法如下。

（1）计算差异系数：

（2）计算综合权系数：β=λ×n/（n-1）

（3）计算综合权重：Wj=（1-β）μj+βZj

式中：λ为层次分析法中确定的各指标权重的差异系数;R1，R2，…Rn为层次分析法确定的各指标权重;μj为从小到大排序结果;Wj为综合权重;μj为层次分析法确定的权重;Zj为熵权法确定的权重;β为综合权系数。

利用上述方法，通过计算，得到各指标权综合重值，见表2。

1.5 建立评价标准

通过参考相关学者的划分标准，采用五级标准划分方法[5]。其含义为土地集约利用指数越大，土地集约利用程度越高。具体标准见表3。

2 结果与分析

2.1 土地集约利用指数及集约程度

采用上述方法，对西安市2010—2017年土地集约利用程度进行评价，土地集约利用指数见表4，集约程度见表5。

2.2 评价结果分析

由表4、表5知，2010年西安市土地集约利用水平低，属于粗放式利用，2011年至2012年，集约利用程度有所提高，但仍属于低度集约利用，2013年至2015年，集约利用程度进一步提高，由中度集约升至较高集约水平，2016年集约水平有所下降为中度集约，2017年为高度集约水平。西安市土地集约利用水平在2010—2017年间，总体呈上升趋势，2016年有小幅度波动。土地集约利用指数不断递增，利用水平从粗放式利用逐步向高度集约利用水平转变。

土地利用效益方面：2010—2017年土地利用效益指数逐年增加。地均生产总值持续增加反映了土地集约利用的效果，地均财政收入的持续增加反映土地产出的经济效益增加。

土地利用强度方面：2010—2017年土地利用强度指数逐年增加。说明西安的城镇化水平也不断提高，西安市进行了大量的城中村改造等工程，盘活了相当数量低效利用的土地，增大了土地利用强度，集约利用水平增强。

土地投入强度方面：2010—2017年土地投入强度指数逐年增加。主要体现在资金投入上，说明了单位面积土地上固定资产的投资规模增大，地均房地产开发投资增加，表明了住宅等用地上的投入强度增大，说明西安在城市基础设施建设方面加大了投入强度。

土地生态可持续性方面：2010—2017年土地生态可持续性指数在平稳发展中也有起伏波动。2013年西安的工业经济进入快速发展的阶段，但在生态环境保护方面采取措施不到位。2016年起，西安全面放开了二胎政策，人口自然增长率加大，同时实施了人才引进战略，吸引了大量的人口，人口的激增为西安市土地生态可持续性带来了挑战。

3 结语

通过构建西安市土地集约利用评价指标体系，运用多因素综合加权模型，对西安市2010—2017年土地集约利用情况进行研究，结论如下：西安市在2010—2017年间，土地集约利用指数基本平稳上升，经历了由粗放利用到集约化利用的过程，并在土地生态可持续的前提下达高度集约利用程度。

参考文献：

[1] 张雨姝.论述城镇化过程中的土地问题[J].黑龙江科技信息，2015（7）：194.

[2] 邱茜.生态建设背景下城市土地集约利用研究[J].乡村科技，2018（31）：122，126.

[3] 张红凤，曲衍波.我国城镇化发展与土地集约利用的时空耦合及调控格局[J].经济理论与经济管理，2018（10）：46-56.

[4] 向为民，甘蕾.重庆市城镇化进程中城市土地集约利用研究[J].重庆理工大学学报，2018，32（11）：65-73.

[5] 邹月.西安市土地利用景观格局变化的生态系统服务价值响应及优化研究[D].西安：陕西师范大学，2018.

（责任编辑：赵中正）