柬埔寨：面对数字革命有备无患？

Robin Spiess

近期，柬埔寨政府部门举办了首届柬埔寨数字技术展览会，柬、越、泰、菲、老等多国通信部门负责人及各国企业代表出席了本次展会。这几个国家在迎接数字化技术方面都采取了不同的方式，而这些经验，对于柬埔寨这样一个尚未实施统一数字化政策的国家来说，是大有裨益的。大会上，几十位发言人就数字经济普及带来的巨大挑战各抒己见。

“数字柬埔寨展会主要是展示柬埔寨本土数字化转型的各项成果，因为国外很多人会觉得我们在这方面并没有什么动静。”柬埔寨国家邮电学院院长孙索皮（Seng Sopheap）先生介绍说，“虽然我们目前尚未达到新加坡的水准，但在过去的两年里，柬埔寨在数字化造势、竞赛和立项方面做了很多工作。”

初见成效

过去的10年内，柬埔寨创业者已经加快了创建国内科技市场的步伐，虽然规模不大，但一直不断发展。每年，各大孵化企业都联合各类私营赞助商共同举办各种竞赛，培养旅游、农业等领域的数字型企业。

柬埔寨积极倡导的创业精神，使得几十家新成立的初创企业在柬埔寨国内市场逐渐站稳脚跟。2018年年底，一个小团队自主研发推出了柬埔寨首款国产笔记本电脑Koompi，开源是Koompi理念的核心。短短几个月，这家初创公司已经销售了一千多台Koompi，目前正在计划进军缅甸市场。一群初出茅庐的柬埔寨年轻人创立了Demine Robotics公司，其发明的扫雷机器人在2018年的创业大赛中获得了认可。另外，柬埔寨两家票务公司CamboTicket和BookMeBus也在前几年大获成功，成为柬埔寨开发网上订票业务的首批创业公司。

尽管如此，柬埔寨在挖掘科技精神方面仍然有很长的路要走。据《金边邮报》报道，虽然政府已经制定了相关计划，到2023年，柬埔寨数字经济将实现蓬勃发展，但柬埔寨经济和财政部长安蓬·莫尼拉（Aun Porn Moniroth）却表示，可能要在十几年以后，柬埔寨经济才会更多依靠科技创新驱动。该部长还介绍说，柬埔寨在今后几年内要培育出价值10亿美元级别的创业公司是不太现实的，不过，相关政策旨在积极营造健康的数字创业环境，有利于初创企业的持续发展。

在这一点上，孙索皮表示赞同。他说：“我们希望向大家证明，柬埔寨可以成为那些希望进入亚洲市场的企业的创业目的地，这些企业可能来自中国、欧洲和美国。在这里生活很容易，企业可以先确立发展雏形，微调自己的应用程序和商业模式，然后再推广到其他地区。”

成长不易

根据新加坡科技媒体初创公司 E27最近發布的报告显示，东南亚的创业生态系统呈现健康繁荣的发展态势，仅2018年，东南亚就筹集了179亿多美元用于支持本地区的创业公司。

但与邻国相比，柬埔寨仍处于起步阶段。由于人口数量较少，经济总量较小，柬埔寨还不能在东南亚的创业大局中发挥举足轻重的作用。这种尴尬处境背后也有多方面原因，其中包括该国政府机构之间缺乏协调联动、对创业公司没有制定相应的方针政策、年轻劳动力技能水平参差不齐、当地企业筹措资金渠道有限等。

但是解决了这些问题之后，也并不一定能够刺激经济的增长：柬埔寨过分倚重制造业，特别容易受制于“工业4.0”所带来的负面影响。根据世界劳工组织的资料显示，在未来5年内，产业转型将导致60%的非技术类岗位消失。孙索皮补充说道，也许柬埔寨根本不需要5年。目前该国的制衣和纺织业已经开始使用机器生产，这将造成非技术类工人再无用武之地，如不及时采取措施则前景堪忧。在此情况下，柬埔寨可以借鉴邻国的经验，因为这些国家已经在着手解决数字化转型大潮所带来的种种问题。

越南的多元化经济

面对数字化大势，越南的发展以制造业为中心，在其他国家和地区制定计划降低工业化比重的时候，逆势而动，不断扩大规模。2014～2016年间，越南在制造业领域创造了150万个就业岗位。

越南以其廉价的劳动力和经营成本吸引了制造商投资办厂，并从中国不断上升的生产成本中受益。同时，该国支持开放型贸易，并加大对人力资本和基础设施的投入，在发电、输电、供电、用电等环节直接使用公共投资，而此时柬埔寨的首都金边却经常面临停电的尴尬。

可以说，越南多元化经济是其成功的关键，这也是该国政策鼓励的结果：越南2013年制定的《经济结构调整总体规划》助力发展了服务业;《电子商务总体规划》使互联网科技产业欣欣向荣;《信息技术总体规划》为教育业提供税收优惠，并支持创办和引进信息与通讯技术企业和投资。越南信息传媒部部长阮孟雄在接受采访时表示：“数字化经济与其说是一场科技革命，不如说是一场政策革命。”

泰国政策松绑

泰国的发展道路与越南略有不同，主要还是调整发展政策以确保制造业保持原有经济规模。

2016年，泰国政府制定了一项科技驱动的新经济战略，这项雄心勃勃的20年规划已经对该国的加密货币和区块链产业产生了重大影响。与此同时，泰国已将加密交易合法化，批准了4种加密货币，开始发行区块链证券，并开设本土的初始硬币发行平台。而柬埔寨政府却对加密货币如何进行监管、是否进行监管（甚至是否公开合法化）仍然举棋不定。

诚然，目前加密技术和区块链技术还处于起步阶段，技术不稳定也广为诟病。即便如此，泰国还是一直采取措施，努力吸引在这些领域发展的初创企业，以保持本国在数字化大潮的领先地位。另外，泰国政府还投入了10多亿美元资助当地创业者，争取在未来10年内培育出3000多家初创企业。

工业4.0，未来已来

2016年，制造业在柬埔寨经济中所占比重高达31%，而该国尚未摆脱对非熟练劳动力的严重依赖。柬埔寨不妨借鉴泰国的做法，开始从制造业有序退出，或效仿越南，在保持制衣和纺织业就业机会的前提下，努力实现经济多元化发展。

不过截至目前，该国的发展路线仍然目标不明。

2018年9月，柬埔寨经济和金融部副部长Phan Phalla坦言，柬埔寨已意识到自身面临的一系列挑战，为迎接即将到来的数字革命，有必要制定相关政策、培养娴熟的劳动力以及改变思维方式。他对媒体透露：“迎接数字经济，应对第四次工业革命，是柬埔寨政府面临的重点课题之一。”

孙索皮表示：“我们需要了解真正的威胁是什么，才能决定应对之策。”他觉得本届柬埔寨数字技术展览会是一大进步，证明柬埔寨政府已经开始重视数字化经济发展了。

“‘技术破天荒地成为了政府的重点任务。”他表示，“现在，决策者比以往任何时候都更明白，未来已来，工业4.0时代不可逆转。”

·来源：东南亚环球网

·编译：张晓雁