充分发挥司法行政职能，创新工作方法

王俊琰

2018年以來，在市委、市政府的正确领导下，市司法局紧紧围绕全市中心工作和大局，充分发挥司法行政职能，创新工作方法，狠抓工作重点，高标定位，真抓实干，努力为经济社会发展提供优质高效的法律服务。

一、充分发挥司法行政职能，总结龙口市2018年司法行政工作

（一）2018年大事要事

①7月烟台市公证行业“党旗飘扬·法治先锋”创建活动推进会议在我市召开;②9月烟台市基层法律服务行业“党旗飘扬;法治先锋”创建活动推进会议在我市召开;③10月烟台市市委、政法委公共法律服务体系建设现场会在我市召开。

（二）2018年重点工作完成情况

1.法治宣传教育工作深入推进。以“七五”普法工作为牵引，在充分调研的基础上，3月份制定下发了《龙口市2018年普法依法治理工作要点》。扎实开展“法律六进”活动，利用“纪念日”、节假日、主题“宣传月”等时机，在城区主干道、文化广场、乡村大集等人流聚集地开展“宪法专题宣传”、“送法面对面”法治宣传。今年以来，开展“宪法专题宣传”8次，街头法治宣传20余场次，发放法治宣传明白纸7000余份，宪法宣传册800余册，制作发放法治文化产品（手提袋、雨伞、纸抽等）1000余份，现场免费解答群众法律咨询1万余人次。积极开展送法下乡活动，由司法局提供案例素材，聘请剧团编排法治文艺节目，先后组织深入乡镇巡演2次，达到寓教于乐的效果。充分发挥现代传媒传播快、覆盖广、受众多的特点，继续完善《案件聚焦》专题栏目，目前已开播60期，在龙口报法治龙口专栏开设《以案释法》专题，发表各类案例解读30余篇，举办网上法律知识系列竞赛活动，全市万余人参加，结合宪法宣传组织开展主题为“我与宪法”网上法治漫画、微视频征集大赛活动，全力提升了群众参与宪法学习的热情。深入开展“法德共进”活动，3月份在全市范围内开展法德宣传月活动。加大法德阵地建设力度，在市拘留所设立龙口市拘留所法德教育基地，建设完成6个烟台法德共进工作考核观摩点。

2.基层基础建设全面提升。加强司法所规范化建设，建立健全司法所岗位目标责任制，努力实现靠制度建所、靠制度管人管事的目标。加强调解组织规范化建设，深入贯彻落实省司法厅关于人民调解委员会建设标准和关于进一步加强人民调解员队伍建设意见，规范调解流程，确保人民调解协议的法律效力。完善调解志愿者队伍建设，充实调解队伍力量，5月份，联合市委政法委、信访局选聘特邀人民调解员27名。组织开展“矛盾纠纷大排查大调处专项行动”和重点时期矛盾纠纷排查活动，截至目前，全市各级调解组织共排查各类矛盾纠纷2537件，成功调处2410件，避免矛盾纠纷激化24起。加强基层法律服务建设，9月份完成了全市18个基层法律服务所改制任务，规范了机构名称和合伙制形式，促进基层法律服务健康发展。完善“一村（社区）一法律顾问”工作，统一印制了《常年法律顾问合同》和《法律顾问工作日志》，制定《“一村（社区）一法律顾问”工作考核办法》，我市有71名律师、57名法律服务工作者，应聘担任村居法律顾问，占法律服务人员总数的66%，实现法律顾问全覆盖。2月份我市“一村（社区）一法律顾问”的工作做法，被《中国改革网》刊发。

3.法律服务工作提档升级。推动律师执业权利保障机制落实，进一步完善龙口市律师协会建设，打造品牌效应。加大律师管理力度，3月份完成对全市9个律师事务所和107名职业律师的年度考核任务，今年组织律师集中教育3次，对各律师所案卷情况、规章制度落实情况进行了4次实地检查，有效提升律师的职业道德、执业纪律及办案质量。深入贯彻落实《关于完善法律援助制度的实施意见》，不断强化便民措施。大力加强公证工作管理，全面提高服务水平。今年以来共受理法律援助案件619件，办结430件，受理公证业务5205件。加强市、镇、村公共法律服务平台建设，不断完善市级公共法律服务中心建设，深入推进镇级公共法律服务站及村居（社区）司法行政工作室建设，逐步实现了法律服务的规范化、标准化和便利化，年底前力争建成新嘉街道和黄山馆镇2个镇级公共法律服务站，实现600个村（社区）司法行政工作室全覆盖。

4.特殊人群管控扎实有效。加强特殊人员常规监管力度，3月完成了在矫服刑人员信息录入工作，4月制定下发了《关于开展扫黑除恶专项斗争工作有关事项的通知》，深入开展扫黑除恶线索收集活动，今年在全市集中开展2次社区矫正大排查大走访活动，对排查出15名“四涉”社区服刑人员和1名重新违法犯罪风险较高、有危害社会安全倾向的社区服刑人员，全部列入严管级别，并及时进行针对性地教育疏导和心理危机干预，目前，全市513名在矫服刑人员稳定可控。以部门联动为依托，不断增强社区矫正工作的合力。4月与龙口市检察院联合开展社区矫正执法大检查活动，促进司法所社区矫正工作依法有序、规范运行。严格执行判前社会调查和假释评估工作制度。全年共受理监狱和法院社区矫正调查评估事项累计61件，出具的评估意见均被采纳。推进社区矫正工作信息化建设，完成了社区矫正定位监管系统升级改造工作，实现与山东省司法厅监管指挥平台联网，开通了社区矫正中心远程视频会见系统，正式受理监狱、戒毒所在押（戒）人员或其亲属的会见预约，为在押（戒）人员亲属提供了极大的便利。

二、龙口市2018年司法工资存在的问题

1.司法所人员不足。全市14个司法所，人事部门核定政法专项编制32人，实有行政编制23人，事业编制9人。司法所人员不足3人的有9个所。

2.镇街区公共法律服务站建设场所受限。镇街区公共法律服务站主要依托司法所或综治中心建立，独立办公用房紧张，目前建设符合标准的有5个镇街区（含新嘉、黄山馆2个在建），其他镇街区建设公共法律服务站难度较大，需上级领导支持。

三、创新工作方法，继续推进龙口市司法行政工作

继续推进司法行政工作创新发展，2019年综合业务在烟台市保持前列。

（一）2019年大事要事

扎实稳妥完成好机构改革工作

（二）2019年重点工作安排

1.深入推进“七五”普法。健全完善“谁执法谁普法”责任制，继续开展“宪法进万家”和“法律六进”活动，创新法治宣传形式，营造全民守法氛围。广泛开展法治创建活动，大力弘扬法治文化，牵头开展法治创建先进县（市、区）、民主法治示范村（社区）、法治校园创建工作。因地制宜建设广泛覆盖的法治文化中心、法治广场、法治公园、法治街道等阵地，扩大法治文化建设覆盖面、增强渗透力。

2.全力筑牢和谐防线。深入推进健全人民调解网络工作机制，充分发挥行业性、专业性调解组织作用，促进基层民主法治建设，稳步推进新时期人民调解工作。加强镇村调委会建设，通过政府购买法律服务的方式，充实人民调解员队伍力量。组织开展2次业务培训，提高人民调解员业务素质和工作能力。扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，狠抓预防工作，防止矛盾激化。

3.不断强化社区矫正。加强社区矫正机构和专职队伍建设，健全落实矫正对象移管衔接制度、风险评估体系、行为矫正规范、考核奖惩规定等制度规范。对社区矫正人员逐级落实责任，做到不漏管、不失控，杜绝重新违法犯罪。

4.全面提升法律服务。加强公共法律服务体系实体建设，重点打造镇级公共法律服务站，实现全市镇级公共法律服务站全覆盖。完善“一村（社区）一法律顾问”评价考核机制，督促履行好“五项职责”。加强法律援助和公证工作，有效发挥职能特点和专业优势，积极探索精准法治扶贫新途径，创建服务品牌。

5.大力优化队伍素质。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《党章》，持续开展“两学一做”学习教育，牢牢把握意识形态工作领导权，不断提高党建工作水平。狠抓行风建设和机关效能建设，加强司法行政队伍教育管理，扎实开展正风肃纪、明察暗访督查活动，推进党风廉政建设，增强广大干部特别是领导干部依法行政、廉洁从政和接受监督的意识，创建一支业务素质都过硬的司法行政队伍。