新形势下离退休职工特点及精准服务的思路与方法

丁胜花

摘要：克拉玛依油田从1955年开发至今，已经走过了64年的历史。历经三代石油人的建设，克拉玛依油田已经成为中国西部现代化的大油田。随着时间的推移，为油田开发做出突出贡献的50、60后已逐步退休，成为离退休职工队伍的一部分。纵观新形势下离退休职工队伍，凸显出诸多的特点，如何向离退休职工提供精准服务，是离退休职工管理部门面对的任务和义不容辞的责任。

关键词：离退休职工;精准服务

1 新形势下离退休职工特点

1.1 离退休职工老龄化加剧

改革开放四十年，我们国家在政治经济各个方面都得到了长足的发展，人民群众的生活水平得到了很大的提高。同样我们国家的医疗卫生技术水平也同步得到了极大的提高，人民的健康水平比前不可同日而语，国民的平均寿命大幅提高，目前我国国民平均寿命75岁。

克拉玛依同全国一样，随着人民群众生活水平的提高，人均寿命也比前提高许多。原来在克拉玛依难得见到70、80岁的老人，现在在克拉玛依不但70、80岁的老人随处可见，甚至出现多位百岁老人。截至2019年6月底，克拉玛依油田在册离退休职工中，70-79岁5723人，占比17.5%;80-89岁3701人，占比11.2%;90-99岁168人，占比0.5%;100岁以上2人。显而易见，离退休职工老龄化在逐步加剧。

1.2 女退休职工增多

克拉玛依油田第一代石油人，大部分来自石油师和复转军人。他们当初刚来到克拉玛依的时候，克拉玛依还是尚未开发的戈壁荒漠，既无城也无市，更没有女人。为了解决他们的个人问题，大多数人都是返回老家找媳妇、结婚。直到后来生活条件稍微好一些，他们才将妻、子接到克拉玛依。他们的妻子除个别人之外，绝大多数人被安排为家属工，参加了油田建设。由于是家属工，她们退休之后未纳入离退休职工管理序列，而是实行社区化管理。由于以上原因，致使第一代離退休职工中女退休职工人数极少。随着第二代石油人逐步退休，离退休职工中女退休职工人数大量增加。截至2019年6月底，克拉玛依油田在册离退休职工中女退休职工15297人，占比46.2%。

1.3 独子家庭、失独家庭和空巢老人增多

我们国家于上世纪八十年代初实行计划生育政策，每对夫妻只能生育一个孩子。克拉玛依第二代石油人刚好赶上计划生育政策的实施，除个别特殊情况外，其余全部是独子家庭。这些独子家庭的孩子，出生于上世纪八十年代之后，成人于本世纪初，适逢大专院校扩招和就业制度的改革，特别是油田用工制度的改革，部分孩子选择了内地或疆内异地就业，从而形成一定的空巢老人。个别独子家庭因意外失去孩子，成为了失独家庭。因此、随着第二代石油人的逐步退休，退休职工中的独子家庭和空巢老人也随之增加，出现了个别的失独家庭。

1.4 少数民族退休职工占比较高

新疆是一个多民族地区，也是唯独一个同国家一样有着56个民族的省级行政区。那么新疆油田也不例外，少数民族职工也是企业职工队伍的重要组成部分。同其他油田相比，少数民族离退休职工占比较高也是新疆油田离退休职工队伍的一大特点。截至2019年6月底，克拉玛依油田在册离退休职工中少数民族退休职工5794人，占比17.5%。

2 新形势下，做好离退休职工精准服务的思路与方法

我们要充分认识新形势下进一步做好离退休工作的重要性和紧迫性，要以高度的政治责任感和历史使命感，把这支庞大的队伍服务好、照顾好。尽可能让离退休老人过上健康、有质量的生活。这对于社会和企业来说，是一个必须面对和解决的难题。如何才能保证基本生活，维护切身利益，是我们重点关注的焦点，对于维护社会稳定和企业的健康发展具有非常重要的现实意义。

因此，结合新形势下离退休职工队伍呈现出的上述特点，我认为做好离退休职工精准服务要从以下几个方面做起：

2.1 丰富离退休职工精神文化生活

随着50、60后步入离退休职工大军的序列，离退休职工的平均文化程度比前有较大的提高。同时随着我国社会的发展进步，人民在物质生活达到一定程度时对精神文化生活的需求也在日益提高。油田离退休职工的精神文化生活需求同样随之有了很大的变化。那么，这就需要我们针对这一变化，提高我们在精神文化方面的管理服务水平，经常性地组织离退休职工开展各种各样的文化活动，丰富他们的精神文化生活，使他们在精神层面上保持积极向上的精神状态，保持同社会的密切联系，不至于同社会脱节。这样才有利于他们在身体健康的同时保持精神健康。

2.2 关心退休女职工

随着50、60后的退休，退休职工女工比例大幅度提高。由此为退休女职工服好务，做好针对性的管理和服务工作就成了退管工作的重要组成部分。这就要求我们针对退休女工的思想、生理、心理、退休待遇与退休男工的差异等，开展有别于退休男工的管理和服务工作，组织开展适合退休女工现状的文化活动，丰富她们的精神文化生活，全方位关心退休女工生活。

2.3 关注独子家庭、失独家庭和空巢老人

克拉玛依油田第一代石油工人几乎没有独子家庭，其子女异地就业的也很少，因此第一代离退休职工中的空巢老人极其少见。随着第二代石油人的逐步退休，退休职工中的独子家庭和空巢老人也随之增加，甚至有个别的失独家庭。关注退休职工中的独子家庭、失独家庭和空巢老人，亦成为退管工作不可或缺的一部分。关注独子家庭、失独家庭和空巢老人，就是要实实在在解决他们生活上的具体问题和困难，不但要保证他们的正常生活，更要做到当他们遇到紧急问题时第一时间能获得来自退管部门和工作人员的帮助。

2.4 加强少数民族离退休职工管理和服务工作

新疆是一个多民族地区，也是唯独一个同国家一样有着56个民族的省级行政区。那么新疆油田也不例外，少数民族职工也是企业职工队伍的重要组成部分。做好少数民族离退休职工管理和服务工作，同样是退管工作的重要部分。

开展少数民族离退休职工管理和服务工作，除了同汉族离退休职工一样做好日常管理和服务工作以外，要加强对少数民族离退休职工政治思想工作。开展“形势、目标、任务”教育，组织“总目标”、“四个认同、四个诠释”、新疆历史、宗教演变史、反对宗教极端思想等知识学习，充分调动少数民族离退休职工维护祖国统一、维护新疆长治久安和发展的积极性，使他们成为维护祖国统一、维护新疆长治久安和发展的中坚力量。

（作者单位：新疆油田公司离退休管理中心）