信息化对就业的影响与应对

莫荣

随着信息化深入发展，新一代信息技术在经济社会领域广泛应用，在催生新产业、新业态、新模式的同时也对就业产生较大影响。一些传统就业岗位不断被替代，一些新的就业岗位不断被创造出来，从而产生了三大就业效应。

就业替代效应。信息化大大提高劳动生产率，减少单位产品对劳动力的需求，进而形成对劳动者的替代。调研发现，随着信息化和工业化深度融合，很多地方制造业总产值不断提高，但就业人数趋于下降。信息化不仅会打破既有商业模式，还会打破依赖于这些商业模式的就业模式。比如，大量小卖部、书店甚至一些大型商场被平台经济所取代，减少了传统就业岗位数量。

就业创造效应。信息化带动通信设备制造业、计算机软硬件、办公设备自动化等行业就业岗位大幅增加。比如，1987年成立的华为公司，目前全球员工总数已达18.8万人。还有一大批依托信息技术的互联网平台发展起来，不断创造新的就业形态和就业岗位。比如，众多劳动者通过微信、阿里巴巴、滴滴出行等互联网平台实现了多种形态的灵活就业。

就业变革效应。信息化带来就业方式变革。过去10年，全球劳动力市场的一项重大变革就是互联网平台就业人员大幅增加。互联网平台将“工作”细分为具体的“任务”，通过“众包”方式提供给众多劳动者。基于信息技术和“众包”方式的互联网平台大大降低了生产服务和市场交易成本，服务半径扩展到地区、全国乃至全球。大量劳动者甚至是跨越不同时区劳动者的参与，使企业可以迅速完成工作任务，从而大幅提高劳动生产率。互联网平台就业岗位具有劳动关系松散、进出自由、工作时间灵活、自主性强等新特征。

综合来看，信息化发展既会带来创造新就业形态、增加新就业岗位的机遇，也会带来就业矛盾增多的挑战。

从机遇看，信息化创造的互联网就业形态用工量巨大，已经成为稳就业的重要载体。从挑战看，在互联网平台成为连接工作岗位和劳动者重要渠道的情况下，许多劳动者并没有受雇于某一固定组织，也没有单位依托，收入不够稳定。信息化对就业的影响是广泛而深刻的。在劳动就业领域抓住并用好信息化机遇、有效应对挑战，需要做好以下几项工作。

支持劳动者通过新就业形态实现多元化就业。可将以信息化带动就业作为实施就业优先战略的重要内容，加强产业政策与就业政策联动，加强就业、劳动关系、社会保障等领域政策协同，进一步发挥新就业形态对稳就业的支撑作用。研究制定符合当前新就业形态特征的非标准劳动关系体系，建立多元化劳动标准制度，支持劳动者通过新就业形态实现多元化就业。

健全适应新就业形态特点的社会保障政策和公共就业服务体系。借助平台APP为灵活就业、新就业形态人员提供社会保障服务，向灵活就业、新就业形态人员宣传就业、社會保障相关政策，引导平台就业者积极参保。充分发挥平台数据和技术优势，创新劳动者保险保障的机制和模式，完善新就业形态人员保障措施，鼓励平台企业和劳动者合理分担社会保险缴费义务，有效支持和促进新就业形态发展。

建立更加完善的教育培训制度。在信息时代，信息技术的使用技能成为就业的“必修课”。为此，需要构建以高等教育和职业教育为主体、继续教育为补充的信息化专业人才培养体系，培养更多符合信息化发展需要的专业人才。有针对性地开展信息化技能培训，为劳动者转岗就业和通过新就业形态实现就业提供帮助，解决结构性就业矛盾。

（选自2019年6月14日《人民日报》）

【解 读】

随着信息化深入发展，一些传统就业岗位不断被替代，一些新的就业岗位不断被创造出来，从而产生了就业替代、就业创造、就业变革等三大就业效应。信息化创造的互联网就业形态用工量巨大，已经成为稳定就业的重要载体。在劳动就业领域抓住并用好信息化机遇、有效应对挑战：一是支持劳动者通过新就业形态实现多元化就业;二是健全适应新就业形态特点的社会保障政策和公共就业服务体系;三是建立更加完善的教育培训制度。

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