基于3S的城市应急联动系统的设计

摘 要：城市应急管理是城市管理的重要组成部分，与城市居民的生活息息相关。本文在梳理基于3S的城市应急联动系统的理论、技术基础和系统建设的原则的基础上，提出了系统设计的初步方案，主要包括系统数据库设计及系统监测预警模块和系统指挥调度模块两个重要模块的设计。

关键词：联动;3S;应急管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.24.060

李克强总理曾多次强调，要加强应急管理，提高公共安全和防灾、救灾、减灾能力。提高城市的应急管理能力已成为保障人民群众生命财产安全的重要举措。城市应急管理涉及多个企事业单位、多个领域，是一项复杂的系统工程。本文重点讨论基于3S技术的城市應急联动系统的设计。

1 理论与技术基础

（1）应急联动。突发公共事件的突发性、不确定性，要求我们的政府能够紧急应对。应急联动是指城市在发生突发公共事件后，由应急指挥中心进行鉴定后统一指挥，各个相关部门有序地应急的一种工作模式。如发生火灾后，城市应急指挥部接到警报，初步判定火灾等级，派出最近的消防力量，同时派出医护人员，并联合道路交通部门，协调道路，以求最快抵达现场。当然，联动这种工作方式不仅仅限于应急，在进行重大事项决策时也需要各相关企业事业单位联动。

（2）3S技术。3S技术是采集、分析、处理、存储各类地理空间信息的包括RS、GIS、GPS在内的3个技术的总和。3个技术以GIS为核心，有机集成，能够有效地辅助应急指挥中心应对城市突发公共事件。

GPS为全球定位导航系统，不仅能够对固定目标进行精准定位，还可以对运动着的目标进行导航与定位。在应急中利用GPS技术能够定位、导航、测量、车辆跟踪、信息查询等。RS为遥感技术，能够对空间、地表、地下进行几何和物理探测。利用RS技术能够对受灾地进行动态监测，能够监测发生灾害的情况，受灾的面积、范围及程度，能够对救援提供基础资料。GIS为地理信息系统技术，拥有强大的空间信息处理、分析功能。如通过GIS的网络分析功能，能够分析出救灾路线以及转移路线，作出调度;利用GIS的统计分析功能，能够对受灾的人口、建筑物等进行分析，并作出专题图。

2 系统建设原则

基于3S的城市应急联动系统的建设原则主要有以下几方面。

（1）统筹规划。城市应急联动系统是一项巨大的综合性很强的系统工程，涉及到多个管理部门，必须在统一领导下进行统筹规划建设，使各单位遵照统一的规范进行建设，同时避免重复建设和开发。

（2）注意信息共享。对各部门现有的基础数据资源加以整合，统一标准，统一管理，避免内部资源分隔、各自为政。

（3）全面覆盖，深化应用领域。以信息化覆盖应急联动系统建设的全局，实现信息技术在城市应急联动系统运行监测、管理、应急与服务领域的深度渗透与融合，加速推进深化应用。

3 系统设计方案

本文在系统设计方面重点论述数据库的设计，以及应急联动系统中最核心的两个模块的设计。

（1）数据库设计。城市应急联动系统所包含的数据资源种类繁多，现将城市应急联动系统的数据库划分为：基础信息数据库、应急数据库、监测信息数据库、大众服务数据库。同时根据数据类型，又可以将所有的数据分为空间数据和非空间数据。

1）基础信息数据库。该部分为基础的空间数据，主要包括基础地理数据、基础地形数据、基础地质数据。其中基础地理数据主要包括危险源数据、应急避灾场所数据、交通数据、医院数据、消防数据、建筑物数据、重要企事业单位数据等空间数据。2）应急数据库。该部分主要是与应急关系密切的数据和专题图，主要包括应急物资数据、应急队伍数据、应急预案数据、预警信息数据、应急事件数据、各类突发公共事件的专题图数据等。3）监测信息数据库。该部分主要存储监测得到的数据以及遥感影像数据。4）大众服务数据库。该部分主要是起到宣传普及作用，主要包括政策法规、科技文献、应急知识、人文经济数据。该部分的数据为非空间数据，主要形式为文本、图片、音频、视频等。

（2）系统监测预警模块设计。将各种传感器传来的数据、RS监测到的数据存入数据库，并根据数值进行分析，如果符合范围则不预警，如果超出正常范围则发出警报。同时此模块还应能够进行灾情模拟，通过设定参数，能够模拟出受灾范围、损失、所需物资等，从而为相应应急预案的制定奠定基础。

（3）系统指挥调度模块设计。突发公共事件虽然是小概率事件，但也会发生，指挥调度模块的作用就是尽可能的减小损失，提高救援效率。此模块是系统的核心，以达到各相关部门分工协作、高效联动应急的效果。接到警报后，根据RS和GPS提供的现场情况，传到GIS，经过模拟，估算出受险程度，启动相应的应急预案，分析出救援路线、疏散路线，调度相关部门进行救援，如医院、消防、警力等，通知救援物资部门准备相关应急物资。最后进行统计、恢复或重建。将本次的数据存入数据库，为以后分析数据提供基础。

4 结语

本文在梳理基于3S的城市应急联动系统的理论、技术基础和系统建设的原则的基础上，提出了系统设计的初步方案，主要包括数据库及系统监测预警模块和系统指挥调度模块两个重要模块的设计。期望能够对城市应急联动系统的研究有所帮助。当前科技飞速发展，结合大数据、云计算等先进技术来进一步提高城市应对突发公共事件的应急管理能力是我们努力的方向。

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作者简介：张文华（1989-），女，山东济南人，硕士研究生，讲师，研究方向：计算机应用与信息管理。