甘肃省梨园河水利管理处水资源管理和地下水超采区治理探讨

摘 要：本文对甘肃省临泽县梨园河水利管理处水资源管理和地下水超采区治理进行分析探讨，并对后期工程实施进行展望，为后期项目工程的实施提供依据。

关键词：水资源管理;地下水;超采区;梨园河;临泽县

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.24.031

1 梨园河灌区基本情况

梨园河灌区内有干支渠57条244公里，中小型水库5座，总库容4500.5万立方米，各类机电井447眼。2017年梨园河灌区总用水量1.66亿立方米，其中：地表水1.56亿立方米，地下水0.1亿立方米。

2 梨园河水资源管理和地下水超采区水资源管理

2.1 梨园河水资源管理

2.1.1 严格落实“三条红线”控制指标

结合全县水资源配置方案及用水实际，将用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”指标，分解下达到灌区，灌区各用水单位高度重视水资源管理工作，明确工作责任，落实管控目标，为灌区经济社会发展提供了强有力的用水保障。

2.1.2 强化监督管理，科学调配和合理利用水资源

严格执行地下水红黄蓝分区管理规定，按照灌区关于地下水超采、禁采、限采区的划分范围，严格控制地下水开采，遇制超采区扩展，逐步实现地下水采补平衡;科学利用和合理调配水资源，通过引水口门改建、灌区节水改造，实行先费后水的灌溉管理制度，建立了水资源的制度化、规范化管理制度体系。

2.1.3 加强计划用水和取水许可动态监管

认真落实各级部门关于加强取水许可动态管理的实施意见，结合水资源管理控制指标要求，在灌区实施计划用水管理和取水许可年审登记制度，落实计划用水管理工作实施方案和取水许可动态管理实施方案，从全面核査取水许可情况、制定灌区年度用水计划、组织取水单位报送用水总结和用水计划申请、取水许可年审登记等方面入手，加强了计划用水管理工作，强化了取水许可动态监督管理，促进了用水总量控制指标的有效落实。

2.1.4 积极推进水资源安全利用和保护

健全饮用水安全应急预案和应急机制，进一步明确灌区地表水功能区的划分范围，明确水功能区和生态红线管理的任务和要求。加强与环保部门的业务联系，积极进行入河排污口的核査和水功能区勘界立碑等前期工作衔接，研究探索部门联合加强水功能区和生态红线管理的方案措施。

2.1.5 深入推进水权水价综合改革

认真贯彻落实中央、省、市水利改革精神，通过宣传政策、召开座谈会、问卷调查等方式，进行调查研究，开展了水价成本测算，调整农业供水价格，按程序收缴各用水单位的水费和水资源费。

2.1.6 深入推进河长制工作落实，加强水资源管理

按照规定编制了水库“一库一策”方案，执行河长制各项制度，在水库树立了河长制公示牌，开展了河道“一月三巡”工作，水库按规定足额下泄生态基流，建立生态基流记录台账，完善巡查记录台账。

2.1.7 全面实施水资源消耗总量和强度双控行动

严格执行梨园河灌区配水计划和灌区灌溉制度，加强灌区内两座水库的联合调度，最大效益的发挥水库经济作用。同时争取资金加大灌区续建配套与节水改造项目任务，架设渠道自动化量测水设施，进一步提高灌溉水量的计量准确性。

2.2 地下水超采区水资源管理治理

根据《临泽县人民政府关于公布地下水超采区和限采区范围的通知》文件，涉及灌区的地下水超采区共2处，总面积192.06平方公里，可开采量1223万立方米;浅层小型一般超采区1处，可开采量410万立方米，超采量222万立方米，主要分布在倪家营灌区。

2.2.1 落实方案，明确任务

针对灌区地下水超采现状和水资源开发利用实际，组织对灌区内超采区内现有机井进行了详细的摸查清理，建立和完善了超采区机井名录台账，取用水台账信息，巡查检查台账信息，并制定了超采区年度用水计划。

2.2.2 严格落实最严格水资源管理制度，加强计划用水与总量控制管理

全面征收地下水水费和水资源费，落实县局制定的《临泽县地下水资源管理办法》，为加强地下水超采区治理工作提供了有力保障。

2.2.3 严格取水许可监督管理，强化监督管理，严格执法检查

在地下水超采区内禁止新增取水，超采区范围内取用水坚持只减不增的原则，不断减少超采区地下水开采量，落实灌区范围内机井管理巡查檢查制度，增加超采区巡查频次，坚决杜绝违法打井和违规取水等行为的发生，严控地下水取水量。

2.2.4 严控用水总量，落实治理措施

在地下水超采区内积极实施高效节水项目，采取管灌、滴灌等高效节水灌溉措施，减少超采区地下水水量。2017年梨园河大型灌区续建配套与节水改造项目建设任务已全部完工，在新华、小屯、倪家营新建和改建衬砌渠道97.1公里，为井灌区转换地表水源提供了可靠保障。通过推广高效节水项目，大力调整作物种植结构，提升低耗水、高效益作物种植比例，提高单方水效益。同时，结合灌区节水改造项目的实施，有条件的纯井灌区通过新建灌溉渠道，引地表水灌溉，有效减少地下水开采量。

2.2.5 组织实施灌区内超采区机井的关闭和备用封存工作

对不再使用的机井进行关闭，对地表水能够满足灌溉要求或正常年份不需开启使用的机井进行封存，做为抗早应急备用水源进行管理。目前灌区已关闭封填废弃井9眼，各用封存机井121眼。

3 总结

下一步我们将全面贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，严格落实各项规章制度，继续强化最严格水资源管理，加大节水优先落实力度，全面实施水资源双控行动，严禁地下水超采，持续深入推进水生态文明建设，努力做好水资源综合管理工作，以高度的使命感和责任心，扎实工作，推动灌区水资源管理工作再上新台阶。

作者简介：祁居浩（1963-），男，甘肃临泽人，大专，工程师，主要从事水利工程勘测、设计、运行管理等工作。